推動反腐敗國際合作和追逃追贓向縱深發(fā)展——寫在“一二·九”國際反腐敗日之際

13年前的今天,經(jīng)第五十八屆聯(lián)合國大會通過后,《聯(lián)合國反腐敗公約》正式開放供各國簽署。為此,聯(lián)合國決定將12月9日設(shè)為國際反腐敗日。黨的十八大以來,以習(xí)近平同志為核心的黨中央?yún)f(xié)調(diào)推進(jìn)“四個全面”戰(zhàn)略布局,深入推進(jìn)黨風(fēng)廉潔建設(shè)和反腐敗斗爭,倡導(dǎo)構(gòu)建國際反腐敗新秩序,推動國際追逃追贓工作不斷取得新成效,在譜寫全面從嚴(yán)治黨新篇章中留下了濃重一筆,為國際反腐敗事業(yè)貢獻(xiàn)了中國智慧,提供了中國方案。習(xí)近平總書記率先垂范,在重大外交活動中,數(shù)十次就反腐敗問題發(fā)表重要論述,表明中國共產(chǎn)黨堅定不移反對腐敗的鮮明態(tài)度,呼吁世界各國共同打擊跨國腐敗犯罪,為反腐敗國際合作奠定了堅實(shí)政治基礎(chǔ)。我們要不斷增強(qiáng)政治意識、大局意識、核心意識、看齊意識,以習(xí)近平總書記系列重要講話為指導(dǎo),著力把握國內(nèi)國際兩個大局,扎實(shí)推進(jìn)反腐敗國際合作和追逃追贓工作,使不敢腐、不能腐的震懾作用充分發(fā)揮,堅決遏制腐敗蔓延和腐敗分子外逃勢頭。

把反腐敗國際追逃追贓作為重要政治任務(wù)。黨的十八屆六中全會專題研究全面從嚴(yán)治黨重大問題,充分體現(xiàn)了黨中央全面從嚴(yán)治黨的堅強(qiáng)決心和歷史擔(dān)當(dāng)。全面從嚴(yán)治黨,把黨建設(shè)好、建設(shè)強(qiáng),關(guān)乎黨和人民的命運(yùn),關(guān)乎“兩個一百年”奮斗目標(biāo)的實(shí)現(xiàn),關(guān)乎中華民族偉大復(fù)興。反腐敗國際追逃追贓工作是遏制腐敗蔓延的重要一環(huán),是黨風(fēng)廉潔建設(shè)和反腐敗斗爭的重要組成部分,是全面從嚴(yán)治黨的重要舉措,既是法紀(jì)問題,更是政治問題。我們在中央反腐敗協(xié)調(diào)小組指揮下,在王岐山同志帶領(lǐng)下,堅持從政治的高度去認(rèn)識、思考、謀劃和推進(jìn)追逃追贓工作,充分發(fā)揮制度優(yōu)勢,堅決貫徹落實(shí)黨中央部署和要求,將反腐敗國際追逃追贓工作納入黨風(fēng)廉潔建設(shè)和反腐敗工作總體部署。中央追逃辦各相關(guān)單位將追逃追贓納入全年工作計劃和年終考核目標(biāo),各省區(qū)市黨委反腐敗協(xié)調(diào)小組將追逃追贓緊緊抓在手上,逐步向市縣一級延伸,明確責(zé)任、狠抓落實(shí),形成上下聯(lián)動、內(nèi)外配合、齊抓共管、合成作戰(zhàn)的工作機(jī)制。

把懲治腐敗的天網(wǎng)撒向全球。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào),腐敗分子即使逃到天涯海角,也要把他們追回來繩之以法,5年、10年、20年都要追。按照中央統(tǒng)一部署,我們開展“天網(wǎng)行動”,摸清外逃人員底數(shù),集中曝光“百名紅通人員”,全面建立三級掛牌督辦制度,一批外逃多年的腐敗分子被追回、受到法律懲處,一批企圖外逃的腐敗分子被及時攔截。2014年1月至2016年11月,共追回外逃人員2442人,其中黨員和國家工作人員397人,追贓金額85.4億元人民幣,“百名紅通人員”已歸案37人。11月12日,潛逃海外15年之久的吉林通化金馬藥業(yè)有限公司原董事長閆永明在退還巨額贓款、繳納巨額罰金后,從新西蘭回國投案自首;11月16日,外逃13年的“百名紅通人員”頭號嫌犯、浙江省建設(shè)廳原副廳長楊秀珠從美國回國投案自首。這些數(shù)字和案例表明,反腐敗國際追逃追贓工作取得了重要突破,海外“避罪所”坍塌,“海外不是法外”的反腐敗態(tài)勢已經(jīng)形成。這項工作已成為我們的一面旗幟、一件鋒利的武器,贏得了黨心民心,引領(lǐng)了國際追逃追贓合作,贏得了國際社會贊譽(yù)和尊重。

倡導(dǎo)構(gòu)建國際反腐敗新秩序。堅定不移反對腐敗,使我們黨和國家占據(jù)了國際道義制高點(diǎn)。我們秉持主動開放、合作共贏理念,契合國內(nèi)工作需要,順應(yīng)各國對國際反腐敗秩序思變的大勢,加強(qiáng)戰(zhàn)略謀劃,主動設(shè)置反腐敗國際合作議題,積極搭建國際交流合作平臺,不斷增強(qiáng)國際話語權(quán)和規(guī)則制定權(quán)。2014年擔(dān)任亞太經(jīng)合組織反腐敗工作組主席,主導(dǎo)通過《北京反腐敗宣言》。2016年擔(dān)任二十國集團(tuán)反腐敗工作組主席,引導(dǎo)通過《二十國集團(tuán)反腐敗追逃追贓高級原則》《二十國集團(tuán)2017—2018年反腐敗行動計劃》,開創(chuàng)性地提出“零容忍”“零漏洞”“零障礙”重要原則,把《北京反腐敗宣言》變成行動。今年5月,中央紀(jì)委有關(guān)負(fù)責(zé)同志出席國際反腐敗峰會并就“打擊腐敗”專題作大會發(fā)言,倡導(dǎo)國際社會進(jìn)一步加強(qiáng)追逃追贓合作。9月,二十國集團(tuán)反腐敗追逃追贓研究中心在北京設(shè)立,這是第一個面向二十國集團(tuán)成員國開展相關(guān)研究工作的機(jī)構(gòu)。11月,與國際反腐敗學(xué)院聯(lián)合舉辦中國—東盟反腐敗研討班,這是我國首個區(qū)域反腐敗合作項目,開辟了中國—東盟合作新領(lǐng)域,推動了二十國集團(tuán)杭州峰會成果向國際社會的延伸,展現(xiàn)了中國在反腐敗領(lǐng)域的領(lǐng)導(dǎo)力和影響力。同90多個國家和地區(qū)的反腐敗機(jī)構(gòu)建立友好關(guān)系,加快引渡條約、刑事司法協(xié)助條約等談判、締約、履約進(jìn)程,不斷完善雙邊反腐敗執(zhí)法合作機(jī)制,與外國反腐敗機(jī)構(gòu)簽署合作協(xié)議27份。這一系列成果是推動全球反腐敗治理體系變革的重要舉措,也是倡導(dǎo)構(gòu)建國際反腐敗新秩序的生動實(shí)踐。

營造良好國際輿論氛圍。我們充分利用參會、出訪、來訪、媒體吹風(fēng)會、接受媒體采訪等各種平臺和機(jī)會,不斷加大對外宣傳力度,講好中國故事,講好中國共產(chǎn)黨故事,講好全面從嚴(yán)治黨、懲治腐敗的故事,全面展示我們黨堅定不移反對腐敗的理念、做法和成效,展現(xiàn)我們黨面對腐敗這一痼疾頑癥,不護(hù)短遮丑、不諱疾忌醫(yī),直面問題、自我修復(fù)的勇氣和能力。我們化被動為主動,明確提出我方主張,駁斥錯誤言論,努力消除偏見誤解,揭露外逃腐敗分子違紀(jì)違法、逃避懲罰的真面目,理直氣壯要求一些國家不做腐敗分子的“避風(fēng)港”,對一些證據(jù)確鑿、定性清晰的外逃腐敗分子,點(diǎn)名道姓公開曝光,使之在世界任何一個角落都成為過街老鼠、人人喊打,為追逃追贓工作營造了良好的國際政治環(huán)境。今年11月16日,《聯(lián)合國反腐敗公約》秘書處網(wǎng)站公布中國接受《聯(lián)合國反腐敗公約》第一周期履約審議報告執(zhí)行摘要,對十八大以來中國反腐敗所表現(xiàn)出的堅定不移決心和取得的重大成果給予高度評價。許多國際組織、外國反腐敗機(jī)構(gòu)、從業(yè)人員及媒體表示,中國共產(chǎn)黨的承諾一定會兌現(xiàn),中國的成功經(jīng)驗值得學(xué)習(xí)借鑒。

擴(kuò)大反腐敗國際合作和追逃追贓工作成果。全面從嚴(yán)治黨永遠(yuǎn)在路上,黨風(fēng)廉潔建設(shè)和反腐敗斗爭永遠(yuǎn)在路上,反腐敗國際合作和追逃追贓也永遠(yuǎn)在路上。黨中央對反腐敗斗爭形勢依然嚴(yán)峻復(fù)雜的判斷沒有變,堅決遏制腐敗蔓延勢頭的目標(biāo)不會變,深入推進(jìn)反腐敗國際合作和追逃追贓工作的任務(wù)就不能變。當(dāng)前,追逃、追贓、防逃體系還不夠完善,參與國際規(guī)則制定、倡導(dǎo)構(gòu)建國際反腐敗新秩序剛剛破題,追逃追贓隊伍素質(zhì)能力還存在不適應(yīng)、不符合任務(wù)要求的地方。我們要深入貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中、六中全會精神,深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記系列重要講話精神,以黨中央的旗幟立場、決策部署、擔(dān)當(dāng)精神為標(biāo)桿,不忘初心、繼續(xù)前進(jìn),把全面從嚴(yán)治黨要求落實(shí)到反腐敗國際合作和追逃追贓防逃工作的各個環(huán)節(jié)。堅持追逃防逃兩手抓,加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào),完善體制機(jī)制,開展“天網(wǎng)2017”行動,使有幻想的人不敢逃、不能逃,國內(nèi)贓款藏不住、轉(zhuǎn)不出;深化與有關(guān)國家的反腐敗執(zhí)法合作,使外逃腐敗分子躲不住、抓得著,贓款找得到、追得回,不斷推動反腐敗國際追逃追贓工作向縱深發(fā)展;以建設(shè)性態(tài)度積極參與反腐敗全球治理,加強(qiáng)與聯(lián)合國、二十國集團(tuán)、金磚國家、亞太經(jīng)合組織、東盟等國際地區(qū)組織及世界各國合作,推動國際反腐敗合作取得新成效,以優(yōu)異成績迎接黨的十九大召開。

(作者為中央紀(jì)委秘書長) 

《 人民日報 》( 2016年12月09日 11 版)