一個(gè)關(guān)鍵詞看透特朗普對華政策

摘要：相比于奧巴馬政府期間在中美關(guān)系中大打“規(guī)則牌”而言，特朗普將會(huì)更多地秀“實(shí)力牌”，奉行“實(shí)力政治”原則，與中國在具體問題上進(jìn)行攤牌、較量與談判。

盡管特朗普尚未正式就任，但可能已成為了有史以來最受關(guān)注的美國“侯任總統(tǒng)”。特立獨(dú)行的性格，社交媒體的活躍，使得特朗普的一言一行都為外界所格外關(guān)注。

對中國而言，目前似乎出現(xiàn)了一種的“特朗普謎思”的現(xiàn)象，對其未來對華政策捉摸不定。目前中國人更多看到的是一位復(fù)雜甚至矛盾的特朗普，隨著特朗普領(lǐng)導(dǎo)團(tuán)隊(duì)的人事安排逐漸敲定，其對華政策的輪廓也將逐漸顯露。近日，有消息報(bào)道特朗普提名艾奧瓦州州長布蘭斯塔德為美國駐華大使，此人與習(xí)主席為多年故交，因而也被中國官方稱為“老朋友”。此種人事安排，似乎表明特朗普要與中國發(fā)展友好關(guān)系。但就在幾天前，特朗普卻打破慣例，成為1979年中美建交以來首位與臺(tái)灣地區(qū)領(lǐng)導(dǎo)人直接通話的美國侯任總統(tǒng)。如此反差使得對于特朗普政府的對華政策的預(yù)測難度頗大。不過有幾點(diǎn)基本可以作為預(yù)判。

一是“實(shí)力政治”將主導(dǎo)特朗普時(shí)期中美關(guān)系的基調(diào)。正所謂商場如戰(zhàn)場，作為一位幾起幾落的商人，特朗普深諳實(shí)力的重要性，“實(shí)力至上”也深深地印刻在特朗普的人生信條上。競選期間，特朗普的反建制傾向表明其并不完全認(rèn)可當(dāng)前美國的制度與政策，對于價(jià)值觀和規(guī)則也并不如建制派們那么熱捧，甚至比較冷淡。相比于奧巴馬政府期間在中美關(guān)系中大打“規(guī)則牌”而言，特朗普將會(huì)更多地秀“實(shí)力牌”，奉行“實(shí)力政治”原則，與中國在具體問題上進(jìn)行攤牌、較量與談判。因而“實(shí)力政治”將主導(dǎo)特朗普政府的對華政策基調(diào)。不過這并不意味著特朗普政府會(huì)完全放棄對華“規(guī)則牌”，只是相比于“實(shí)力牌”而言，“規(guī)則牌”更多起著輔助性作用。

二是特朗普本人的個(gè)性與美國現(xiàn)有制度將共同影響中美關(guān)系的走向。盡管在特朗普當(dāng)選前，中國就已經(jīng)出版了十幾本有關(guān)特朗普的書，完全不少于有關(guān)希拉里的書，甚至一些書在上個(gè)世紀(jì)就已經(jīng)出版。但中國對于當(dāng)選前的特朗普的了解非常有限，以至于目前對于特朗普的認(rèn)知處于比較不統(tǒng)一的狀態(tài)。僅僅就一些零星事情或只言片語就揣測特朗普對華政策走向可能有失偏頗。毫無疑問，未來的中美關(guān)系將會(huì)深受特朗普的鮮明個(gè)性影響。不過特朗普一人并不能夠完全主導(dǎo)美國對華政策走向。作為當(dāng)今世界最為重要的雙邊關(guān)系之一，中美關(guān)系的影響因素早已呈現(xiàn)復(fù)雜多元的態(tài)勢。美國是一個(gè)制度成熟的國家，利益集團(tuán)、企業(yè)、地方政府、國會(huì)、國務(wù)院、白宮等都是影響美國對華政策的主體。特朗普畢竟受限于美國憲法等諸多制度的約束，其是憲政下的現(xiàn)代總統(tǒng)而非古代帝王。對于特朗普對華政策的觀察不能僅僅局限于特朗普個(gè)性，而應(yīng)該考慮到特朗普的性格、團(tuán)隊(duì)、國會(huì)等諸多因素及其相互間的關(guān)系，因而個(gè)性與制度將共同決定未來的美國對華政策。

三是“靈活多變”將主導(dǎo)美國對華政策的態(tài)勢。對于缺乏耐心和年事已高的特朗普而言，靈活多變將主導(dǎo)美國未來對華政策的態(tài)勢。首先，中美關(guān)系異常復(fù)雜，存在許多難題，解決起來無疑非常棘手，特朗普的“實(shí)力政治”很難短時(shí)奏效，但對于建功心切的特朗普而言，肯定會(huì)多點(diǎn)施壓。其次，特朗普的特立獨(dú)行使其很有可能不按套路出牌，中美關(guān)系因此面臨著很大的不確定性。最后，特朗普的決策團(tuán)隊(duì)人員復(fù)雜。就目前特朗普所公布的決策團(tuán)隊(duì)人員名單而言，主要是自家親信或志同道合者居多，同時(shí)也吸收了一些建制派的人物，這就使得其決策團(tuán)隊(duì)因內(nèi)部差異可能在對華政策上存在分歧，而隨著內(nèi)部力量博弈的變化，對華政策的波動(dòng)會(huì)比較明顯。

特朗普來了，中國該如何應(yīng)對？此前特朗普破天荒的與蔡英文通電話實(shí)際上已經(jīng)給中國出了個(gè)不大不小的考題?？梢灶A(yù)計(jì)，特朗普還會(huì)不斷地給中國出難題，對此中國要避免過于急躁接招，對于一些難題要冷靜觀察，耐心應(yīng)對，必要時(shí)甚至要軟磨硬泡、以拖待變、以談促變、以競促合。

(凌勝利，外交學(xué)院國際安全研究中心秘書長，海外網(wǎng)專欄作者)