新華社上海１２月１１日電 題：上海：千萬選民莊嚴(yán)投票 直選萬千區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大代表

新華社記者仇逸、郭敬丹

這是人民當(dāng)家做主權(quán)利的充分行使，這是社會主義民主廣泛、深刻和鮮活的實踐……歷時９個多月，上海基本完成區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)兩級人大代表選舉工作，１０８２萬余選民選舉產(chǎn)生區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)兩級人大代表１２５００余名。大規(guī)模、高效率、有序規(guī)范的背后，是對換屆選舉工作的高度重視和精心組織，是民主意識的不斷增強(qiáng)……

熱情高漲廣泛宣傳，代表來自人民為了人民

“投下莊嚴(yán)的一票！”選舉日，上海市民紛紛在自己的朋友圈“曬”出選民證。選民中，有被人攙扶著趕來選自己“意中人”的八旬老人，也有“投好人生第一票”的高中學(xué)生……

“人大代表人民選，人大代表為人民”的橫幅、迎風(fēng)旗、宣傳畫遍布街頭巷尾，從中心城區(qū)的大屏幕、居民小區(qū)的黑板報，到公交、地鐵上的移動電視，居民樓宇電梯里的電子屏，處處可見選舉活動的廣泛宣傳。

今年，上海還首次制作了以人大代表履職風(fēng)采為主要內(nèi)容的電視專題片，拍攝了以相關(guān)人大代表真實事跡為主要內(nèi)容的微電影，引導(dǎo)選民“為明天選擇，為美好投票”，生動直觀、觸動人心。

據(jù)統(tǒng)計，全市區(qū)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大代表選舉選民登記數(shù)均占１８周歲以上戶籍人口數(shù)的八成以上。參加區(qū)人大代表選舉投票的選民人數(shù)為１０３７．６０萬人，比２０１１年增加１．５９萬人，參選率為９５．８７％。參加鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大代表選舉投票的選民人數(shù)為４５９．７３萬人，比２０１１年增加８．３０萬人，參選率為９６．２２％。選民登記率、參選率、一次選舉成功率等都高于往屆。

投票前，各選區(qū)正式代表候選人與選民見面，上海還特別要求候選人回答選民的任何提問，在交流互動中，選民和候選人不斷增進(jìn)了解。候選人精心準(zhǔn)備，事先查閱法規(guī)，提出自己的“民生建議”，有的還錄音后微信傳播給不能到場的選民。

高標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán)要求，確保選舉工作規(guī)范高效

面對中央對選舉各項工作的更高要求，２０１６年初，上海即啟動了《上海市區(qū)縣和鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民代表大會代表直接選舉實施細(xì)則》修改和《上海市人民代表大會常務(wù)委員會關(guān)于區(qū)縣和鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民代表大會工作的若干規(guī)定》制定工作，并于今年４月順利通過。

上海市委成立了換屆工作領(lǐng)導(dǎo)小組，從市選舉工作委員會，區(qū)、縣、鄉(xiāng)、鎮(zhèn)選舉委員會，到街道選舉工作組，各選區(qū)選舉工作小組，從上到下建立選舉工作機(jī)構(gòu)，高度重視、強(qiáng)化指導(dǎo)、密切溝通、形成合力。以徐匯區(qū)為例，區(qū)委常委會多次專題聽取人大換屆選舉情況匯報，研究工作中的難點問題，建立了“議、策、決、行”工作流程。

在前期對各區(qū)縣選舉工作的準(zhǔn)備情況和面臨的新問題進(jìn)行大量調(diào)查研究的基礎(chǔ)上，上海開展了大規(guī)模選舉工作專業(yè)培訓(xùn)。市級層面舉辦換屆選舉工作等１０個培訓(xùn)班，區(qū)縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)積極組織各類培訓(xùn)１萬余次，參加人數(shù)達(dá)３５．７萬人。

“選區(qū)就是我們的責(zé)任區(qū)，良好的政治生態(tài)，高度的社會共識，使選舉工作開展起來都非常給力。”普陀區(qū)人大常委會副主任張雄偉說。

信息化助力，保障行使選舉權(quán)和被選舉權(quán)

截至１１月１８日，全市１６個區(qū)縣和１０９個鄉(xiāng)鎮(zhèn)共選出區(qū)人大代表４５１９名；鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大代表８０６２名；其中，婦女代表、民主黨派、無黨派和群眾的比例均有所提高。

上海市人戶分離的比例高達(dá)３８％，人戶分離、人企分離、企業(yè)注冊地和生產(chǎn)經(jīng)營地分離的情況愈加突出，外來流動人口日益增多……如何做好選民登記和選舉組織工作？如何依法保障流動人口的選舉權(quán)利？如何維護(hù)好選民的法定權(quán)利和參與熱情？

今年，上海升級建成了２０１６版選民登記系統(tǒng)，覆蓋選舉全過程，為換屆選舉的選民登記工作和候選人、當(dāng)選代表的管理提供信息化服務(wù)保障。開發(fā)了選民登記專用的手機(jī)ＡＰＰ，輕輕一“刷”，數(shù)秒就可以完成選民信息錄入到上傳的過程，登記效率顯著提高。

各區(qū)縣將信息化和傳統(tǒng)手段有機(jī)結(jié)合，按照屬地化等原則進(jìn)行動員和登記，并認(rèn)真做好選民資格審查工作。如浦東新區(qū)向區(qū)內(nèi)所有企事業(yè)單位發(fā)放《參選確認(rèn)書》，對人戶分離、流動人口等及時排摸、明確政策口徑確保“不重登”，對不能行使權(quán)利的人員，會同司法等部門加強(qiáng)核查比對，確?！安诲e登”。

“對于人戶分離不在家的部分選民，我們將有關(guān)通知放在門上，并有工作人員手機(jī)拍照、專門電話確認(rèn)?！睂毶絽^(qū)人大常委會主任張靜說。