12日，北京市人社局局長徐熙接受采訪時稱，目前正加快新農(nóng)合與城鎮(zhèn)居民醫(yī)保整合力度，爭取明年底實現(xiàn)城鄉(xiāng)居民統(tǒng)一持社保卡就醫(yī)。

此外，徐熙還介紹了市人社局在促進(jìn)重點群體穩(wěn)定就業(yè)、人才評價和分配機制、社會保障制度等方面進(jìn)行的各項改革措施。

城鎮(zhèn)居民醫(yī)保與新農(nóng)合整合

今年8月，北京市城鎮(zhèn)居民醫(yī)保與新農(nóng)合整合，統(tǒng)一劃歸人社部門管理。在此之前，新農(nóng)合管理機構(gòu)是市衛(wèi)計委。按照中央要求，北京市未來整合兩項醫(yī)保制度后，城鄉(xiāng)居民將實現(xiàn)醫(yī)保在覆蓋范圍、籌資標(biāo)準(zhǔn)、保障待遇、醫(yī)保目錄、定點管理和基金管理“六統(tǒng)一”。

徐熙說，新農(nóng)合和城鎮(zhèn)居民醫(yī)保整合，形成了城鄉(xiāng)一體化的統(tǒng)一醫(yī)療保障體系。北京的工作一直走在全國前面，在沒有整合之前，北京新農(nóng)合發(fā)展也比較快，如籌資標(biāo)準(zhǔn)從2004年的107元，增加到2015年的1200元。今年，新農(nóng)合又建立17類的大病保險制度，有效地減輕了農(nóng)民的負(fù)擔(dān)。

徐熙介紹，今年8月，新農(nóng)合正式并入到人力社保部門。目前正按照國家要求推進(jìn)，思路是先理順管理機制，后進(jìn)行制度整合。“六統(tǒng)一”的大部分工作已經(jīng)開展，正在加緊進(jìn)行，爭取明年年底實現(xiàn)城鄉(xiāng)居民統(tǒng)一持社保卡就醫(yī)，這也標(biāo)志著整合工作的完成。

明年在石景山試點長期護理險

今年，國家人社部印發(fā)《關(guān)于開展長期護理保險制度試點的指導(dǎo)意見》，15地開展長期護理保險制度試點。北京并未在試點之列，但北京市人社局也已經(jīng)開展了相關(guān)探索。去年海淀區(qū)就開展了商業(yè)性長期護理保險，年滿60周歲的居民在繳納一定保費后即可獲得一定金額的服務(wù)，視具體情況在保費方面給予20%-60%的補貼。

徐熙介紹，今年，按照市政府和市人大要求，市人力社保部門研究提出了建立政策性長期護理保險制度的基本思路和制度框架，并將于明年在石景山區(qū)啟動試點工作。在“十三五”期間，形成符合北京實際的政策性長期護理保險制度框架，逐步在全市推開。

焦點1 明年京津冀實現(xiàn)異地就醫(yī)直接結(jié)算

徐熙透露，河北燕郊的燕達(dá)醫(yī)院，醫(yī)保系統(tǒng)即將接通，今年年底前，在這里居住的40萬“北京人”，持北京的醫(yī)保卡就可以在燕達(dá)醫(yī)院刷卡報銷。此前，在北京參加新農(nóng)合和繳納社保的居民已經(jīng)可以在燕達(dá)醫(yī)院享受到醫(yī)保服務(wù)，但不能及時結(jié)算。明年，京津冀三地可以實現(xiàn)異地就醫(yī)直接結(jié)算。

在社會保障方面，京津冀三地已經(jīng)實現(xiàn)了養(yǎng)老、醫(yī)療、失業(yè)保險關(guān)系的續(xù)接，下一步將進(jìn)一步完善這些信息系統(tǒng)，規(guī)范工作流程，使社會保障轉(zhuǎn)移更加順暢。“從北京向河北轉(zhuǎn)移的過程中，如首鋼，社保的對接會非常順暢。”徐熙說。

此外，在就業(yè)方面，三地已經(jīng)實現(xiàn)大學(xué)生就業(yè)信息共享。正在建立人力資源服務(wù)的標(biāo)準(zhǔn)，下一步互設(shè)勞動就業(yè)窗口，為勞動者提供就業(yè)介紹、職業(yè)培訓(xùn)等幫扶工作。

徐熙講了一個京冀人社部門合作的例子。在北京新機場，曾經(jīng)有一個地標(biāo)可以分出北京和河北的地界，隨著機場的建設(shè)，這個地標(biāo)已經(jīng)不見了。順應(yīng)這種需要，北京和河北的勞動部門，就建立了“一點投訴、聯(lián)動辦理”的處理機制，設(shè)計職工權(quán)益的保障、工資的發(fā)放等勞動爭議問題，不管是北京地界還是河北地界投訴，兩地人社部門將一起辦理。

焦點2 北京醫(yī)保資金充足 可保證六個月支出

此前，有媒體報道稱，我國醫(yī)保基金收不抵支，部分地區(qū)的醫(yī)保基金累計結(jié)余不足6個月支出。

“北京目前各項社保基金都有結(jié)余，2015年，職工養(yǎng)老基金結(jié)余621億元，醫(yī)療保險的結(jié)余是66.9億元。并且，結(jié)余的資金都在人社部安全的區(qū)間。例如，醫(yī)保資金的結(jié)余，足夠支付6個月醫(yī)保費用。”昨日，徐熙就各項社保基金結(jié)余情況進(jìn)行了說明。

對于結(jié)余的合理區(qū)間，國家人社部新聞發(fā)言人李忠曾作介紹：一般是要控制在6-9個月的支付水平，高于15個月就認(rèn)為結(jié)余過多，低于3個月結(jié)余不足。

對于媒體擔(dān)憂的各項新政策的出臺會造成資金不足，徐熙稱：“任何新增的保障政策，背后都有它的籌資辦法。有支出，肯定有其自己的繳費和政府資金的補貼。此外，國務(wù)院去年出臺《基本養(yǎng)老保險基金投資管理辦法》，國家開始注重養(yǎng)老保險的保值增值，通過投資增值。北京今年已經(jīng)啟動這方面的試點工作。”

焦點3 用藥將針對社區(qū)患者需求及時登記

自12月1日起，北京市實行六項醫(yī)保利好新政，推動分級診療和醫(yī)養(yǎng)結(jié)合政策落地實施，具體包括擴大基層醫(yī)保用藥范圍、增加社區(qū)門診就醫(yī)報銷比例、四類慢性病患者開具的長處方可以報銷、上門醫(yī)療服務(wù)和建立家庭病床均納入醫(yī)保支付范圍等內(nèi)容。

新政實施后，有市民反映，在社區(qū)取藥上，還不像政策宣傳得那么方便。徐熙表示，這是因為政策有銜接期。按照新政，有兩類藥可以在社區(qū)買到，一類是北京市大醫(yī)院藥品報銷目錄上的2510種藥；另一類是高血壓、糖尿病、冠心病、腦血管病等四類慢性疾病的兩個月的長處方藥。這對社區(qū)醫(yī)院是個考驗，因為需要備的藥就多了，但社區(qū)醫(yī)院不具備大量備藥的能力，所以社區(qū)醫(yī)院正在摸清需求底數(shù)。

徐熙介紹，目前，衛(wèi)計委和人社局正在加快推進(jìn)這方面的工作，“社區(qū)不但備好常用藥，還根據(jù)六項政策及時登記，看居民所需藥品種類和品牌，與大醫(yī)院如何結(jié)合，即時進(jìn)行采購配送”。

“我們正在研究配送機制。一些特效藥，大部分人都不需要，并且保存期短，長期擱置會造成浪費，加重醫(yī)保成本。”徐熙說。

最后，徐熙表示，人社部門和衛(wèi)計委正在及時登記、加大采購配備配送力度，盡快解決市民需要。也希望市民配合登記，及時和社區(qū)醫(yī)院取得聯(lián)系，將自己所需藥品的種類和品牌，特別是兩個月的長處方藥，在社區(qū)進(jìn)行登記，確保以后順利在社區(qū)取藥。

大病保險“二次報銷”惠及近五萬人

徐熙昨日介紹，北京制定了城鄉(xiāng)居民大病醫(yī)保制度，大病患者在享受基本醫(yī)保待遇后，大病保險可“二次報銷”。政策范圍內(nèi)的高額醫(yī)療費用，在城鄉(xiāng)居民人均可支配收入水平以上5萬元以內(nèi)的，報銷50%；超過5萬元的部分報銷60%，上不封頂。

據(jù)了解，這項費用不需個人申報，醫(yī)保系統(tǒng)自動結(jié)算，將報銷費用直接打入?yún)⒈Ｈ说拇嬲邸Ｈ暌詠恚@項政策已惠及城鄉(xiāng)居民48666人，減輕個人醫(yī)療費用負(fù)擔(dān)3.5億元。

此外，北京還制定出臺了門診特殊病政策，就是對長期在門診治療、醫(yī)藥費負(fù)擔(dān)比較重的大病患者，門診發(fā)生的醫(yī)藥費用按住院標(biāo)準(zhǔn)報銷。門診特殊病的病種也由建立制度之初的3種，逐步增加到目前的9種，包括腎透析、惡性腫瘤放化療、血友病、再生障礙性貧血以及腎、肝、心、肺等器官移植后抗排異治療等，個人負(fù)擔(dān)的醫(yī)藥費用由平均每年七八萬元降低到5000元以下，大大減輕了特殊病患者的醫(yī)療負(fù)擔(dān)，目前已惠及8萬余人。