擱置爭(zhēng)議轉(zhuǎn)移焦點(diǎn) 日本“四島夢(mèng)”落空

據(jù)新加坡《聯(lián)合早報(bào)》報(bào)道,近日,日本首相安倍晉三和俄羅斯總統(tǒng)普京在東京再次舉行會(huì)談。基于日俄首腦會(huì)談結(jié)果,日本政府將全面著手探討日俄如何把在俄控制下的北方四島(俄稱南千島群島)實(shí)施“共同經(jīng)濟(jì)活動(dòng)”的構(gòu)想具體化。

暫且一致

據(jù)日本共同社報(bào)道稱,近日,普京在訪日期間,與安倍晉三在安倍故鄉(xiāng)山口縣長(zhǎng)門市以及東京進(jìn)行了兩次會(huì)晤,并共同出席記者會(huì)。報(bào)道稱,雙方會(huì)后發(fā)表的媒體聲明表示,雙方要求相關(guān)政府部門就“共同經(jīng)濟(jì)活動(dòng)”開展的條件、形式、領(lǐng)域等各項(xiàng)問題啟動(dòng)討論,并認(rèn)為這將成為雙方簽署和平條約的重要一步。

中國(guó)現(xiàn)代國(guó)際關(guān)系研究院世界經(jīng)濟(jì)研究所所長(zhǎng)陳鳳英在接受本報(bào)采訪時(shí)表示,日俄的做法實(shí)際上是回避了四島領(lǐng)土主權(quán)歸屬這個(gè)核心問題,將共同開發(fā)資源作為日俄解決當(dāng)下問題的方法。

雖然“共同經(jīng)濟(jì)活動(dòng)”貌似為日本帶來了希望,但實(shí)際上,俄對(duì)四島領(lǐng)土歸屬問題的態(tài)度依然強(qiáng)硬。據(jù)《日本經(jīng)濟(jì)新聞》報(bào)道稱,在聯(lián)合記者會(huì)上,普京再次強(qiáng)調(diào)爭(zhēng)議領(lǐng)土的問題“無法立即解決”。俄塔社報(bào)道也稱,普京表示,認(rèn)為俄日能夠立即解決問題的想法“很天真”。此外,俄方還表示,“共同經(jīng)濟(jì)活動(dòng)”將基于俄羅斯法律開展。

不僅俄方態(tài)度強(qiáng)硬,日本當(dāng)?shù)孛襟w也普遍不看好本次日俄會(huì)晤。日本《每日新聞》社論稱,通過今年5月的索契會(huì)談以及9月的符拉迪沃斯托克會(huì)談,安倍晉三首相稱已經(jīng)感覺到解決領(lǐng)土問題的希望,所以對(duì)本月的歷史性會(huì)談寄予了很高的期待。也正因?yàn)槿绱?會(huì)談結(jié)果讓人產(chǎn)生很大的落差。

日本《東京新聞》也報(bào)道稱,日本在會(huì)談中完敗。日俄雙方不僅沒有在事實(shí)上舉行和平條約談判,也沒有發(fā)表與該條約有關(guān)的聲明和文件,只是就啟動(dòng)磋商在北方四島上的“共同經(jīng)濟(jì)活動(dòng)”達(dá)成協(xié)議。

各取所需

有分析認(rèn)為,自俄方上世紀(jì)90年代提議在北方領(lǐng)土上開展共同經(jīng)濟(jì)活動(dòng)以來,日俄兩國(guó)已經(jīng)研究過好多次,但結(jié)果都因?yàn)樯婕爸鳈?quán)問題,未能取得進(jìn)展。而本次日俄能達(dá)成“共同經(jīng)濟(jì)活動(dòng)”的原因在于兩者在北方四島領(lǐng)土存在共同利益。

目前,日俄兩國(guó)政府正在推進(jìn)8項(xiàng)經(jīng)濟(jì)合作方案的具體化,其中能源是俄羅斯尤為重視的領(lǐng)域,俄期望日本企業(yè)在此領(lǐng)域積極投資。對(duì)日本來說,由于地理位置較近,運(yùn)輸成本低廉,在俄羅斯進(jìn)行原油生產(chǎn)有很多好處。

陳鳳英認(rèn)為,北方四島的資源有開發(fā)價(jià)值,并且開展能源合作符合日俄的共同利益。日俄想要利用經(jīng)濟(jì)合作,來緩解他們過去70多年來的一直存在的矛盾。

同時(shí),與日達(dá)成“共同經(jīng)濟(jì)活動(dòng)”也讓俄羅斯看到了新的希望。俄國(guó)家杜馬國(guó)際事務(wù)委員會(huì)主席斯盧茨基在接受媒體采訪時(shí)表示,在南千島群島上聯(lián)合從事經(jīng)濟(jì)活動(dòng),可被視為突破西方對(duì)俄的制裁封鎖。

外交學(xué)院教授高飛在接受本報(bào)采訪時(shí)表示,從俄羅斯的角度來看,日俄達(dá)成“共同經(jīng)濟(jì)活動(dòng)”既具有政治上的象征意義,又有經(jīng)濟(jì)上的象征意義。

為了能在北方四島領(lǐng)土歸屬問題上有所突破,安倍晉三一直在努力與俄開展對(duì)話。英國(guó)《泰晤士報(bào)》認(rèn)為,安倍試圖憑借在俄羅斯吞并克里米亞和成為西方制裁的對(duì)象之后的背景下,對(duì)其表示善意,做一場(chǎng)賭博。但是,經(jīng)過兩天會(huì)談,日本領(lǐng)導(dǎo)人的示好幾乎沒有獲得回報(bào)——而且最終付出比收獲多。

對(duì)此,高飛表示,日本有自己的“算盤”。他認(rèn)為,爭(zhēng)取北方四島的領(lǐng)土歸屬是安倍用來在國(guó)內(nèi)炒作的一個(gè)政治籌碼。安倍試圖通過這種方式,在日本國(guó)內(nèi)渲染民族主義情緒,給自己的執(zhí)政業(yè)績(jī)加分。另外,安倍也期望借此提升日本在東北亞的地位。

“反轉(zhuǎn)”無望

冰凍三尺,非一日之寒。盡管“共同經(jīng)濟(jì)活動(dòng)”可能為日本帶來新希望,但日本想要從俄手里奪回北方四島基本已是奢望。在如今變化多端的世界局勢(shì)下,日本能否取得預(yù)期成果不僅取決于雙邊,還深受美國(guó)候任總統(tǒng)特朗普對(duì)俄態(tài)度轉(zhuǎn)變的影響。

高飛表示,安倍已經(jīng)迫不及待在美俄關(guān)系出現(xiàn)轉(zhuǎn)變之前,充當(dāng)“馬前卒”,因?yàn)檫@符合日本的傳統(tǒng)。從過去來看,在實(shí)行對(duì)俄經(jīng)濟(jì)制裁上,最三心二意的國(guó)家就是日本。從索契冬奧會(huì)開始,日本政要不斷訪俄,給外界制造日俄之間要展開溝通的假象。但隨著俄與西方國(guó)家的關(guān)系因?yàn)蹩颂m問題而不斷惡化,日本又不得不追隨美國(guó)對(duì)俄羅斯經(jīng)濟(jì)制裁的腳步。

不過,對(duì)于俄羅斯來說,給日本潑冷水似乎已成了習(xí)慣。陳鳳英認(rèn)為,日本很難利用美俄可能出現(xiàn)的回暖關(guān)系為爭(zhēng)取北方四島領(lǐng)土歸屬加分,這只是日本的一廂情愿罷了。日本沒有那么重的分量影響俄羅斯做出讓步。

從以往來看,在日俄兩國(guó)展開的領(lǐng)土談判過程中,日本歷屆政府均提出過解決對(duì)策,但都無功而返。當(dāng)下,安倍繼承日本傳統(tǒng),試圖與普京建立個(gè)人信賴關(guān)系,改變局勢(shì)。然而,分析人士認(rèn)為,領(lǐng)土談判的局面從日本第一次提出的奪回“4島”變成第二次的“2島”,到這次從“0島”出發(fā),給人的印象是逐漸退步。

陳鳳英表示,日俄雙方探索出這種先擱置爭(zhēng)議,再聯(lián)合開發(fā)的新方式,可能會(huì)淡化他們記憶猶新的矛盾,但隔閡不可能消除。

“日俄在領(lǐng)土問題上的矛盾不會(huì)通過一兩天的談判解決掉。顯然,日本在爭(zhēng)取解決領(lǐng)土歸屬問題上沒做好準(zhǔn)備,時(shí)機(jī)不對(duì),方法也不對(duì)。短期之內(nèi),日本期望俄轉(zhuǎn)變四島歸屬的強(qiáng)硬態(tài)度無望。”高飛表示。