石油是工業(yè)的“血液”，是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主動(dòng)力之一。一個(gè)國(guó)家的石化產(chǎn)業(yè)狀況關(guān)系著國(guó)家興衰。近年來(lái)，圍繞石化產(chǎn)業(yè)污染的各類話題倍受關(guān)注，目前，我國(guó)石化產(chǎn)業(yè)技術(shù)達(dá)到了何等水平？產(chǎn)業(yè)如何布局？是否真如網(wǎng)絡(luò)傳言或某些媒體報(bào)道所指，石化產(chǎn)業(yè)“嚴(yán)重”影響著百姓生活？

有鑒于此，國(guó)家發(fā)改委于2015年5月底便發(fā)布了《石化產(chǎn)業(yè)規(guī)劃布局方案》。方案稱，我國(guó)乙烯、對(duì)二甲苯等高端石化產(chǎn)品嚴(yán)重短缺，市場(chǎng)潛力較大。在當(dāng)前經(jīng)濟(jì)下行壓力較大的情況下，抓好《方案》的實(shí)施，不僅有利于石化產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)和相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，對(duì)拉動(dòng)社會(huì)投資和穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)也具有重要的作用。中國(guó)石油規(guī)劃總院副總工程師張福琴扎根煉油化工行業(yè)多年，她認(rèn)為，煉油工業(yè)是影響國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展和國(guó)家安全的主要因素，是國(guó)民經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)之一，涉及國(guó)民經(jīng)濟(jì)、國(guó)防建設(shè)和人民生活各方面。

近年來(lái)，我國(guó)煉油化工技術(shù)實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展，石化產(chǎn)業(yè)綜合實(shí)力與國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力進(jìn)一步提升。在2015年世界500強(qiáng)企業(yè)排行榜中，中國(guó)石油化工集團(tuán)公司和中國(guó)石油天然氣集團(tuán)公司分別居第二位和第四位?！拔覈?guó)已掌握了千萬(wàn)噸級(jí)的煉油加工技術(shù)，具備技術(shù)創(chuàng)新和工程能力，先進(jìn)煉油廠的水平已接近或達(dá)到世界先進(jìn)水平。2015年我國(guó)煉造了7.56億噸油，煉油能力高居第二?！睆埜Ｇ僬f(shuō)

國(guó)家新能源工程技術(shù)研究中心主任、中能華辰控股集團(tuán)有限公司總裁王建偉表示，石化產(chǎn)業(yè)是資金和技術(shù)密集型產(chǎn)業(yè)，做好石化產(chǎn)業(yè)布局，對(duì)拉動(dòng)社會(huì)投資和穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)具有重要的作用。但與此同時(shí)，石化產(chǎn)業(yè)潛在的安全和環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)，也使其布局和落地引發(fā)了不少社會(huì)矛盾。福建等地連續(xù)發(fā)生的多起因PX等項(xiàng)目建設(shè)引發(fā)的群體性事件便是極端現(xiàn)象之一，其不僅嚴(yán)重?fù)p害了政府公信力，危及社會(huì)穩(wěn)定，也持續(xù)損害著石化產(chǎn)業(yè)的形象，影響公眾對(duì)石化企業(yè)的認(rèn)知，種種負(fù)面因素對(duì)石化產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展造成負(fù)面影響。

這些事件的發(fā)生，既與企業(yè)安全生產(chǎn)管理松懈、地方監(jiān)管缺失密不可分，也與民眾對(duì)PX等石化產(chǎn)品認(rèn)知不足、輿論宣傳引導(dǎo)不夠密切相關(guān)。因此，有關(guān)各方面要加強(qiáng)石化知識(shí)的科普，提高民眾認(rèn)知水平；此外，要重視新聞宣傳和輿論引導(dǎo)，凝聚社會(huì)正能量。王建偉認(rèn)為，在高危行業(yè)推行，甚至強(qiáng)制推行安全生產(chǎn)責(zé)任保險(xiǎn)是一種針對(duì)性的嘗試。安全生產(chǎn)責(zé)任保險(xiǎn)是在綜合分析研究工傷保險(xiǎn)、各種商業(yè)保險(xiǎn)利弊的基礎(chǔ)上，借鑒國(guó)外一些通行做法和經(jīng)驗(yàn)，提出來(lái)的一種帶有一定公益性質(zhì)，采取政府推動(dòng)、由商業(yè)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)專業(yè)化運(yùn)營(yíng)的新的保險(xiǎn)險(xiǎn)種。該險(xiǎn)種在石化行業(yè)的推廣，將有助于對(duì)相應(yīng)責(zé)任的賠償，分散企業(yè)面臨的安全和環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)，并減少安全生產(chǎn)事故的發(fā)生。

“2009年，國(guó)家安全監(jiān)管總局《關(guān)于在高危行業(yè)推進(jìn)安全生產(chǎn)責(zé)任保險(xiǎn)的指導(dǎo)意見(jiàn)》的出臺(tái)，標(biāo)志著保險(xiǎn)的社會(huì)管理功能日益受到重視，將保險(xiǎn)機(jī)制引入安全生產(chǎn)領(lǐng)域成為可能。”王建偉說(shuō)，“在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，我們不妨嘗試更多的市場(chǎng)化機(jī)制，讓各類市場(chǎng)組織與政府、企業(yè)一道參與安全生產(chǎn)和社會(huì)管理，促進(jìn)安全生產(chǎn)服務(wù)業(yè)發(fā)展，最終促進(jìn)石化行業(yè)安全生產(chǎn)和科學(xué)布局，保障國(guó)民經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展和人民群眾切身利益?！?/p>

中國(guó)青年報(bào)經(jīng)濟(jì)部主任潘圓認(rèn)為，公眾應(yīng)更多的參與石化收益共享，比如就業(yè)和社區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)?！白屖髽I(yè)安全生產(chǎn)、增加環(huán)保意識(shí)、讓政府決策更透明、完善相應(yīng)的補(bǔ)償機(jī)制和整體考量、媒體宣傳更加客觀，”潘圓說(shuō)，“讓公眾更專業(yè)的了解石化行業(yè)，以及給生活帶來(lái)的種種便利，才真正能實(shí)現(xiàn)國(guó)計(jì)民生和綠色發(fā)展。”

中國(guó)能源研究會(huì)常務(wù)副理事長(zhǎng)、國(guó)家發(fā)改委能源研究所高級(jí)研究員周大地認(rèn)為，當(dāng)前的中國(guó)能源戰(zhàn)略要綠色化、低碳化，而綠色化和低碳化首先要減少煤的消費(fèi)，然后才可能對(duì)石油消費(fèi)有所抑制，最后是天然氣?！霸谑⒏鞣N環(huán)境保護(hù)問(wèn)題上，要防止鼓吹鄰避效應(yīng)，防止鼓吹極端的個(gè)人主義、自由主義，只顧自己不顧社會(huì)需求的觀點(diǎn)。在這方面，政府要加強(qiáng)宣傳，媒體要客觀報(bào)道，公眾要加強(qiáng)認(rèn)知?！敝艽蟮卣f(shuō)。