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    專家:統(tǒng)籌規(guī)劃 縮小經(jīng)濟(jì)差距是城市“降壓”良方

    2016年12月13日 16:15 | 來源:央廣網(wǎng)
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    統(tǒng)籌規(guī)劃 縮小經(jīng)濟(jì)差距是城市“降壓”良方

    央廣網(wǎng)北京12月13日消息 據(jù)經(jīng)濟(jì)之聲《央廣財(cái)經(jīng)評(píng)論》報(bào)道,就業(yè)、生活選擇哪個(gè)城市好?估計(jì)很多人會(huì)挑起來會(huì)猶豫,一線城市收入高,但房價(jià)也貴;三線城市生活輕松,但工作不好找。昨天,中國社科院發(fā)布的《社會(huì)心態(tài)藍(lán)皮書:中國社會(huì)心態(tài)研究報(bào)告2016》認(rèn)為,北上廣深四大一線城市的經(jīng)濟(jì)壓力遠(yuǎn)高于其他城市,最大生活壓力源從高到低分別是:物價(jià)、交通、收入、住房、教育、醫(yī)療、贍養(yǎng)老人、健康。因此,一線城市不宜居。

    四線城市也未必宜居。調(diào)研發(fā)現(xiàn),四線及以下城市除了交通和住房壓力感低于一線、二線城市外,其他經(jīng)濟(jì)壓力源也并非最低,收入、教育、醫(yī)療、健康、贍養(yǎng)老人、工作學(xué)業(yè)壓力接近全國整體平均水平。而在家庭與人際壓力感上,更是高于整體平均水平和二線、三線城市。四線及以下城市的人到了一線城市后,又逃離一線城市返回小城市,發(fā)現(xiàn)工作機(jī)會(huì)少,做什么都需要靠關(guān)系,要“拼爹”。

    綜合來看,二線發(fā)達(dá)城市的生活壓力感,不論是經(jīng)濟(jì)壓力,還是家庭人際壓力上,都低于整體平均水平,也遠(yuǎn)低于一線和三線城市,較為宜居。 一、二、三線城市雖然在收入、教育、醫(yī)療、健康、贍養(yǎng)老人等各方面壓力不同,但歸根到底還是經(jīng)濟(jì)上的差距。很多一線城市已經(jīng)是特大城市,超過了公共資源、基礎(chǔ)設(shè)施的承載能力,但經(jīng)濟(jì)水平高仍然吸引著年輕人。而三線的苦惱也在于經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的落后。

    關(guān)于這個(gè)話題,中國勞動(dòng)學(xué)會(huì)副會(huì)長蘇海南做出了點(diǎn)評(píng)。

    蘇海南:大中小城市工作機(jī)會(huì)、生活壓力差別大,應(yīng)該是世界上發(fā)展中國家的普遍狀況,我國作為處于市場經(jīng)濟(jì)初級(jí)階段的發(fā)展中國家,這種狀況當(dāng)然也難以避免。現(xiàn)在我國的一、二、三、四線城市工作機(jī)會(huì)、生活壓力差別大的原因,恐怕是應(yīng)該首先去把握和關(guān)注的。

    我認(rèn)為,這種差別源于我國區(qū)域經(jīng)濟(jì)布局和發(fā)展的不均衡。比如在一線城市,各種資源相對(duì)很集中,其工作機(jī)會(huì)、發(fā)展機(jī)遇要遠(yuǎn)高于其他幾線城市。其他幾線,特別是三、四線城市資源少,投資也相對(duì)偏少,使得這些城市的工作機(jī)會(huì)和發(fā)展機(jī)遇明顯少于一、二線城市,這是大的根本狀況。首先要看到造成這種局面的根源所在。

    一線城市工作機(jī)會(huì)多,發(fā)展機(jī)遇大,為什么會(huì)出現(xiàn)逃離北上廣現(xiàn)象呢?因?yàn)殡m然機(jī)會(huì)多,但競爭壓力大,生活壓力大。競爭和生活壓力之所以大,就是因?yàn)橐痪€城市資源多的同時(shí),吸引的人也很多,人口過于集中。這必然造成交通困難、物價(jià)上漲、住房過貴等,收入支出的壓力也大,再加上子女教育、環(huán)境污染、霧霾等問題,就出現(xiàn)了少數(shù)人逃離北上廣的現(xiàn)象。

    二、 三線城市的工作機(jī)會(huì)之所以少,就是因?yàn)槠滟Y源少,資金投入也不多,缺少支柱產(chǎn)業(yè)或者叫得響的名牌產(chǎn)業(yè),就業(yè)機(jī)會(huì)和發(fā)展空間也就比一線、二線城市要少很多、小很多。加之中小城市人員流動(dòng)相對(duì)較少,親戚、同學(xué)、朋友關(guān)系都是幾十年來形成的,變化相對(duì)較小。

    二線城市位于一線城市和三、四線城市這兩端之間,資源沒有一線城市多,但比三、四線城市明顯要多一些,投資也較多一些,也有一些叫得響的名牌產(chǎn)業(yè)。因此,二線城市工作機(jī)會(huì)多,發(fā)展空間也大,同時(shí)人員集中度比一線城市稍微輕一些,競爭壓力相對(duì)稍低一點(diǎn)。但也要看到,二線城市不是世外桃源,也存在著競爭壓力、生活壓力。特別是對(duì)二線城市中的某些特定群體而言,這些壓力不見得比一線城市小。

    針對(duì)一、二、三、四線城市的狀況,要解決其工作機(jī)會(huì)、發(fā)展機(jī)遇、競爭壓力、生活壓力差別過大的問題,既要統(tǒng)籌研究、多管齊下、綜合配套加以解決,也要個(gè)別研究、分散突圍。至少要做到兩方面:

    一方面,要抓好區(qū)域經(jīng)濟(jì)布局的均衡化。現(xiàn)在最有效的途徑就是建城市群、經(jīng)濟(jì)圈,抓好這方面的建設(shè),比如把京津冀經(jīng)濟(jì)圈、滬蘇杭經(jīng)濟(jì)圈、廣深港城市群等建起來,可以把一線城市包、二線城市的資源、人力、投資輻射到三、四線城市。同時(shí)加大對(duì)二、三、四線城市資源、資金投入,有條件的三、四線城市也可以主動(dòng)抓好自己本地的產(chǎn)業(yè)建設(shè)。在布局均衡化的基礎(chǔ)上,經(jīng)濟(jì)發(fā)展也有可能均衡化。只要經(jīng)濟(jì)發(fā)展均衡了,一、二、三、四線城市就不會(huì)有太大的收入等方面的差別了。

    另一方面,要抓好經(jīng)濟(jì)、社會(huì)體制的改革,構(gòu)建全國城鄉(xiāng)統(tǒng)一的自由流動(dòng)、平等競爭的人力資源市場,特別是要深化人事和勞動(dòng)制度改革,以此來消除特別是三、四線城市中一些“拼爹”、“拼關(guān)系”的弊病,同時(shí)要做好輿論引導(dǎo)。這樣一來,一線城市壓力過大、競爭過度,三、四線城市沒有發(fā)展機(jī)會(huì)、工作機(jī)會(huì),二線城市中的某些群體也處于很大壓力之下的狀況就有望得到根本扭轉(zhuǎn)。當(dāng)然,這需要一個(gè)比較長的過程。我們已經(jīng)找到了問題所在,從長計(jì)議,統(tǒng)籌規(guī)劃,個(gè)別突圍,多管齊下,是能夠逐步解決這些問題的。


    編輯:薛曉鈺

    關(guān)鍵詞:統(tǒng)籌 經(jīng)濟(jì)差距

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