新華社羅馬１２月５日電題：意大利：修憲失敗　政壇生變

新華社記者王星橋

意大利４日就修改憲法舉行全民公投。５日凌晨公布的初步投票結(jié)果顯示，反對(duì)票大大超過支持票。總理倫齊主導(dǎo)的政治改革遭遇重創(chuàng)，他隨后宣布辭職。

觀察人士認(rèn)為，修憲公投的結(jié)果直接導(dǎo)致意大利政壇進(jìn)入新的不穩(wěn)定期，將令改革停滯、經(jīng)濟(jì)政策更加難以落實(shí)，并且有可能助長(zhǎng)疑歐情緒與反全球化勢(shì)頭。

根源在于經(jīng)濟(jì)

此次公投，反對(duì)票約占６０％，支持票約占４０％，選民投票率近７０％。倫齊表示，反對(duì)和支持兩大陣營(yíng)的得票差距很大，超出預(yù)期，他只能辭職。

分析人士認(rèn)為，意大利經(jīng)濟(jì)持續(xù)低迷、失業(yè)率高企、銀行業(yè)問題叢生，都是促使選民向倫齊政府投“抗議票”的原因。

自２００８年國(guó)際金融危機(jī)以來(lái)，意大利人對(duì)本國(guó)經(jīng)濟(jì)很悲觀，即使數(shù)據(jù)指標(biāo)有所回暖也難讓他們恢復(fù)信心。倫齊２０１４年上臺(tái)時(shí)曾帶來(lái)一股清新之風(fēng)，試圖在保持政治穩(wěn)定的同時(shí)，進(jìn)行一系列大刀闊斧的改革。

他堅(jiān)定支持歐洲一體化進(jìn)程的態(tài)度和推動(dòng)國(guó)家全面改革的舉措，在歐洲獲得好評(píng)。但由于大多數(shù)意大利民眾始終沒有感受到改革帶來(lái)的好處，情緒逐漸低落。

付不起稅的老年人、手頭拮據(jù)的中產(chǎn)階級(jí)和失業(yè)的年輕人都利用這次修憲公投發(fā)泄情緒，表達(dá)他們對(duì)經(jīng)濟(jì)持續(xù)低迷的強(qiáng)烈不滿。許多人明確表示，他們要讓倫齊“聽到這樣的聲音”。一些民眾說，他們聽夠了政治家們?cè)S下的美麗諾言，卻從未得到實(shí)惠。尤其是找不到工作的年輕人，其不滿情緒更為強(qiáng)烈。

民粹主義得勢(shì)

從公投前的造勢(shì)活動(dòng)看，民粹主義勢(shì)力“五星運(yùn)動(dòng)”黨已成為意大利政壇重要的政治力量。可以說，它已經(jīng)抓住年輕人的心。

２００８年國(guó)際金融危機(jī)發(fā)生后，“五星運(yùn)動(dòng)”黨于２００９年成立，影響力逐漸增強(qiáng)。在２０１３年議會(huì)選舉中，該黨異軍突起，成為議會(huì)中的一股重要力量。在最近的地方選舉中，“五星運(yùn)動(dòng)”黨靠年輕人的支持一舉拿下羅馬和都靈兩市的市長(zhǎng)職位。

“五星運(yùn)動(dòng)”黨不是一個(gè)傳統(tǒng)意義上的政黨，沒有嚴(yán)密的組織紀(jì)律，也沒有明確的政綱。因此，輿論認(rèn)為，把選票投給“五星運(yùn)動(dòng)”黨相當(dāng)于直接對(duì)政府投“抗議票”。

分析人士認(rèn)為，作為意大利最大的反對(duì)黨，持“疑歐”立場(chǎng)的“五星運(yùn)動(dòng)”黨將從此次公投及倫齊政府的下臺(tái)中獲利，其影響力可能進(jìn)一步擴(kuò)大，不能排除其上臺(tái)執(zhí)政的可能性。

“脫歐”并非易事

西方媒體近來(lái)一直稱，修憲失敗，倫齊下臺(tái)，“五星運(yùn)動(dòng)”黨就有可能上臺(tái)，從而可能導(dǎo)致意大利“脫歐”，甚至?xí)顨W盟解體。因?yàn)椤拔逍沁\(yùn)動(dòng)”黨領(lǐng)導(dǎo)人格里洛曾表示，他如果掌權(quán)，會(huì)就是否繼續(xù)使用歐元舉行不具約束力的公投。

但一些專家并不認(rèn)同這種悲觀的看法。位于羅馬的美國(guó)約翰·卡伯特大學(xué)校長(zhǎng)帕翁切洛認(rèn)為，反對(duì)修憲的陣營(yíng)勝出后，也不會(huì)馬上舉行大選。他同時(shí)指出，“五星運(yùn)動(dòng)”黨近年已經(jīng)不提脫離歐盟的事情了，這表明他們的態(tài)度開始變得謹(jǐn)慎。而且，即使舉行這樣的公投，多數(shù)意大利民眾可能也不會(huì)支持“脫歐”。

帕翁切洛認(rèn)為，英國(guó)決定“脫歐”實(shí)際上加強(qiáng)了意大利與歐盟的關(guān)系。格里洛在英國(guó)“脫歐”后也表示，“五星運(yùn)動(dòng)”黨信任歐盟，但歐盟的確需要進(jìn)行改革。

意大利國(guó)際問題專家帕納雷拉也表示，即使政黨領(lǐng)導(dǎo)人希望通過公投來(lái)實(shí)現(xiàn)“脫歐”，這種想法也是不現(xiàn)實(shí)的，因?yàn)橐獯罄麘椃ń惯M(jìn)行關(guān)于廢除國(guó)際條約的全民公投。在此情況下，要想公投“脫歐”，必須先修改憲法。不過從這次修憲公投的結(jié)果看，要在意大利修憲并非易事。