人大代表電視競賽現(xiàn)場 供圖 劉冬梅

山西人大代表上電視“賽”履職

利用電視開展人大知識競賽 增加代表履職和法律知識

“現(xiàn)在正在剪片子，剪輯完之后很快就播出，具體時間還沒定”，繼官員“真人秀”后，山西又有大動作——一場知識競賽將在山西電視臺播出。這個名為《人民代表大會制度及相關(guān)法律山西省知識競賽》(以下簡稱《競賽》)的節(jié)目，是山西對人大代表進(jìn)行培訓(xùn)的一種創(chuàng)新。據(jù)北京青年報記者了解，該電視競賽的播出時間將在本周或下周。這種大規(guī)模的培訓(xùn)在山西歷史上是首次，利用電視開展人大知識競賽這種形式在全國也屬創(chuàng)新。 

揭秘

8. 8萬代表參與“培訓(xùn)”

這場人民代表大會制度及相關(guān)法律知識培訓(xùn)，前后共歷時近三個月，覆蓋山西全省近8.8萬名市、縣、鄉(xiāng)人大代表。而在此前，山西就曾經(jīng)因山西原省長李小鵬敲定名稱的一檔節(jié)目《人說山西好風(fēng)光》而受到關(guān)注，這次將播出的節(jié)目，主角由書記、市長變成了人大代表。

88000份“試卷”過篩

“10月份通過報紙答題，11月25日各個代表隊再進(jìn)行復(fù)賽，前6名進(jìn)入12月1日舉行的決賽。”山西省人大常委會人事代表工委副主任張國富向北青報記者介紹了這場比賽的大致流程。

10月1日，《人民代表報》出了一整版的試題，共40道單選、30道多選、30道判斷題，100道題的答案在十天后(10月11日)公布。

“因為縣鄉(xiāng)代表，包括市一級共接近88000個人大代表。我們把題印在報紙上，每個縣鄉(xiāng)人大代表人手一份。”山西省人大法制委員會副主任委員蔡汾湘告訴北青報記者，“試卷”印出來后，山西各設(shè)區(qū)市人大統(tǒng)一來取報紙，回去后，再往下分發(fā)。

這88000份試卷，最終收回來77000多份。“因為有的代表同時是三級或者兩級代表，如某個人可能同時是市代表和縣代表，這樣填一份就可以了。”張國富說。

“分包”給專門判卷公司

重點考什么內(nèi)容，又由誰來出題？張國富說，試卷重點考查憲法、組織法、代表法、選舉法、監(jiān)督法等與人大代表履職相關(guān)的法律知識，以及黨中央十八大以來歷屆全會關(guān)涉法治的精神，還有山西省第十一次黨代會的相關(guān)內(nèi)容。

據(jù)北青報記者了解，出題人是從山西省人大立法專家?guī)熘姓业?個立法專家，他們都是來自山西省委黨校、山西大學(xué)等當(dāng)?shù)貙W(xué)府。

“經(jīng)過考察，我們請了判卷公司，因為題目都是選擇、判斷題，量很大，判卷公司一掃描，答案如果對，分?jǐn)?shù)就出來了。”張國富告訴北青報記者，山西省人大相關(guān)負(fù)責(zé)人還去了閱卷現(xiàn)場，“分?jǐn)?shù)正確率大概在百分之六七十。”

針對“發(fā)下去再收上來，這么多考生難道不怕他們作弊嗎”的問題，蔡汾湘說，“答題的目的不是為了把誰考住，而是為了增加代表們的履職知識、法律知識。我們頭一期刊出了試題，隔了兩期后就把答案都公布了。”

答完報紙再上電視“競演”

答完報紙上的題目，在此基礎(chǔ)上，山西人大常委會又跟山西衛(wèi)視合作，制作了電視知識競賽，包括“復(fù)賽”和“決賽”。

山西11個設(shè)區(qū)的市，每個設(shè)區(qū)的市都組織一支代表隊，每隊4人，要求每隊中有市、縣、鄉(xiāng)代表。11支代表隊通過積分制選拔，有6支隊伍參加了12月1日舉行的決賽，被淘汰的5支隊伍，則獲得了優(yōu)秀獎。

據(jù)介紹，這場電視競賽的形式，有共答題、搶答題、風(fēng)險題等，最后還有“競演”，類似于演講。而“競演”的評委，也是人大代表。山西省人大常委會要求全省11個設(shè)區(qū)的市，都各派7個人大代表，參加電視互動答題。目的有二：其一，答題，答完題后在電視大屏幕上顯示看答對多少，以此檢驗前三個月的培訓(xùn)成果，看看知識能不能掌握得熟練；其二，兼具評委功能，因為決賽有一個演講環(huán)節(jié)，這個環(huán)節(jié)所有的評委不打分，互動的代表打分。

山西2/3是需培訓(xùn)的新代表

其他環(huán)節(jié)的評委又是誰？北青報記者了解到，這場電視知識競賽的其他環(huán)節(jié)的評委，就是之前出題的4位老師。在決賽那天，山西省人大常委會還請來了2個重量級嘉賓：全國人大常委會法制工作委員會原副主任闞珂和中國政法大學(xué)憲法研究所所長、教授姚國建。

今年是全國換屆之年。據(jù)介紹，山西是全國第一個開始縣鄉(xiāng)人大換屆的省份。截至10月中旬，山西省119個縣(市、區(qū))、1196個鄉(xiāng)鎮(zhèn)的人大換屆選舉工作全部結(jié)束，共選舉產(chǎn)生20160名縣級人大代表、63939名鄉(xiāng)級人大代表，其中三分之二以上是新當(dāng)選的代表，三分之一是連任代表。同時，今年山西有5個設(shè)區(qū)的市也完成了新一屆人大的換屆工作。“這樣代表履職需要的知識，有些(人)肯定不太熟悉，就需要培訓(xùn)。”張國富說。

代表獲證書沒有物質(zhì)獎勵

這場在山西廣播電視臺大演播廳舉行的競賽，花費如何？

“我們整個大賽也沒花多少錢，費用主要花在電視臺的場地布置、播出形式等，都是財政資金。沒有市場化運作，競賽的目的是提高代表履職能力普及法律知識，不是為了好看、博眼球。”相關(guān)負(fù)責(zé)人對北青報記者介紹。

12月1日的決賽結(jié)果：晉城代表隊榮獲一等獎；晉中、運城代表隊獲得二等獎；呂梁、長治、忻州代表隊獲得三等獎；太原、臨汾、大同、陽泉、朔州代表隊獲得優(yōu)秀獎。

“我們給獲獎團(tuán)隊頒發(fā)了獎牌和證書，每個隊一個獎牌一個獎杯。物質(zhì)(獎勵)沒有，為了符合八項規(guī)定，勤儉辦賽。”張國富說。

聲音

總導(dǎo)演 不娛樂但貼近觀眾

與《人說山西好風(fēng)光》不同

“我們是從9月份就接到這個任務(wù)，開始策劃知識競賽，一直到?jīng)Q賽前后將近三個月，去省人大開過幾次會，根據(jù)省人大對知識競賽的要求，做了一個整體的方案。”趙雪紅是本次電視競賽的總導(dǎo)演，她所在的山西廣播電視臺總編室活動部負(fù)責(zé)此次電視競賽的策劃和執(zhí)行。

她對北青報記者表示，她曾經(jīng)去山西省人大開了三四次協(xié)調(diào)會，山西省人大對此次競賽的要求是，“為了普及，讓更多的人大代表參與進(jìn)來，讓新代表通過學(xué)習(xí)、培訓(xùn)和競賽提升能力”。

此前，山西曾經(jīng)因山西原省長李小鵬敲定名稱的一檔節(jié)目《人說山西好風(fēng)光》而受到關(guān)注，在趙雪紅看來，《競賽》和此前在山西衛(wèi)視大熱的《人說山西好風(fēng)光》是兩類節(jié)目，后者是旅游節(jié)目，主要是為了推介。

“《人說山西好風(fēng)光》主要是推介，可從各個地市的衣食住行等方面介紹，目的是為吸引更多的人，比賽意識并不重。”趙雪紅說，但此次競賽是作為相關(guān)法律知識的競賽，本身主題固定，要通過答題的手段完成比賽，且比賽內(nèi)容只是人大代表制度和相關(guān)法律知識，知識點比較單一，有些法律條文可能和觀眾有些距離。“不像《人說山西好風(fēng)光》，和觀眾更容易貼近，把當(dāng)?shù)氐娘L(fēng)土人情、衣食住行、美食特色等推介給大家，讓觀眾更容易接近。”

利用視頻動漫增加可視性

如何增加《競賽》的可視性？從電視臺角度來說，做電視和培訓(xùn)不一樣，要考慮到播出的可視性、普及性和觀眾的接受度。“我們在賽制和呈現(xiàn)等方面，做了很大的工作。”趙雪紅說。

她舉例，僅僅針對“題目”本身，為了能更貼近觀眾，他們曾與專家?guī)捉?jīng)溝通，“比如在出題方式上，有視頻題目、音頻題目、動漫等，把一些案例題用動畫去做，可能比純文字題更生動”。

北青報記者獲悉，為增加可視性，還增加了“競演”和“觀眾答題”環(huán)節(jié)，在賽制上采取淘汰制度等。其中，競演的主題是“不負(fù)重托，不忘初心”。

趙雪紅說，希望每一個人大代表，通過自己的切身經(jīng)歷或者身邊老人大代表的工作，思考人大代表們究竟應(yīng)該怎么樣去履職的問題。

“但是畢竟是知識競賽，與我們?nèi)粘？吹降脑娫~大會、漢語橋等節(jié)目不太一樣。我們不可能做到特別娛樂性，只不過在風(fēng)格上稍微接近電視化、稍微有一點娛樂手段。”她說。

人大代表 看短劇挑錯練履職本領(lǐng)

書記市長都參加書面答題

晉城代表隊榮獲了《競賽》的一等獎，代表隊的4名成員，包括1個市代表、2個縣代表和1個鄉(xiāng)代表。作為參賽隊伍，他們是如何準(zhǔn)備的？

晉城代表隊本次活動的組織者和策劃者，山西晉城市六屆、七屆人大代表劉冬梅介紹，以往晉城市人大代表在上崗前都有一個“規(guī)定動作”——履職培訓(xùn)，為期一般在3天左右。“一般上兩天半的課程，最后一天下午去實地調(diào)研”。

今年山西人大代表的培訓(xùn)，則進(jìn)行了創(chuàng)新。

劉冬梅說，每個人都發(fā)了一份《人民代表報》參加書面答題，“(晉城)市、縣、鄉(xiāng)5556名三級人大代表，包括很多領(lǐng)導(dǎo)干部，如書記、市長、局長等，全部參加了，無一人例外”。

除了書面答題，為了選出電視競賽的參賽代表，晉城市也組織了人大代表知識競賽答題，并且創(chuàng)新地采取了電視直播形式。“我們在賽制上也有創(chuàng)新，比如通過短劇展現(xiàn)選舉的片段，片段中埋藏8處錯誤，錯誤都是人大代表必備的知識，讓代表們?nèi)フ义e誤。”劉冬梅介紹。

北青報記者獲悉，電視知識競賽選拔選手只是其中一道關(guān)，晉城市還進(jìn)行了筆試、模擬實戰(zhàn)等多輪選拔才選出了8名代表參賽。

上電視前進(jìn)行心理輔導(dǎo)

“(參賽的人大代表們)也很有壓力，有的人都沒怎么去過太原，都不知道怎么演講，答題時眼神都不知道該看哪里。雖然他們理論知識掌握得好，可是競技狀態(tài)比較差。”回憶起準(zhǔn)備階段時的情況，劉冬梅如是說。

為此，在晉城代表隊復(fù)賽和決賽前，劉冬梅制定了詳細(xì)的培訓(xùn)方案。

在進(jìn)入決賽后，劉冬梅的培訓(xùn)課程中還增加了形體課，“因為(有些代表上場后)手都不知道怎么放，所以我安排了兩到三節(jié)的形體課，就是禮儀，包括怎么鞠躬，上場后怎么站，兩條腿之間不能有縫兒，手應(yīng)該怎么放等，都進(jìn)行了培訓(xùn)。”

鑒于代表們備戰(zhàn)緊張、心里有些焦灼的問題，劉冬梅還專門邀請了國家二級心理咨詢師上了一堂兩小時左右的心理輔導(dǎo)課，“不僅僅是為了參加比賽，還是為了展現(xiàn)人大代表風(fēng)采，人大代表不是背書機(jī)器，也不是只知道法律條文的書呆子，而是能說出來、講出來、表達(dá)出來，綜合全面發(fā)展的角色。”

進(jìn)展

目前正在剪輯 近一兩周播出

“要通過這次知識競賽，廣泛宣傳和普及人民代表大會制度和相關(guān)法律知識，強(qiáng)化全社會的人大意識和法治觀念，推動人民代表大會制度更加深入人心。”山西省人大常委會副主任牛仁亮這樣定位舉辦此次活動的意義。

北青報記者在采訪過程中，多名采訪對象都曾提到今年7月山西新任省委書記駱惠寧到山西省人大調(diào)研時提及的事情。

7月19日，山西新任省委書記駱惠寧，到山西省人大常委會調(diào)研，他要求，在市、縣、鄉(xiāng)人大換屆結(jié)束后，加強(qiáng)對新當(dāng)選代表的培訓(xùn)工作。此后，8月22日，山西省人大常委會就印發(fā)了《關(guān)于加強(qiáng)全省市縣鄉(xiāng)人大代表學(xué)習(xí)培訓(xùn)的意見》，該省各級人大采取辦培訓(xùn)班、以會代訓(xùn)、代表小組學(xué)習(xí)、新媒體傳播等多種形式，對本級新一屆代表進(jìn)行了培訓(xùn)。

后來，山西省人大常委會決定，在全省市、縣、鄉(xiāng)人大代表中舉辦“人民代表大會制度及相關(guān)法律知識競賽”活動。9月14日，山西省人大常委會主任會議通過了活動方案，成立了知識競賽組委會，將整個比賽分“答題競賽”和“電視決賽”兩部分。

10月1日，近8.8萬名市、縣、鄉(xiāng)人大代表通過《人民代表報》參加了答題競賽。

10月中旬至11月上旬，全省11個設(shè)區(qū)的市人大常委會遴選參加省人大常委會組織的電視決賽選手，進(jìn)行集中培訓(xùn)。

11月25日，11支代表隊在山西電視臺演播大廳進(jìn)行了復(fù)賽，排名前六的6支代表隊的24名選手進(jìn)入決賽。

“最近正在剪輯，復(fù)賽接近兩個多小時，決賽錄播了一個半小時，會通過山西衛(wèi)視播，估計這周或者下周會播出。”山西省人大常委會人事代表工委副主任張國富說。

本組文/本報記者 孟亞旭