新華社北京12月20日電人民日報12月21日社論：推進農業(yè)供給側結構性改革　培育農業(yè)農村發(fā)展新動能

剛剛閉幕的中央農村工作會議，是繼中央經濟工作會議之后，中央召開的又一次重要會議。這次會議深入學習貫徹習近平總書記關于“三農”工作的重要講話精神，深刻分析當前農業(yè)農村形勢，全面部署2017年農業(yè)農村工作，強調以推進農業(yè)供給側結構性改革為主線，加快培育農業(yè)農村發(fā)展新動能，開創(chuàng)農業(yè)現(xiàn)代化建設新局面。這對于統(tǒng)一思想，深化認識，做好明年和今后一個時期的“三農”工作具有十分重要的意義。

“三農”向好，全局主動。今年農業(yè)農村發(fā)展繼續(xù)保持穩(wěn)中有進的良好態(tài)勢，農業(yè)結構調整邁出重要步伐，農村新產業(yè)新業(yè)態(tài)蓬勃發(fā)展，農村重要領域和關鍵環(huán)節(jié)改革深入推進，農村民生持續(xù)改善，農村社會保持和諧穩(wěn)定。今年是打贏脫貧攻堅戰(zhàn)的首戰(zhàn)之年，精準扶貧、精準脫貧力度空前加大，全年1000萬人的脫貧任務有望超額完成。這些成績?yōu)槲覀儜獙洕滦袎毫Α⒆龊萌止ぷ魈峁┝擞辛χ巍?/p>

但必須清醒地看到，在經濟發(fā)展新常態(tài)下，當前，農業(yè)農村發(fā)展還面臨著很多困難和挑戰(zhàn)。農民收入增速放緩，農業(yè)結構調整難度加大，放松“三農”工作的傾向有所抬頭。我國農業(yè)農村發(fā)展的內在動因和外部環(huán)境正在發(fā)生重大而深刻的變化，正進入結構升級、方式轉變、動力轉換的平臺期，“三農”工作到了逆水行舟、爬坡過坎的攻堅期。只有積極進取，農業(yè)才能再上新臺階，一旦松勁，就可能陷入停滯徘徊，甚至滑坡倒退。必須始終堅持把解決好“三農”問題作為全黨工作重中之重不動搖，重農強農調子不能變、力度不能減，不斷延續(xù)發(fā)展農業(yè)農村好形勢。

新形勢下，我國農業(yè)主要矛盾由總量不足轉變?yōu)榻Y構性矛盾，突出表現(xiàn)為階段性供過于求和供給不足并存，矛盾的主要方面在供給側，并且主要是結構性、體制性的問題。推進農業(yè)供給側結構性改革，提高農業(yè)綜合效益和競爭力，是當前和今后一個時期我國農業(yè)政策改革和完善的主要方向。要在確保國家糧食安全的基礎上，緊緊圍繞市場需求變化，以增加農民收入、保障有效供給為主要目標，以提高農業(yè)供給質量為主攻方向，以體制改革和機制創(chuàng)新為根本途徑，優(yōu)化農業(yè)產業(yè)體系、生產體系、經營體系，提高土地產出率、資源利用率、勞動生產率，促進農業(yè)農村發(fā)展由過度依賴資源消耗、主要滿足“量”的需求，向追求綠色生態(tài)可持續(xù)、更加注重滿足“質”的需求轉變。

推進農業(yè)供給側結構性改革，要把增加綠色優(yōu)質農產品供給放在突出位置，把農業(yè)結構調好調順調優(yōu)。要適應市場需求，優(yōu)化產品結構；發(fā)展適度規(guī)模經營，優(yōu)化經營結構；立足比較優(yōu)勢，優(yōu)化區(qū)域結構；加快科技創(chuàng)新，增強農業(yè)發(fā)展動能；促進融合發(fā)展，優(yōu)化產業(yè)結構；推行綠色生產方式，集中治理農業(yè)環(huán)境突出問題，促進農業(yè)可持續(xù)發(fā)展。要緊緊圍繞使市場在資源配置中起決定性作用和更好發(fā)揮政府作用，推進糧食等重要農產品價格形成機制和收儲制度改革，深化農村產權制度改革，改革財政支農投入使用機制，加快農村金融創(chuàng)新，健全農村創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新機制。要通過加快深化農村改革，全面激活市場、激活要素、激活主體，為農業(yè)供給側結構性改革注入強大動力。

推進農業(yè)供給側結構性改革是一個長期過程，處理好政府和市場關系、協(xié)調好各方面利益，面臨許多重大考驗，必須直面困難和挑戰(zhàn)，堅定不移推進改革，勇于承受改革陣痛，盡力降低改革成本，積極防范改革風險，確保糧食生產能力不降低、農民增收勢頭不逆轉、農村穩(wěn)定不出問題。

推進農業(yè)供給側結構性改革是“三農”領域的一場深刻變革，改革的方向已明，底線已定。農村改革是靠尊重基層創(chuàng)造取得成功的，推進農業(yè)供給側結構性改革，要繼續(xù)用好這個法寶。要尊重基層實踐，鼓勵農民創(chuàng)造，努力營造改革創(chuàng)新的寬松氛圍。

明年是實施“十三五”規(guī)劃的重要一年和推進供給側結構性改革的深化之年，我們要認真貫徹落實黨的十八屆六中全會精神，全面加強和改進黨對“三農”工作的領導，切實把認識和行動統(tǒng)一到中央的決策部署上來，把農業(yè)農村工作的重心轉移到推進農業(yè)供給側結構性改革上來，堅定信心，奮發(fā)進取，以優(yōu)異成績迎接黨的十九大勝利召開。