根據(jù)《中國加入世貿(mào)組織議定書》第十五條規(guī)定，世貿(mào)組織成員對華反傾銷“替代國”做法于12月11日終止，即從此之后，世貿(mào)組織成員在對華反傾銷調(diào)查中，不能再采用第三國價格來計算傾銷幅度。然而，美歐日等世貿(mào)組織成員對這一問題表態(tài)含糊其辭，企圖繼續(xù)使用“替代國”做法。接受本報記者采訪的多位國際人士指出，中國加入世貿(mào)組織15年來，成績斐然，成為世界經(jīng)濟發(fā)展不可或缺的力量。美歐日等少數(shù)世貿(mào)組織成員拒不履行議定書應有義務是“逆全球化”之舉，違反了世貿(mào)組織法律，也損害了國際法治精神，與其一貫標榜的契約精神背道而馳。

中國加入世貿(mào)組織15年，“一個激動人心的故事”

中國加入世貿(mào)組織15年來，已發(fā)展成為全球第二大經(jīng)濟體、世界第一大貿(mào)易國、世界第一大吸引外資國、世界第二大對外投資國，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化升級，制度改革與時俱進，開放意識不斷提升。倫敦卡斯商學院經(jīng)濟學教授菲力普認為，加入世貿(mào)組織15年來，中國對世貿(mào)組織的發(fā)展、推動成員之間的經(jīng)貿(mào)關系做出了積極貢獻，其市場經(jīng)濟地位理應得到承認。

“中國加入世貿(mào)組織15年來的經(jīng)濟發(fā)展是一個激動人心的故事。”美國智庫布魯金斯學會高級研究員巴里·博思沃斯接受記者采訪時說，美歐日不愿承認中國的市場經(jīng)濟地位，是民粹主義政治促成的決定，違背了這些國家在中國加入世貿(mào)組織時所作的承諾，更不應以之為借口稱中國違反世貿(mào)組織規(guī)則而對中國征收懲罰性關稅。

15年來，中國不僅實現(xiàn)了自身經(jīng)濟、貿(mào)易體量的雙增長，也成為全球經(jīng)濟穩(wěn)定的“壓艙石”。瑞典《今日工業(yè)報》日前刊文呼吁歐盟承認中國市場經(jīng)濟地位。報道稱，盡管部分機構(gòu)警告，一旦歐盟承認中國市場經(jīng)濟地位將導致350萬就業(yè)崗位消失，但更應引起注意的是，削減現(xiàn)有貿(mào)易壁壘可以使工業(yè)界從廉價商品中獲益。預計屆時歐洲從中國進口總量將提升17%至20%，相關產(chǎn)品價格可以下降1/5，這將惠及那些從中國進口零部件和原材料的歐洲本土生產(chǎn)商。

瑞典倫德大學學者薩達特·布萊特尼認為，中國加入世貿(mào)組織以來始終積極履行自身責任，根據(jù)世貿(mào)組織相關規(guī)定深化改革，僅僅以知識產(chǎn)權保護領域為例，中國的進步有目共睹，歐盟拒絕承認中國市場經(jīng)濟地位的行為“無理而蒼白”。審視歐盟貿(mào)易政策不難發(fā)現(xiàn)貿(mào)易保護主義色彩正日漸濃烈，南歐部分國家在其中扮演了重要的角色，拒絕承認中國市場經(jīng)濟地位正是這種趨勢的體現(xiàn)。

日本丸紅株式會社市場業(yè)務部中國組負責人成玉麟認為，中國通過近40年的改革開放，逐漸從計劃經(jīng)濟轉(zhuǎn)向市場經(jīng)濟，取得的成績世界公認。就連世界銀行在其網(wǎng)頁的中國概況描述欄中也陳述道，中國已從中央計劃經(jīng)濟體轉(zhuǎn)向了市場經(jīng)濟體。數(shù)據(jù)顯示，2015年中國超過97%的商品和服務價格是由市場決定的。非公有制經(jīng)濟在國內(nèi)生產(chǎn)總值中所占比重超過60%，已高于國有經(jīng)濟的比重。今年1月—11月，中國民營企業(yè)出口占全國外貿(mào)出口的46.1%。中國對外出口貨物總貿(mào)易額中，大部分出口價格主要是由非公企業(yè)按國際市場價格來決定的。中國最近幾年還大幅擴大了對外開放的投資領域。日本不承認中國市場經(jīng)濟國家的地位，是貿(mào)易保護主義的新動作。

丹麥《貝林時報》評論認為，中國加入世貿(mào)組織15年來，市場經(jīng)濟地位一直得不到歐盟等承認。歐洲部分國家和企業(yè)希望維持現(xiàn)狀，將經(jīng)濟問題政治化。中國“非市場經(jīng)濟”地位與其作為一個全球主要經(jīng)濟體和重要參與者的角色極不相符。

早在2005年，澳大利亞、韓國就承認了中國的市場經(jīng)濟地位，并從中切實獲益。澳大利亞商務論壇首席執(zhí)行官雷·埃文斯在接受本報記者采訪時說，澳中兩國貿(mào)易額實現(xiàn)飛速增長，中國已成為澳大利亞最大的貿(mào)易伙伴，澳大利亞諸多行業(yè)從這種強大的伙伴關系中受益。

“世界上任何一個國家都無法忽視中國市場，其發(fā)展也離不開中國。”韓國成均館大學中國大學院金融學教授安玉花告訴本報記者，如果拒不承認中國的市場經(jīng)濟地位，不僅將影響雙邊經(jīng)貿(mào)關系，也會對世界經(jīng)濟帶來不良影響，可謂兩敗俱傷。

一些世貿(mào)組織成員違背國際貿(mào)易規(guī)則將得不償失

歐盟準備在原本協(xié)商議定的12月11日之后以“市場扭曲”的概念和標準繼續(xù)在反傾銷調(diào)查中采取“替代國”做法，比利時范貝爾—貝利斯律師事務所合伙人讓—弗朗索瓦·貝利斯對記者表示，這種出于政治目的的做法“明顯違背國際法和國際貿(mào)易規(guī)則的精神”。

貝利斯認為，歐盟的做法完全出于“一己私利”：歐盟產(chǎn)業(yè)競爭優(yōu)勢正在不斷下滑，而作為歐盟第二大貿(mào)易伙伴，中國進入歐盟的產(chǎn)品已涉及各個領域。對于歐盟來說，尤其是歐盟區(qū)域內(nèi)相關行業(yè)的從業(yè)人員來說，承認中國市場經(jīng)濟地位意味著中國產(chǎn)品將更大量地涌入歐盟市場，這可能會使他們處境變得更加艱難。因此，他們更傾向于升級貿(mào)易保護體系來保護自己眼前的利益，卻沒有看到這一舉措給提升自身行業(yè)競爭力和推動區(qū)域內(nèi)經(jīng)濟增長帶來的威脅。這種“短視”行為其實就是貿(mào)易保護主義，“歐盟害怕失去‘替代國’條款。尤其是那些受這一機制保護的領域，例如鋼鐵行業(yè)”。

“中國受這項歧視性反傾銷條約制約已長達15年之久，而且所有人都清楚15年是限期。”貝利斯說，“在15年過渡期這個問題上，各方曾有過共識，美國和歐盟都曾發(fā)布報告稱，‘替代國’做法只維持15年。當這一期限真正來臨時，所謂的‘市場扭曲’標準明顯是對‘替代國’的變相沿用，違反了世貿(mào)組織規(guī)則。”他強調(diào)指出，中國完全可以依據(jù)世貿(mào)組織規(guī)則對歐盟等提起爭議申訴，“這完全是合理合法的，我相信如果中國申訴，歐盟等將會敗訴”。

比利時VVGB律師事務所合伙人福克特·格拉夫斯瑪律師對本報記者說，世貿(mào)組織成員在對中國產(chǎn)品發(fā)起反傾銷調(diào)查時，必須按照世貿(mào)組織通行規(guī)則，以中國企業(yè)的價格和成本為基礎，確定傾銷幅度。這是中國作為世貿(mào)組織成員應該享有的權利，也是其他所有世貿(mào)組織成員必須履行的義務。歐盟試圖通過新的立法變相延續(xù)原有做法，這種自欺欺人的做法是對世貿(mào)組織權威性的公然蔑視，也是對國際法治精神的嚴重踐踏。

“德國呼吁所有的歐洲國家提高自己的國際競爭力。然而，當像中國這樣的新興市場國家不斷進行對外投資、提高國際競爭力時，歐洲卻對它們緊閉大門。”聯(lián)合國貿(mào)易和發(fā)展組織前首席經(jīng)濟學家、德國財政部前國務秘書海納·弗拉斯貝克接受本報記者采訪時表示，如果真正對中國有研究，會發(fā)現(xiàn)在過去10年中，中國人均工資上漲、貨幣升值，讓中國在國際貿(mào)易中某種程度上失去了固有的競爭力。盡管如此，西方國家還是始終將中國視為廉價勞動力輸出國，認為中國在某些方面存在不正當競爭。這種觀點對中國而言，是絕對不公平的。他指出，德國反而是以壓低工人工資來保證自己的行業(yè)競爭力。多年來，企業(yè)在國家政府的幫助下壓制工會的要求，保證工資低微的漲幅，人為增加德國在歐洲的行業(yè)競爭力。“事實再明顯不過，歐洲所謂的自由貿(mào)易定義純屬虛構(gòu)。只要愿意，他們不但可以為了維護自身利益粗暴地無視自由貿(mào)易的定義，而且還用自由貿(mào)易的定義去否定別人的市場經(jīng)濟地位。”

智利發(fā)展大學國際關系研究中心主任李昀祚認為，目前全球經(jīng)濟增長乏力，再加上英國脫歐、美國大選等因素的影響，經(jīng)濟和貿(mào)易形勢復雜。復雜形勢下，中國對世界經(jīng)濟的推動作用更加凸顯，“中國是世界經(jīng)濟版圖上的重要構(gòu)成部分，少了中國，就少了非常重要的一環(huán)”。

（本報倫敦、華盛頓、斯德哥爾摩、東京、布魯塞爾、首爾、堪培拉、柏林、圣保羅12月10日電 記者黃培昭、王如君、黃云迪、田泓、吳剛、任彥、馬菲、李鋒、馮雪珺、侯露露）