●今年,我國經(jīng)濟(jì)在小幅波動中平穩(wěn)運(yùn)行,走出了小N形的發(fā)展行情。年初經(jīng)濟(jì)形勢相對嚴(yán)峻,5、6月份一些經(jīng)濟(jì)指標(biāo)再度下行,下半年以來積極因素持續(xù)增多。

●今年以來經(jīng)濟(jì)運(yùn)行態(tài)勢表明,我國經(jīng)濟(jì)運(yùn)行穩(wěn)的因素在增加、舊的力量在減弱、好的跡象在增多,新舊動力權(quán)重此消彼長。全年GDP增速有望保持在合理區(qū)間,明年經(jīng)濟(jì)實現(xiàn)良好開局可期。

一年來,面對復(fù)雜嚴(yán)峻的國內(nèi)外經(jīng)濟(jì)形勢,黨中央、國務(wù)院牢牢樹立和貫徹落實新發(fā)展理念,適應(yīng)和引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài),堅持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào),在適度擴(kuò)大總需求的同時,著力推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革,加快培育經(jīng)濟(jì)發(fā)展新動能,國民經(jīng)濟(jì)基本保持了平穩(wěn)運(yùn)行態(tài)勢,且穩(wěn)中有進(jìn)、穩(wěn)中提質(zhì)、好于預(yù)期,實現(xiàn)了“十三五”良好開局。

經(jīng)濟(jì)運(yùn)行態(tài)勢平穩(wěn)

今年,我國經(jīng)濟(jì)在小幅波動中平穩(wěn)運(yùn)行,走出了小N形的發(fā)展行情。年初經(jīng)濟(jì)形勢相對嚴(yán)峻,5、6月份一些經(jīng)濟(jì)指標(biāo)再度下行,下半年以來積極因素持續(xù)增多。

投資有所企穩(wěn)。通過實施專項基金引領(lǐng)帶動、對重大項目和民間投資評估督查等多種手段,初步穩(wěn)住了投資增長。前10個月固定資產(chǎn)投資(不含農(nóng)戶)同比增長8.3%,增速比前三季度小幅提高了0.1個百分點(diǎn)。特別是民間投資,1-10月份增長2.9%,比前三季度加快了0.4個百分點(diǎn);10月份當(dāng)月民間投資增長了5.9%,比9月份加快了1.4個百分點(diǎn)。投資增長的企穩(wěn),為經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)運(yùn)行發(fā)揮了關(guān)鍵作用。

消費(fèi)穩(wěn)中向好。1-10月份消費(fèi)增長10.3%,總體平穩(wěn)。國內(nèi)旅游收入、乘用車銷量等增勢良好,前三季度移動數(shù)據(jù)及互聯(lián)網(wǎng)業(yè)務(wù)同比增長32.5%。消費(fèi)對經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)進(jìn)一步上升,前三季度,最終消費(fèi)對經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)率為71%。

出口緩中趨穩(wěn)。前11個月,我國出口12.47萬億元,下降1.8%,降幅收窄。11月份當(dāng)月出口增長5.9%,明顯高于預(yù)期。特別是民營企業(yè)進(jìn)出口比重提升。

價格積極變化。居民消費(fèi)價格指數(shù)(CPI)11月份同比上漲2.3%,連續(xù)3個月上漲。從生產(chǎn)領(lǐng)域來看,9月份PPI上漲了0.1%,改變了長達(dá)54個月持續(xù)為負(fù)的局面,通縮壓力明顯緩解,市場供求關(guān)系改善。

企業(yè)利潤回升。10月份規(guī)模以上工業(yè)增加值增長6.1%,這是自今年3月份以來持續(xù)8個月保持在6%以上的水平。1-9月份,全國規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)利潤同比增長8.4%,其中三季度增長了12.6%。全國國有及國有控股企業(yè)收入自6月首次實現(xiàn)同比增長以來,增幅持續(xù)擴(kuò)大;利潤同比降幅逐月收窄,10月份首次實現(xiàn)同比增長,煤炭、鋼鐵等行業(yè)利潤大幅增長。

實物量指標(biāo)改善。工業(yè)用電量、發(fā)電量、貨運(yùn)量等實物量指標(biāo)三季度出現(xiàn)好轉(zhuǎn),企穩(wěn)態(tài)勢明顯。前三季度與上半年相比,全社會貨運(yùn)量增長3.7%,加快0.6個百分點(diǎn),月度鐵路貨運(yùn)量止跌回升。10月份,全社會用電量同比增長7.0%,增速繼續(xù)擴(kuò)大。1-10月份,全社會用電量同比增長4.8%,比上年同期加快4.1個百分點(diǎn)。特別是工業(yè)用電增速顯著加快。實物量指標(biāo)改善,是經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)向好發(fā)展的綜合反映。

社會信心增強(qiáng)。市場預(yù)期明顯改善。8、9月份制造業(yè)采購經(jīng)理指數(shù)(PMI)連續(xù)兩個月保持在50.4%,創(chuàng)近兩年來新高。10、11月份的PMI分別上升到是51.2%、51.7%。同時,非制造業(yè)也延續(xù)了平穩(wěn)較快的增長勢頭。這說明市場需求包括企業(yè)對未來預(yù)期看好,充滿信心。

國際社會看好中國。三季度中國經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)發(fā)布時,亞太股市反應(yīng)積極,普遍上漲。耶魯大學(xué)相關(guān)專家預(yù)測,今年中國對世界經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)率將達(dá)到39%。

“三去一降一補(bǔ)”成效明顯

在黨中央、國務(wù)院的領(lǐng)導(dǎo)下,去產(chǎn)能、去庫存、去杠桿、降成本、補(bǔ)短板進(jìn)展順利,供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革取得積極成效。

去產(chǎn)能方面。開展了淘汰落后產(chǎn)能、違法違規(guī)項目清理、聯(lián)合執(zhí)法、大督查等專項行動,推進(jìn)了部分企業(yè)兼并重組。9月末完成鋼鐵、煤炭去產(chǎn)能任務(wù)的80%以上,職工分流安置工作總體平穩(wěn)。

去庫存方面。堅持實事求是、因城施策,特別是積極釋放農(nóng)民工市民化住房需求,商品房待售面積已經(jīng)連續(xù)8個月減少。

去杠桿方面。專門出臺了降低企業(yè)杠桿率的意見,以市場化法治化方式積極穩(wěn)妥去杠桿。10月末,規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)資產(chǎn)負(fù)債率為56.1%,呈繼續(xù)回落態(tài)勢。

降成本方面。黨中央、國務(wù)院非常重視企業(yè)降低稅費(fèi)、降成本的工作,這些年先后推出了很多降稅清費(fèi)的政策,今年“五一”又全面推行了營改增,降低企業(yè)的稅費(fèi)負(fù)擔(dān),還推出了降低社保成本的措施。

補(bǔ)短板方面。投入力度持續(xù)加大,脫貧攻堅、災(zāi)后水利建設(shè)薄弱環(huán)節(jié)、城市排水防澇設(shè)施、軟硬基礎(chǔ)設(shè)施等建設(shè)加快,一些薄弱領(lǐng)域投資均呈較快增長。

產(chǎn)業(yè)發(fā)展力持續(xù)提升

實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化、提升產(chǎn)業(yè)內(nèi)生能力,是我國經(jīng)濟(jì)趨穩(wěn)向好的關(guān)鍵。今年以來,隨著各項優(yōu)化產(chǎn)業(yè)政策的貫徹落實,新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式、新動能不斷成長,產(chǎn)業(yè)內(nèi)生能力穩(wěn)步發(fā)展,產(chǎn)業(yè)發(fā)展力持續(xù)提升。

三大產(chǎn)業(yè)更趨均衡。農(nóng)業(yè)穩(wěn)中調(diào)優(yōu),全年糧食產(chǎn)量基本平穩(wěn)。工業(yè)穩(wěn)中提質(zhì),中國制造2025深入實施,高技術(shù)產(chǎn)業(yè)和裝備制造業(yè)增速加快。服務(wù)業(yè)平穩(wěn)較快發(fā)展,對經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)率保持在60%左右。

創(chuàng)新驅(qū)動取得重要進(jìn)展。積極推進(jìn)全面創(chuàng)新改革試驗,研究提出加快培育壯大新動能的改革舉措,加快實施國家科技重大創(chuàng)新專項,一大批重要科技成果涌現(xiàn)。前三季度,國內(nèi)發(fā)明專利授權(quán)量增長44.3%。

大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新成效顯著。各地加快建立“四眾”平臺和企業(yè)孵化器,推進(jìn)雙創(chuàng)示范基地建設(shè),支持科技型企業(yè)發(fā)展,各類創(chuàng)業(yè)園、孵化器、加速器快速成長,促進(jìn)了人才、技術(shù)、資本等創(chuàng)新要素的有效集成,全社會創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新呈現(xiàn)蓬勃發(fā)展的良好勢頭。

新經(jīng)濟(jì)新動能穩(wěn)步發(fā)展。新技術(shù)、新產(chǎn)品、新業(yè)態(tài)成長加快,新模式新服務(wù)不斷涌現(xiàn),經(jīng)濟(jì)新動能增量崛起、存量激活、質(zhì)量提升,經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的“新元素”異軍突起。新能源汽車、工業(yè)機(jī)器人、集成電路、光纜、智能手機(jī)等產(chǎn)量高速增長,戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)貢獻(xiàn)比例持續(xù)加大,分享經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展。

綠色發(fā)展取得積極成效。大力開展環(huán)保督查,促進(jìn)巴黎協(xié)定生效,高耗能產(chǎn)業(yè)發(fā)展趨緩,去產(chǎn)能效果顯現(xiàn),污染減排力度加大,資源使用效率提升。

區(qū)域格局繼續(xù)優(yōu)化

黨中央、國務(wù)院把優(yōu)化和重構(gòu)經(jīng)濟(jì)發(fā)展空間布局,作為助推經(jīng)濟(jì)發(fā)展動能轉(zhuǎn)換的戰(zhàn)略抓手,提出了“一帶一路”、京津冀協(xié)同發(fā)展、長江經(jīng)濟(jì)帶等發(fā)展戰(zhàn)略,這些戰(zhàn)略的實施為經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型和發(fā)展注入了源源不斷的新動能。

三大戰(zhàn)略、四大板塊疊加效應(yīng)顯現(xiàn)。“一帶一路”、京津冀協(xié)同發(fā)展、新型城鎮(zhèn)化三大戰(zhàn)略進(jìn)入全面實施階段,與西部大開發(fā)、東北振興、中部崛起、東部加快發(fā)展四大板塊戰(zhàn)略,疊加組合、持續(xù)發(fā)酵、強(qiáng)勁發(fā)力,以沿海沿江沿線經(jīng)濟(jì)帶為主的縱向橫向軸帶布局趨于完善。

新型城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略取得重要成果。按照深入推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化的具體部署,城鎮(zhèn)地上、地下硬件建設(shè)、中西部城鎮(zhèn)化建設(shè)、農(nóng)民工市民化等工作有序推進(jìn),城鎮(zhèn)化的內(nèi)需潛力得到積極釋放。城市棚戶區(qū)改造進(jìn)展順利,前三季度新開工577萬套,年度任務(wù)將如期完成。2000公里城市地下綜合管廊建設(shè)任務(wù)進(jìn)展順利。

區(qū)域發(fā)展新動能有效釋放。國家級新區(qū)、綜合配套改革試驗區(qū)、自貿(mào)試驗區(qū)、自主創(chuàng)新示范區(qū)等改革示范、創(chuàng)新發(fā)展效用不斷釋放,新增長極、增長點(diǎn)集聚效用明顯。前三季度,天津濱海、廣州南沙、湖南湘江、貴州貴安等新區(qū),經(jīng)濟(jì)分別增長11%、13.5%、12%和26%。重點(diǎn)城市群良性互動加強(qiáng)。

改革開放持續(xù)推進(jìn)

堅持以重點(diǎn)領(lǐng)域的改革開放為突破口,以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為重要內(nèi)容,改革開放取得了積極進(jìn)展。

“放管服”改革繼續(xù)推進(jìn)。行政審批項目和職業(yè)資格許可和認(rèn)定事項繼續(xù)減少,投資審批事項大幅縮減,相對集中行政許可權(quán)試點(diǎn)范圍繼續(xù)擴(kuò)大,投資項目開工前報建審批事項由65項整合為42項,互聯(lián)網(wǎng)+政府服務(wù)、“雙隨機(jī)一公開”等管理和監(jiān)督模式創(chuàng)新不斷涌現(xiàn),行政效率和監(jiān)管水平持續(xù)改善。

財稅金融改革穩(wěn)步推進(jìn)。中央與地方增值稅收入劃分過渡方案實施,中央和地方財政事權(quán)和支出責(zé)任劃分改革方案出臺。投融資體制改革持續(xù)推進(jìn),投資審批方式不斷改進(jìn),PPP項目加快落地實施。投貸聯(lián)動和不良資產(chǎn)證券化試點(diǎn)啟動。營改增自今年5月試點(diǎn)全面推開以來,各項工作平穩(wěn)有序,預(yù)計全年減稅總規(guī)模將超過5000億元。

國企、價格、生態(tài)等改革積極推進(jìn)。國有企業(yè)改革“1+N”文件和十項試點(diǎn)陸續(xù)推進(jìn),制定和實施了中央企業(yè)瘦身健體提質(zhì)增效及去“僵尸企業(yè)”改革方案,國有企業(yè)治理結(jié)構(gòu)改革方向更加明確,黨的領(lǐng)導(dǎo)作用得到強(qiáng)化。農(nóng)業(yè)水價、輸配電價等改革全面推開,發(fā)用電計劃和配售電業(yè)務(wù)有序放開。重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)產(chǎn)業(yè)準(zhǔn)入負(fù)面清單制度開始實施。

開放型經(jīng)濟(jì)水平穩(wěn)步提高。“一帶一路”建設(shè)和國際產(chǎn)能合作加快推進(jìn),利用外資總體平穩(wěn),積極推進(jìn)新設(shè)7個自貿(mào)試驗區(qū)。人民幣正式納入特別提款權(quán)貨幣籃子。G20杭州峰會成功召開,構(gòu)建創(chuàng)新、活力、聯(lián)動包容世界經(jīng)濟(jì)理念得到廣泛認(rèn)同。對外投資繼續(xù)保持高增長勢頭,今年以來,中國對外投資月度同比增速保持在50%以上。

民生事業(yè)穩(wěn)步發(fā)展

黨中央、國務(wù)院堅持把增進(jìn)人民群眾的福祉作為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn),堅持社會政策要托底,明確要把基本民生保住,把底線兜住,各項民生事業(yè)穩(wěn)步發(fā)展。

就業(yè)形勢總體穩(wěn)定。城鎮(zhèn)新增就業(yè)好于預(yù)期,前三季度全國城鎮(zhèn)新增就業(yè)1067萬人,提前實現(xiàn)全年目標(biāo)。全國城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率有所下降,9月末,全國城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率為5.1%,31個大城市城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率為4.97%,為2013年6月以來首次低于5%。

居民收入與經(jīng)濟(jì)增長同步。前三季度,全國居民人均可支配收入17735元,同比名義增長8.4%,扣除價格因素,實際增長6.3%。其中農(nóng)村居民名義增長8.4%,城鎮(zhèn)居民名義增長7.8%。從可比角度看,即人均數(shù)對人均數(shù)進(jìn)行對比,全國居民人均收入的實際增速略高于人均GDP增速。按現(xiàn)價計算,居民收入增速也高于GDP增速。同時,農(nóng)村居民人均名義增速和實際增速分別高于城鎮(zhèn)居民0.6和0.8個百分點(diǎn)。城鄉(xiāng)居民收入差距繼續(xù)縮小。

社會保障事業(yè)持續(xù)發(fā)展。社會保障和公共服務(wù)體系進(jìn)一步完善,五項社會保險參保人數(shù)持續(xù)增加,全國大多數(shù)省區(qū)出臺了城鄉(xiāng)居民醫(yī)保整合方案,30個省市實現(xiàn)省內(nèi)異地就醫(yī)聯(lián)網(wǎng)。前三季度,社會保障和就業(yè)、醫(yī)療衛(wèi)生與計劃生育、城鄉(xiāng)社區(qū)、住房保障領(lǐng)域財政支出同比分別增長14.6%、21.1%、34.1%和22.7%,分別比全部財政支出增速高2.1、8.6、21.6和10.2個百分點(diǎn)。精準(zhǔn)扶貧精準(zhǔn)脫貧全力推進(jìn)。

今年以來經(jīng)濟(jì)運(yùn)行態(tài)勢表明,我國經(jīng)濟(jì)運(yùn)行穩(wěn)的因素在增加、舊的力量在減弱、好的跡象在增多,新舊動力權(quán)重此消彼長。相關(guān)權(quán)威機(jī)構(gòu)調(diào)查顯示,八成以上群眾、六成以上企業(yè)對當(dāng)前經(jīng)濟(jì)狀況和未來預(yù)期持肯定和樂觀態(tài)度。全年GDP增速有望保持在合理區(qū)間,明年經(jīng)濟(jì)實現(xiàn)良好開局可期。

(作者系國家行政學(xué)院信息技術(shù)部主任,高端智庫宏觀項目組組長)