東城區(qū)政協(xié)委員王鋼:關(guān)于加強(qiáng)東城區(qū)皇城歷史文脈保護(hù)的建議

人民政協(xié)網(wǎng)北京12月20日電(記者 劉小源)皇城原是為明清皇室服務(wù)的機(jī)構(gòu)所在地,是紫禁城的屏藩和外延,平民百姓不得涉足。按《周禮》“左祖右社,前朝后市”的思想,統(tǒng)一設(shè)計(jì)規(guī)劃,如今已成為北京歷史文脈的精華所在。這里保存著明清時(shí)期的為皇家服務(wù)的壇廟、寺觀、衙署、府庫和倉場等建筑類型,多有遺跡或地名可尋,是中國封建社會(huì)皇城建設(shè)最后一個(gè)典型。近代以來,隨著西方入侵、廢除帝制、遷都降府、軍閥混戰(zhàn)、日偽強(qiáng)占等因素,北京皇城逐步被破壞。城門城墻被拆除、百姓進(jìn)住、建造樓宇、壇廟衙署改變用途,皇家文化喪失殆盡。1987年,隨著故宮成為世界文化遺產(chǎn),皇城的保護(hù)重新為人們所重視。作為故宮紫禁城的風(fēng)貌控制區(qū),皇城內(nèi)有14片區(qū)域列為歷史文化街區(qū)加以保護(hù),但沉疴難愈,很多歷史遺留問題有待解決,皇城歷史文脈的恢復(fù)與傳承任重道遠(yuǎn)。

皇城內(nèi)70%的區(qū)劃歸屬東城,皇城內(nèi)的文化遺存也以東城居多,保護(hù)皇城文化東城區(qū)首當(dāng)其沖,責(zé)無旁貸。東西城也應(yīng)聯(lián)合行動(dòng)、協(xié)調(diào)一致,統(tǒng)一采取措施疏解人口、去除有違歷史風(fēng)貌的城市功能,將皇城作為一個(gè)歷史文化區(qū)域,恢復(fù)歷史文脈、整合文化資源,整體保護(hù)皇城。所以,在正在召開的政協(xié)北京市東城區(qū)第十四屆會(huì)議上,東城區(qū)政協(xié)委員王鋼表示,要加強(qiáng)東城區(qū)皇城歷史文脈的保護(hù)。

在東城區(qū)皇城歷史文脈保護(hù)工作中存在的主要問題

(一)太廟、社稷壇的管理使用單位雜亂,保護(hù)不力,有外單位長期占據(jù),無法全面體現(xiàn)自身的歷史文化價(jià)值

太廟、社稷壇等文物建筑雖然對外開放,但功能混亂,管理松散;內(nèi)部舉辦的各種歌舞活動(dòng)、臨時(shí)畫展、婚紗攝影、補(bǔ)習(xí)學(xué)校等項(xiàng)目,不體現(xiàn)皇家文化內(nèi)涵,不符合歷史文脈的原真性。

(二)皇史宬、宣仁廟、凝和廟、普度寺等一批文物建筑長期封閉閑置,無法彰顯其文化價(jià)值

曾經(jīng)開放的皇史宬、普度寺已經(jīng)關(guān)閉;宣仁廟本已修繕,卻長期被占用。

(三)皇城文化的整體保護(hù)有待加強(qiáng)

皇城內(nèi)部分地塊功能不合理、人口密度過高,有待疏解外遷;皇城根遺址公園周邊的建設(shè)對皇城風(fēng)貌沖擊較大;故宮東側(cè)的南池子改造項(xiàng)目,是古都風(fēng)貌保護(hù)的敗筆,遭到聯(lián)合國教科文組織亮“黃牌”。皇城的水系河道、城門城墻遺址、倉場府庫遺跡、歷史地名等文化因素,有待進(jìn)一步恢復(fù)和保護(hù)。

基于這些現(xiàn)狀和存在的主要問題東城區(qū)政協(xié)委員王鋼建議:

(一)加強(qiáng)立法,逐步收回太廟、社稷壇、皇史宬的使用權(quán),交還故宮博物院

太廟、社稷壇、皇史宬與故宮一道,構(gòu)成了北京城市中軸線的精華,是“大故宮”文化內(nèi)涵不可分割的一部分。應(yīng)以騰退后的大高玄殿為參照,經(jīng)徹底修繕保護(hù)后一并交由故宮博物院統(tǒng)一管理。針對故宮及其周邊相關(guān)文化遺產(chǎn)的整體保護(hù),需要加強(qiáng)法律法規(guī)層面的支撐力度及細(xì)化。應(yīng)通過專項(xiàng)立法體現(xiàn)對故宮及周邊相關(guān)文物的整體保護(hù),按專項(xiàng)法規(guī)逐步收回太廟、社稷壇、皇史宬等的使用權(quán),交還故宮博物院。

(二)協(xié)調(diào)故宮周邊文化環(huán)境,將太廟、社稷壇、皇史宬等項(xiàng)目增補(bǔ)列入世界文化遺產(chǎn)

應(yīng)協(xié)調(diào)故宮周邊文物環(huán)境的和諧發(fā)展,整體保護(hù)。對于故宮的整體保護(hù)不僅僅局限于紫禁城,還應(yīng)該包括大高玄殿、端門等遺產(chǎn)點(diǎn),以及太廟、社稷壇、皇史宬、宣仁廟、凝和廟等周邊區(qū)域。建議由故宮牽頭,統(tǒng)一管理,提升文化品牌,作為故宮的延伸項(xiàng)目,增補(bǔ)申報(bào)世界文化遺產(chǎn)。

(三)整體保護(hù)北京皇城文化特色

皇城改造要基本保持原有的棋盤式路網(wǎng)骨架和街巷、胡同格局及歷史地名。保持皇城內(nèi)青灰色民居烘托紅墻、黃瓦的宮殿建筑群的傳統(tǒng)色調(diào),保持完整的城市色彩效果,保持皇城平緩開闊的空間格局。

(四)規(guī)范皇城屬性,制定管理辦法

加強(qiáng)皇城內(nèi)文物保護(hù)單位的保護(hù)、修繕、騰退和合理利用;加快對皇城內(nèi)文保單位不合理使用情況的調(diào)整和改善,首先改善皇史宬、宣仁廟、凝和廟、京師大學(xué)堂、嵩祝寺與智珠寺、陳獨(dú)秀故居等文物的環(huán)境;逐步向外疏解皇城內(nèi)的人口,降低人口密度;加大拆除皇城內(nèi)違法建設(shè)的力度,不在皇城內(nèi)新建大型的商業(yè)、辦公、醫(yī)療、學(xué)校等公共建筑;加快立法工作,制定《北京皇城保護(hù)規(guī)劃》實(shí)施管理辦法。