11月15日，李某因非法開設(shè)加油站，被河南省安陽市北關(guān)區(qū)檢察院以涉嫌非法經(jīng)營罪批準(zhǔn)逮捕。“加油站內(nèi)沒有成品油零售許可證、工商營業(yè)執(zhí)照、危險化學(xué)品經(jīng)營許可證，沒有任何消防措施，存在嚴(yán)重的安全隱患。這個黑加油站對周邊民宅來說，就是一個不定時炸彈。”辦案檢察官說。

今年4月以來，李某在北關(guān)區(qū)安漳大道與中華路交叉口附近的農(nóng)家院內(nèi)私設(shè)加油點(diǎn)，非法營業(yè)額達(dá)到10萬余元。李某在這個貌似普通的院子里，安裝了加油機(jī)，外面的卷閘門一拉，根本看不出來異樣。存放汽油的二手油罐就露天放在院角，一般人很難發(fā)現(xiàn)這是個黑加油站點(diǎn)。

在北關(guān)區(qū)，這樣的黑加油站有很多。據(jù)統(tǒng)計(jì)，僅2016年以來（截至11月15日），北關(guān)區(qū)檢察院就辦理該類案件15起，涉案人數(shù)17人。其中，刑事拘留12人，逮捕4人，1人因犯重大責(zé)任事故罪被判處有期徒刑三年。該院辦案人員在辦理案件過程中，發(fā)現(xiàn)該類案件存在以下特點(diǎn)：

該類加油站的地點(diǎn)和經(jīng)營方式隱蔽。黑加油站往往分布在城鄉(xiāng)結(jié)合處、國道路段和鄉(xiāng)鎮(zhèn)集市。站點(diǎn)設(shè)施簡陋，規(guī)模小，投入少，通過租用居民平房或農(nóng)家院進(jìn)行非法銷售，長期隱匿、暗中經(jīng)營，以逃避檢查打擊。他們通過在國道旁設(shè)置廣告牌或周圍熟知的人口口相傳獲得客源。如李某涉嫌非法經(jīng)營罪一案，李某就在城郊外環(huán)路邊的民房內(nèi)設(shè)立加油點(diǎn)，在路邊放上廣告牌，以此招攬顧客。外環(huán)路上來往的長途客車和大貨車較多，黑加油站可以在很短的時間里完成加水加油，方便快捷，致使部分黑加油站有穩(wěn)定客源。

無證經(jīng)營，消防設(shè)施不完善，成為埋在群眾身邊的不定時炸彈。正規(guī)加油站要經(jīng)過質(zhì)檢、消防、環(huán)保等多部門監(jiān)管驗(yàn)收，但黑加油站通常為作坊式經(jīng)營，沒有相關(guān)證照，消防設(shè)施簡陋，還私拉電線。此外，負(fù)責(zé)加油的人員安全意識差，存在較大的安全隱患。在檢方辦理的一起案件中，加油員工賈某居然拿鋼筋測量罐內(nèi)油的深度，全然不知鋼筋與罐體摩擦極易產(chǎn)生火花，從而引發(fā)爆炸。此外，加油站距離國道只有25米，遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于消防規(guī)定的安全距離。不僅如此，加油站基本無防雷、防靜電等必備的安全設(shè)施。

利潤空間大，促使越來越多的人以身試法。在這些案件中，部分犯罪嫌疑人是石油公司內(nèi)部員工，他們在掌握汽油供貨渠道后，以低廉的價格囤油銷售，因與正規(guī)加油站質(zhì)量無差別，形成了穩(wěn)定銷售渠道，在形成穩(wěn)定客源后，對油品摻假摻雜。如犯罪嫌疑人耿某是某石油分公司的員工，他通過自己在工作中掌握的油品供貨渠道，私設(shè)站點(diǎn)非法銷售牟利，他還給機(jī)動車添加勾兌過的油，給大量車輛的發(fā)動機(jī)造成損害，給車主帶來損失。除此之外，還有一些加油站的油來源于小煉油廠，他們用土辦法煉出汽油、柴油等“劣質(zhì)油”“輕質(zhì)油”或者將油進(jìn)行勾兌。

多頭執(zhí)法，取證困難，導(dǎo)致黑加油站點(diǎn)屢禁不止。相關(guān)監(jiān)管部門存在各管一項(xiàng)、職能單一的現(xiàn)象，無法形成合力統(tǒng)一執(zhí)法，黑加油站往往在被查封后又重新開門售賣。在執(zhí)法過程中，相關(guān)監(jiān)管部門無權(quán)入戶搜查，導(dǎo)致取證困難。在黃某某非法經(jīng)營案中，公安機(jī)關(guān)在調(diào)查取證時，發(fā)現(xiàn)一輛改裝后的加油車，鐵皮箱左邊的閥門打開流出的是水，右邊夾縫里的閥門打開流出的是柴油。“除非是現(xiàn)場抓住，雙方正在進(jìn)行交易，不然很難固定證據(jù)”，辦案人員說。

針對這些問題，辦案檢察官建議，群眾要提高防范意識，在發(fā)現(xiàn)此類黑加油站時，及時向相關(guān)部門舉報。同時，各職能部門要加大執(zhí)法力度和部門聯(lián)動，堅(jiān)持巡查予以取締。聯(lián)合安檢、工商、公安、消防等部門堅(jiān)持定期巡查與不定期抽查相結(jié)合的方式進(jìn)行檢查，取締違法經(jīng)營的黑加油站。對正規(guī)石油公司而言，應(yīng)完善基本設(shè)施配置，讓黑加油站點(diǎn)無空子可鉆；完善石油行業(yè)監(jiān)管機(jī)制，彌補(bǔ)自身監(jiān)管漏洞，完善石油產(chǎn)、供、銷產(chǎn)業(yè)鏈。