海峽兩岸關(guān)系研究中心副主任陳斌華

【環(huán)球網(wǎng)綜合報道】據(jù)香港中評社11月28日報道，以“520民進黨執(zhí)政半年來的兩岸關(guān)系評判”為主題的中國人民大學(xué)兩岸關(guān)系圓桌會議日前在京舉行。海峽兩岸關(guān)系研究中心副主任陳斌華在會上表示，蔡英文當(dāng)局的兩岸政策路線已基本成型，在蔡英文本任期內(nèi)難有改變的可能。半年來，兩岸關(guān)系整體水平顯著下降，雖然避免了立即性的沖突與攤牌，但處于僵持對抗階段，體現(xiàn)出“脆弱平衡”的基本特征。具體主要有以下三個特征。

第一，政治互信的缺失導(dǎo)致“脆弱平衡”。“九二共識”是確保兩岸關(guān)系穩(wěn)定發(fā)展的“通關(guān)密碼”，制度化溝通協(xié)商機制是推進兩岸關(guān)系和平發(fā)展的重要渠道。中美之間有包括元首會晤在內(nèi)的數(shù)十種對話機制，但雙方政治互信仍嚴(yán)重不足。現(xiàn)階段兩岸間“無互信、無共識、無機制、無溝通”的“四無”局面，不僅使兩岸雙方尋求建立政治互信變成緣木求魚，而且毫無交集、溝通必然導(dǎo)致戰(zhàn)略互疑的增長。因此，兩岸關(guān)系雖然沒有“地動山搖”，但暫時的平衡與僵持局面是極為脆弱的。

第二，兩岸交流合作急劇降溫。“5.20”以來，由于兩岸關(guān)系氣氛的逆轉(zhuǎn)，兩岸各領(lǐng)域交流合作急轉(zhuǎn)直下，和平發(fā)展的現(xiàn)狀實已被蔡英文當(dāng)局單方面改變。蔡英文如果不調(diào)整兩岸政策，兩岸機制化、常態(tài)化的交流合作仍會處于下行通道。當(dāng)然，由于大陸方面的積極推動，兩岸民間交流還會擴大、深化，出現(xiàn)“官方不來電、民間不斷線”的狀態(tài)。

第三，臺灣參與區(qū)域整合和國際組織困難重重。蔡英文上臺以來，在區(qū)域經(jīng)濟整合方面有兩大重點：一是力推“新南向政策”，二是積極謀求參與美國主導(dǎo)的TPP。前者與大陸力推“一帶一路”戰(zhàn)略的相生相克，隨著越南、菲律賓、馬來西亞與中國大陸關(guān)系的改善，“新南向”與“一帶一路”如果“合”則可能取得較大的成效，如果強調(diào)“競”則遭遇的挑戰(zhàn)在增多，實施成效將大打折扣。至于TPP，現(xiàn)在進程已經(jīng)停滯，美國新任總統(tǒng)特朗普上任后，TPP很可能胎死腹中，蔡英文的如意算盤也將落空。

臺灣參與國際組織活動方面，由于蔡英文拒不承認(rèn)“九二共識”，兩岸無法通過協(xié)商作出務(wù)實安排，“5.20”以來，臺灣接連在參加國際民航組織、國際刑警組織上受挫。可以預(yù)見，倘若蔡英文當(dāng)局不務(wù)實調(diào)整兩岸政策，今后臺灣想?yún)⑴c國際組織活動將四處碰壁、困難重重。此外，只要兩岸關(guān)系停滯或倒退，或者蔡英文當(dāng)局敢于往“法理臺獨”方面冒險，臺灣部分“邦交國”與其斷交轉(zhuǎn)而與大陸建交的可能性將升高。

四是島內(nèi)要求蔡英文當(dāng)局調(diào)整兩岸政策的壓力升高。兩岸關(guān)系的降溫，使得臺灣各界對蔡英文當(dāng)局的不滿日益升高，蔡英文、林全的滿意度雙雙走低，已經(jīng)出現(xiàn)“死亡交叉”。民進黨的傳統(tǒng)支持力量與民進黨當(dāng)局的矛盾正在激化，勞工團體、中小企業(yè)對民進黨開始反彈;“青年人永遠在在野黨”，隨著對蔡英文施政不滿的上升，臺灣青年群體將與執(zhí)政黨漸行漸遠。因此，兩岸、經(jīng)濟、民生議題搞不好的話，蔡英文很難有第二個任期。正是在上述種種壓力之下，蔡英文“雙十講話”態(tài)度明顯轉(zhuǎn)軟，用了專章來闡述其兩岸政策理念，并首度提出“兩岸應(yīng)盡快談”、“什么問題都可以談”，顯示其已經(jīng)不能不在乎、不著急處理兩岸事務(wù)。

五是兩岸民意“敵意螺旋”上升。隨著蔡英文當(dāng)局在各領(lǐng)域“柔性臺獨”的推進，大陸軍方、學(xué)界和民間日益憂心“臺獨”的危險性上升，武力解決臺灣問題的聲音層出不窮。兩岸網(wǎng)民、青年群體之間“必然統(tǒng)”與“天然獨”的言語交鋒與民意對撞日益增多。“5.20”以來，大陸方面對“臺獨”的警告言辭日益強硬，劃出了更為清晰的紅線。兩岸間倘若持續(xù)目前的僵持對抗局面，則民意的“敵意螺旋”將日益上升，兩岸關(guān)系的不確定性和風(fēng)險隨之增添。

陳斌華還提出關(guān)于未來兩岸關(guān)系走向的看法。他認(rèn)為，蔡英文、民進黨調(diào)整兩岸政策的可能性不能完全排除，主要看特朗普就任后美國對臺政策有無調(diào)整、島內(nèi)民意對蔡英文的壓力有無升高和2018年縣市“九合一”選舉的結(jié)果。如果蔡英文能朝著承認(rèn)“九二共識”的方向調(diào)整兩岸政策，則兩岸關(guān)系能維持穩(wěn)定，甚至實現(xiàn)某些領(lǐng)域的發(fā)展。相比就任之初，現(xiàn)在的島內(nèi)和國際形勢對蔡英文更加不利，如果蔡英文錯誤以為要擺脫執(zhí)政困境，必須鞏固基本盤而擁抱“深綠”，則兩岸關(guān)系將走向激烈動蕩。

陳斌華強調(diào)，當(dāng)前兩岸關(guān)系存在截然不同的兩種前景。大陸方面給予蔡英文當(dāng)局的觀察期不會太長。蔡英文如果一直拒絕補答問卷，兩岸關(guān)系持續(xù)“冷對抗”甚至走向“熱對抗”，從而打破“脆弱平衡”，深蒙其害的只能是臺灣方面、臺灣同胞。世界和地區(qū)危機的爆發(fā)，大多數(shù)源于戰(zhàn)略誤判和形勢誤判。蔡英文不要有戰(zhàn)略誤判，也不要有僥幸心理。蔡英文當(dāng)局如果真想打破兩岸關(guān)系僵局，只能以明確的言行、具體的行動，來展現(xiàn)承認(rèn)“九二共識”的真實善意，例如做出類似“四不一沒有”的承諾、推動民進黨“凍結(jié)臺獨黨綱”、說明兩岸不是“國與國關(guān)系”，徹底排除“臺獨”選項，才能擺脫目前的困境。臺海地區(qū)是和是亂，兩岸關(guān)系是緩和發(fā)展，還是持續(xù)僵持對抗甚至走向緊張動蕩，端視蔡英文、民進黨作何選擇。