全國人大常委會(huì)擬授權(quán)中央軍委在軍官制度改革期間暫時(shí)調(diào)整適用相關(guān)法律規(guī)定

新華社北京12月19日電(記者陳菲、楊維漢)中央軍委19日提請(qǐng)十二屆全國人大常委會(huì)第二十五次會(huì)議審議《關(guān)于軍官制度改革期間暫時(shí)調(diào)整適用相關(guān)法律規(guī)定的決定(草案)》。

中央軍委委員、軍委政治工作部主任張陽19日受中央軍委委托作草案說明時(shí)指出，現(xiàn)行軍官法、軍銜條例自頒布施行以來，對(duì)于加強(qiáng)軍官隊(duì)伍建設(shè)發(fā)揮了重要作用。隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)進(jìn)步和軍隊(duì)建設(shè)發(fā)展，其中一些制度規(guī)定，已難以適應(yīng)實(shí)現(xiàn)強(qiáng)軍目標(biāo)和建設(shè)世界一流軍隊(duì)的要求。

“改革軍官制度，基于軍銜構(gòu)建新的軍官管理制度體系，是適應(yīng)現(xiàn)代軍隊(duì)建設(shè)和作戰(zhàn)要求、契合新的領(lǐng)導(dǎo)指揮體制和力量編成、提高軍事人力資源管理使用效益的必然選擇?！睆堦栒f，鑒于這次軍官制度改革帶有基礎(chǔ)性、系統(tǒng)性，涉及軍官服役和管理的各方面各環(huán)節(jié)，力度、深度、廣度前所未有，為保證制度改革和探索試行依法推進(jìn)，需要暫時(shí)調(diào)整適用現(xiàn)行法律的相關(guān)規(guī)定。 

張陽介紹，軍官制度改革的主要任務(wù)有五項(xiàng)：

一是建立軍銜主導(dǎo)的軍官等級(jí)制度。用軍銜標(biāo)識(shí)和反映軍官的能力、身份和等級(jí)，基于軍銜等級(jí)科學(xué)設(shè)置軍官職業(yè)發(fā)展路徑，發(fā)揮軍銜在能力建設(shè)中的主導(dǎo)作用；實(shí)行崗位編制軍銜，優(yōu)化軍官隊(duì)伍結(jié)構(gòu)，理順領(lǐng)導(dǎo)指揮關(guān)系。

二是建立既相協(xié)調(diào)又相制約的選拔任用制度。貫徹軍隊(duì)好干部標(biāo)準(zhǔn)，合理配置用人權(quán)力、優(yōu)化考選任機(jī)制，強(qiáng)化條件制約、路徑制約、程序制約、監(jiān)督制約，堅(jiān)持擇優(yōu)與汰劣相結(jié)合，樹立正確的選人用人導(dǎo)向，形成優(yōu)秀人才接續(xù)輩出的生動(dòng)局面。

三是建立聚焦專業(yè)能力提升的培訓(xùn)交流制度。健全軍隊(duì)院校教育、部隊(duì)訓(xùn)練實(shí)踐、軍事職業(yè)教育“三位一體”新型軍事人才培養(yǎng)體系，推動(dòng)軍官在部隊(duì)、機(jī)關(guān)、院校有序交流、多崗鍛煉，大力提升軍官能力素質(zhì)。

四是建立體現(xiàn)軍事職業(yè)特點(diǎn)的待遇保障制度?；谲娛侣殬I(yè)高技術(shù)性、高奉獻(xiàn)性、高風(fēng)險(xiǎn)性，合理確定軍官待遇總體水平；實(shí)行軍銜等級(jí)主導(dǎo)、待遇級(jí)別調(diào)節(jié)、多要素參與分配的待遇保障模式，強(qiáng)化對(duì)軍官職業(yè)發(fā)展的激勵(lì)調(diào)節(jié)作用，增強(qiáng)軍官職業(yè)的吸引力和榮譽(yù)感。

五是建立提高人才使用效益的退役安置制度。硬化退役條件，強(qiáng)化依法退役，拓展安置渠道，實(shí)行退役安置與服役貢獻(xiàn)掛鉤，保證軍官服役越長、貢獻(xiàn)越大、退役安置越好，使軍官在最能發(fā)揮作用的職業(yè)“黃金期”穩(wěn)定住，在發(fā)展?jié)摿κ芟迺r(shí)引導(dǎo)及時(shí)退役。

同時(shí)，對(duì)軍官的職位分類、考核、榮譽(yù)等制度，進(jìn)行系統(tǒng)調(diào)整完善。

張陽表示，中央軍委將制定實(shí)施方案和有關(guān)暫行政策制度規(guī)定，組織必要的先行先試，依法有序推進(jìn)各項(xiàng)改革舉措。改革措施成熟后，及時(shí)修改完善現(xiàn)役軍官法、軍官軍銜條例等有關(guān)法律，呈報(bào)全國人大常委會(huì)審議。