臺(tái)灣只有2300萬(wàn)人口,但卻有157所大學(xué),密度之高遠(yuǎn)超臨近的香港和新加坡,97%以上的考生都有大學(xué)可上。然而,學(xué)生們考學(xué)是越來(lái)越輕松,高校的日子卻越來(lái)越難熬。在少子化的沖擊下,大學(xué)生源斷崖式減少,嚴(yán)重影響招生,一些排名靠后的私立職業(yè)技術(shù)院校甚至因此“關(guān)門大吉”。臺(tái)當(dāng)局為扭轉(zhuǎn)這種窘境,出臺(tái)“鼓勵(lì)大學(xué)整并”“建立退場(chǎng)機(jī)制”等措施,要島內(nèi)高校“關(guān)停并轉(zhuǎn)”。

5年內(nèi)減少1/3高校

生源“斷崖式減少”的速度有多快?看看數(shù)據(jù)就知道。2016年,臺(tái)灣高校錄取人數(shù)連續(xù)兩年各減少超5萬(wàn)人,為歷年來(lái)最少,相當(dāng)于二三十所小型大學(xué)“空校”。據(jù)島內(nèi)媒體預(yù)計(jì),接下來(lái)的4年,大學(xué)生還會(huì)蒸發(fā)17.7萬(wàn)人,學(xué)費(fèi)蒸發(fā)470億元(新臺(tái)幣,下同),大專院校明顯供過(guò)于求。

臺(tái)教育部門決定“出手”,在2015年下令,計(jì)劃未來(lái)5年將臺(tái)灣高校裁撤到100所以內(nèi),多所知名院校都將合并方案提上日程。

考慮合并的高校逾數(shù)十對(duì),成功案例已有一些。臺(tái)灣清華大學(xué)和新竹教育大學(xué)屬于最新的“順利聯(lián)姻”的一類,兩校表示將從11月1日起合并為“清華大學(xué)”,合校后新設(shè)“竹師教育學(xué)院”和“藝術(shù)學(xué)院”,原新竹教育大學(xué)校區(qū)轉(zhuǎn)型為“清華創(chuàng)意與大學(xué)臍帶園區(qū)”。

臺(tái)灣大學(xué)和臺(tái)北教育大學(xué)則屬于正在“戀愛長(zhǎng)跑”的一類,兩校分別將在明年1月7日、10日校務(wù)會(huì)議上投票確立合并意向。臺(tái)北教育大學(xué)八成師生愿意合并,不過(guò)很多臺(tái)灣大學(xué)教授不埋單。臺(tái)大公共衛(wèi)生系教授季瑋珠甚至直言,兩所學(xué)校“很不熟”,過(guò)去沒(méi)什么正式的學(xué)術(shù)合作,合并恐非易事。

確實(shí),合并案十分復(fù)雜,頂尖大學(xué)會(huì)盤算跟誰(shuí)合并最有利,教授在意的是合并后績(jī)效評(píng)鑒指標(biāo)怎么定,學(xué)生在意宿舍、選課、社團(tuán)等資源是否會(huì)變少,校友則擔(dān)心“母校名稱會(huì)不會(huì)被消滅”,不是每個(gè)“談?dòng)H”案都能成功。比如,成功大學(xué)和臺(tái)南藝術(shù)大學(xué)合并案因遭后者師生強(qiáng)烈反對(duì)而暫緩,臺(tái)灣交通大學(xué)和陽(yáng)明大學(xué)的合校計(jì)劃則在年中告吹。

砸50億助大學(xué)“退場(chǎng)”

一些合并無(wú)望的院校,可能就要面臨關(guān)停的命運(yùn)。那么,誰(shuí)將先關(guān)停“退場(chǎng)”?學(xué)校倒閉后師生又該怎么辦?

早在2013年,臺(tái)當(dāng)局就頒布了“輔導(dǎo)私立大專院校改善及停辦實(shí)施原則”,訂出多項(xiàng)“退場(chǎng)指標(biāo)”。民進(jìn)黨上臺(tái)后,臺(tái)“教育部”在此基礎(chǔ)上草擬了一份“高教轉(zhuǎn)型條例”草案,并制定了一張大專院校“退場(chǎng)輔導(dǎo)”名單,10所院校已名列其中。臺(tái)“教育部長(zhǎng)”潘文忠還表示,將在今后4年內(nèi)編列50億元基金,協(xié)助運(yùn)行不善的大學(xué)“退場(chǎng)轉(zhuǎn)型”,明年先編列25億元,用于退場(chǎng)后安置教師和學(xué)生,另一部分資金將用于協(xié)助學(xué)校轉(zhuǎn)型,包括活化閑置校舍、合并改制等。

然而,島內(nèi)高教工會(huì)、私校教師都對(duì)這個(gè)主意不感冒,批評(píng)當(dāng)局拿納稅人的錢來(lái)?yè)尵葼€學(xué)校,“錢根本用錯(cuò)方向”。淡江大學(xué)全球政治經(jīng)濟(jì)學(xué)系主任包正豪指出,50億基金看起來(lái)很像“失業(yè)救助”,該倒的學(xué)校還是會(huì)倒,應(yīng)將經(jīng)費(fèi)運(yùn)用于幫助還有生機(jī)的學(xué)校。因此,“輔助退場(chǎng)”的計(jì)劃能不能順利實(shí)施,還有待觀察。

其實(shí),早在2014年,就有兩所私立高校——屏東永達(dá)技術(shù)學(xué)院和高鳳數(shù)字內(nèi)容學(xué)院因招生和財(cái)務(wù)困難而停辦,導(dǎo)致數(shù)百名學(xué)生遭強(qiáng)制轉(zhuǎn)學(xué)輟學(xué)、數(shù)十名教職員被迫失業(yè)。曾任永達(dá)車輛系副教授的江照勇被強(qiáng)迫退休后找不到合適的工作,只能回老家種火龍果,他的學(xué)生也無(wú)法轉(zhuǎn)到其他學(xué)校相關(guān)專業(yè),為了生計(jì)一直在汽修廠打工。

2016年,又有3所私立大學(xué)徹底關(guān)停,今后還將有越來(lái)越多的高校撐不下去,江照勇和他的學(xué)生的遭遇,會(huì)傳染給更多人。

50所高校瀕臨“溺水”

在這種“關(guān)停并轉(zhuǎn)”的恐慌情緒影響下,一則名為《你的母校溺水了嗎?2016大學(xué)退場(chǎng)名單預(yù)估排名》的帖子和一份“50所快溺水的大學(xué)”榜單在臺(tái)灣網(wǎng)絡(luò)上迅速流傳。這份名單由《臺(tái)灣大學(xué)排名網(wǎng)》利用臺(tái)當(dāng)局的公開數(shù)據(jù)所制,預(yù)估出今后4年將逐一“退場(chǎng)”的院校,其中大部分是職業(yè)技術(shù)院校。

有臺(tái)灣網(wǎng)友讀完帖子后,心酸戲稱:或許未來(lái)有一天,你我談起自己畢業(yè)的大學(xué)時(shí),年輕一輩都沒(méi)聽過(guò),因?yàn)檫@所學(xué)校招不到學(xué)生,撐不下去,最終成為被人遺忘的“過(guò)去式”。

雖然“溺水”名單僅供參考,但不少技職院校迫于被送進(jìn)“加護(hù)病房”的壓力,已經(jīng)提早著手轉(zhuǎn)型。除了將原來(lái)的校址改辦為福利機(jī)構(gòu)、小學(xué)、補(bǔ)習(xí)班等選擇外,島內(nèi)一些專家也提出轉(zhuǎn)型建議,比如擴(kuò)充課程設(shè)置和招生管道,考慮設(shè)置專為海外學(xué)生提供的國(guó)際化課程、為老年人提供的“銀發(fā)教育”、為社會(huì)人士提供的進(jìn)修課程、為新原住民提供的通識(shí)教育等。或者加強(qiáng)與企業(yè)合作,轉(zhuǎn)型成企業(yè)的教育平臺(tái),以專業(yè)技能特色辦校。

按臺(tái)當(dāng)局的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù),島內(nèi)高校的適齡入學(xué)人口數(shù)下滑趨勢(shì)要到2028年才會(huì)觸底,谷底只剩75萬(wàn)人,比2015年的130.4萬(wàn)人少了近一半。如果近幾年臺(tái)當(dāng)局還不能拿出有效的解決方案,臺(tái)灣高等教育產(chǎn)業(yè)面臨的沖擊恐怕真的是要山雨欲來(lái),變成“大學(xué)版的經(jīng)濟(jì)大蕭條”了。