內(nèi)地PPP模式發(fā)展?jié)u熱 “官民結(jié)合”促經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整

隨著中國經(jīng)濟發(fā)展步入新常態(tài)，在中國政府實施“調(diào)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)方式、促改革、惠民生”的大背景下，政府與社會資本合作(PPP)模式日益成為經(jīng)濟社會發(fā)展中的熱詞。

記者從陜西省官方獲悉，目前該省已有277個項目納入財政部全國PPP綜合信息平臺，投資規(guī)模達2789億元人民幣，涵蓋能源、交通、水利、環(huán)境保護、農(nóng)業(yè)、林業(yè)、市政工程等18大領(lǐng)域，鼓勵社會資本進入。

據(jù)陜西省官方透露，該省自2014年底開展PPP工作以來，已陸續(xù)有三批共26個項目列入中國財政部示范名單，總投資達462億元；2015年，該省財政廳確定首批24個省級示范項目，總投資達129億元。隨著全省各地PPP工作的推進，其在轉(zhuǎn)變政府職能、激發(fā)市場活力等方面已成效初顯，并對陜西經(jīng)濟結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整和經(jīng)濟發(fā)展起到促進作用。

當前，在內(nèi)地民間投資增速明顯放緩的情況下，鼓勵民營企業(yè)參與PPP項目建設(shè)亦成為各地方政府在促進經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整中的“共識”。記者經(jīng)查閱發(fā)現(xiàn)，2016年7月重慶市對總投資1300億元的PPP項目進行簽約；同年11月，山東省政府向海內(nèi)外資本市場拋出1076億元人民幣合作大單；隨后，江西官方也推出逾888億元PPP項目尋求合作……上述PPP項目建設(shè)涵蓋城市軌道、垃圾處理、體育場館、智慧城市、水利、旅游和醫(yī)療等行業(yè)和領(lǐng)域，并凸顯出多元化的市場需求。

第十六屆中國經(jīng)濟論壇發(fā)布的《中國PPP報告》中顯示，中國財政部3年已累計發(fā)布3批745個PPP示范項目，總投資約1.97萬億元，涉及中國34個省市，3批示范項目落地率分別達79.2%、58.2%和38.8%。

記者從陜西省財政廳了解到，為推動該省政府和社會資本合作(PPP)項目規(guī)范高效運作，提高PPP項目實施的質(zhì)量和效率，陜西省財政廳通過面向社會公開征集的方式，建立PPP咨詢機構(gòu)庫及PPP專家?guī)?，并將向各地各部門進行推薦。

專家表示，PPP模式對更多社會資本的引入起到促進效應(yīng)。此外，向“民資”推介一批適合其資本特色與定位的PPP投資項目，對激發(fā)民營企業(yè)活力具有重要意義。另一方面，當前PPP項目建設(shè)過程中，仍存在相關(guān)制度政策不完善等情況，對此，在未來應(yīng)在制度建設(shè)方面進一步加強，以此促進PPP模式可持續(xù)發(fā)展。