編者的話 以計(jì)算機(jī)、網(wǎng)絡(luò)、通信為代表的現(xiàn)代信息技術(shù)革命催生了數(shù)字經(jīng)濟(jì)。目前，數(shù)字技術(shù)正廣泛應(yīng)用于現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中，提高了經(jīng)濟(jì)效率、促進(jìn)了經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)加速轉(zhuǎn)變，正在成為全球經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇的重要驅(qū)動(dòng)力。對(duì)于中國(guó)來(lái)說(shuō)，數(shù)字經(jīng)濟(jì)既是經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型增長(zhǎng)的新變量，也是經(jīng)濟(jì)提質(zhì)增效的新藍(lán)海。我們要把握新的歷史契機(jī)，以信息化培育新動(dòng)能，用新動(dòng)能推動(dòng)新發(fā)展，做大做強(qiáng)數(shù)字經(jīng)濟(jì)，拓展經(jīng)濟(jì)發(fā)展新空間。

發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟(jì)具有重要意義

國(guó)際金融危機(jī)之后，全球經(jīng)濟(jì)進(jìn)入了深度調(diào)整的新階段。新舊經(jīng)濟(jì)交替的圖景波瀾壯闊又扣人心弦：一方面?zhèn)鹘y(tǒng)經(jīng)濟(jì)持續(xù)低迷，而另一方面數(shù)字經(jīng)濟(jì)則異軍突起。中國(guó)的實(shí)踐印證了這一歷程，也使得這一圖景更加清晰可見(jiàn)。在全球信息化進(jìn)入全面滲透、跨界融合、加速創(chuàng)新、引領(lǐng)發(fā)展新階段的大背景下，中國(guó)數(shù)字經(jīng)濟(jì)得到長(zhǎng)足發(fā)展，正在成為創(chuàng)新經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的強(qiáng)大動(dòng)能，并不斷為全球經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇和社會(huì)進(jìn)步積累經(jīng)驗(yàn)。

其一，發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟(jì)是貫徹“創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開(kāi)放、共享”五大發(fā)展理念的集中體現(xiàn)。數(shù)字經(jīng)濟(jì)本身就是新技術(shù)革命的產(chǎn)物，是一種新的經(jīng)濟(jì)形態(tài)、新的資源配置方式，集中體現(xiàn)了創(chuàng)新的內(nèi)在要求。數(shù)字經(jīng)濟(jì)減少了信息流動(dòng)障礙，加速了資源要素流動(dòng)，提高了供需匹配效率，有助于實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)之間、區(qū)域之間的協(xié)調(diào)發(fā)展。數(shù)字經(jīng)濟(jì)能夠極大地提升資源的利用率，是綠色發(fā)展的最佳體現(xiàn)。數(shù)字經(jīng)濟(jì)的最大特點(diǎn)就是基于互聯(lián)網(wǎng)，而互聯(lián)網(wǎng)的特性就是開(kāi)放共享。數(shù)字經(jīng)濟(jì)也為落后地區(qū)、低收入人群創(chuàng)造了更多的參與經(jīng)濟(jì)活動(dòng)、共享發(fā)展成果的機(jī)會(huì)。

其二，發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟(jì)是推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的重要抓手。以新一代信息技術(shù)與制造技術(shù)深度融合為特征的智能制造模式，正在引發(fā)新一輪制造業(yè)變革，數(shù)字化、虛擬化、智能化技術(shù)將貫穿產(chǎn)品的全生命周期，柔性化、網(wǎng)絡(luò)化、個(gè)性化生產(chǎn)將成為制造模式的新趨勢(shì)，全球化、服務(wù)化、平臺(tái)化將成為產(chǎn)業(yè)組織的新方式。數(shù)字經(jīng)濟(jì)也在引領(lǐng)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，數(shù)字農(nóng)業(yè)、智慧農(nóng)業(yè)等農(nóng)業(yè)發(fā)展新模式就是數(shù)字經(jīng)濟(jì)在農(nóng)業(yè)領(lǐng)域的實(shí)現(xiàn)與應(yīng)用。在服務(wù)業(yè)領(lǐng)域，數(shù)字經(jīng)濟(jì)的影響與作用已經(jīng)得到較好體現(xiàn)，電子商務(wù)、互聯(lián)網(wǎng)金融、網(wǎng)絡(luò)教育、遠(yuǎn)程醫(yī)療、在線娛樂(lè)等已經(jīng)使人們的生產(chǎn)生活發(fā)生了極大改變。

其三，數(shù)字經(jīng)濟(jì)是貫徹落實(shí)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，推動(dòng)“大眾創(chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新”的最佳試驗(yàn)場(chǎng)?，F(xiàn)階段，數(shù)字經(jīng)濟(jì)最能體現(xiàn)信息技術(shù)創(chuàng)新、商業(yè)模式創(chuàng)新以及制度創(chuàng)新的要求。數(shù)字經(jīng)濟(jì)的發(fā)展孕育了一大批極具發(fā)展?jié)摿Φ幕ヂ?lián)網(wǎng)企業(yè)，成為激發(fā)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的驅(qū)動(dòng)力量。眾創(chuàng)、眾包、眾扶、眾籌等分享經(jīng)濟(jì)模式本身就是數(shù)字經(jīng)濟(jì)的重要組成部分。

其四，數(shù)字經(jīng)濟(jì)是構(gòu)建信息時(shí)代國(guó)家競(jìng)爭(zhēng)新優(yōu)勢(shì)的重要先導(dǎo)力量。在信息革命引發(fā)的世界經(jīng)濟(jì)版圖重構(gòu)過(guò)程中，數(shù)字經(jīng)濟(jì)的發(fā)展將起著至關(guān)重要的作用。信息時(shí)代的核心競(jìng)爭(zhēng)能力將越來(lái)越表現(xiàn)為一個(gè)國(guó)家和地區(qū)的數(shù)字能力、信息能力、網(wǎng)絡(luò)能力。

中國(guó)發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)凸顯

目前，中國(guó)發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟(jì)有著自身獨(dú)特的優(yōu)勢(shì)和有利條件，起步很快，勢(shì)頭良好，在多數(shù)領(lǐng)域開(kāi)始形成與先行國(guó)家同臺(tái)競(jìng)爭(zhēng)、同步領(lǐng)跑的局面，未來(lái)在更多的領(lǐng)域存在領(lǐng)先發(fā)展的巨大潛力。

第一，高速泛在的信息基礎(chǔ)設(shè)施基本形成。一是建成了全球最大規(guī)模的寬帶通信網(wǎng)絡(luò)。截至今年6月，我國(guó)固定寬帶接入數(shù)量達(dá)4.7億，覆蓋全國(guó)所有城市、鄉(xiāng)鎮(zhèn)以及95%的行政村。二是網(wǎng)絡(luò)能力得到持續(xù)提升。全光網(wǎng)城市由點(diǎn)及面全面推開(kāi)，城市家庭基本實(shí)現(xiàn)100M光纖全覆蓋。三是網(wǎng)民優(yōu)勢(shì)釀造了中國(guó)數(shù)字經(jīng)濟(jì)的巨大潛能。截至2016年6月，中國(guó)網(wǎng)民規(guī)模達(dá)7.1億，互聯(lián)網(wǎng)普及率達(dá)到51.7%。

第二，數(shù)字經(jīng)濟(jì)在生產(chǎn)生活各個(gè)領(lǐng)域全面滲透。一方面，數(shù)字經(jīng)濟(jì)正在引領(lǐng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。以制造業(yè)為例，工業(yè)機(jī)器人、3D打印機(jī)等新裝備、新技術(shù)在以長(zhǎng)三角、珠三角等為主的中國(guó)制造業(yè)核心區(qū)域的應(yīng)用明顯加快，大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、物聯(lián)網(wǎng)等新的配套技術(shù)和生產(chǎn)方式開(kāi)始得到大規(guī)模應(yīng)用。另一方面，數(shù)字經(jīng)濟(jì)開(kāi)始融入城鄉(xiāng)居民生活。根據(jù)相關(guān)報(bào)告，網(wǎng)絡(luò)環(huán)境的逐步完善和手機(jī)上網(wǎng)的迅速普及，使得移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用的需求不斷被激發(fā)，2015年基礎(chǔ)應(yīng)用、商務(wù)交易、網(wǎng)絡(luò)金融、網(wǎng)絡(luò)娛樂(lè)、公共服務(wù)等個(gè)人應(yīng)用發(fā)展日益豐富，其中手機(jī)網(wǎng)上支付增長(zhǎng)尤為迅速，網(wǎng)上支付線下場(chǎng)景不斷豐富。各類(lèi)互聯(lián)網(wǎng)公共服務(wù)類(lèi)應(yīng)用均實(shí)現(xiàn)用戶(hù)規(guī)模增長(zhǎng)。此外，數(shù)字經(jīng)濟(jì)正在變革治理體系，倒逼傳統(tǒng)的監(jiān)管制度與產(chǎn)業(yè)政策加快創(chuàng)新步伐。

第三，數(shù)字經(jīng)濟(jì)推動(dòng)新業(yè)態(tài)與新模式不斷涌現(xiàn)。其一，中國(guó)在多個(gè)領(lǐng)域已加入全球數(shù)字經(jīng)濟(jì)的領(lǐng)跑者行列。近年來(lái)，中國(guó)在電子商務(wù)、電子信息產(chǎn)品制造等諸多領(lǐng)域取得“單打冠軍”的突出成就，一批信息技術(shù)企業(yè)和互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)進(jìn)入世界前列。其二，中國(guó)分享經(jīng)濟(jì)正在成為全球數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展的排頭兵。有報(bào)告顯示，2015年中國(guó)分享經(jīng)濟(jì)市場(chǎng)規(guī)模約為19560億元，主要集中在交通出行、房屋短租、金融、生活服務(wù)、知識(shí)技能、生產(chǎn)能力等6大領(lǐng)域。分享經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域參與提供服務(wù)者約5000萬(wàn)人左右，約占勞動(dòng)人口總數(shù)的5.5%。其三，中國(guó)電子商務(wù)繼續(xù)保持快速發(fā)展的良好勢(shì)頭。2015年，中國(guó)電子商務(wù)繼續(xù)保持快速發(fā)展的勢(shì)頭，交易額達(dá)到20.8萬(wàn)億元，同比增長(zhǎng)約27%；網(wǎng)絡(luò)零售額達(dá)3.88萬(wàn)億元，同比增長(zhǎng)33.3%。

把握數(shù)字經(jīng)濟(jì)的廣闊前景

未來(lái)較長(zhǎng)時(shí)期，信息革命將面臨著從1到N的全面蛻變。根據(jù)戰(zhàn)略部署，中國(guó)數(shù)字經(jīng)濟(jì)將迎來(lái)巨大的機(jī)遇窗口，并為中國(guó)加速完成工業(yè)化任務(wù)、構(gòu)筑國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)新優(yōu)勢(shì)提供強(qiáng)大的物質(zhì)保障，并為全球經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型發(fā)展做出更大貢獻(xiàn)。

第一，陸海天空立體覆蓋的國(guó)家信息基礎(chǔ)設(shè)施體系將更加完善。超前布局國(guó)家信息基礎(chǔ)設(shè)施體系建設(shè)是夯實(shí)中國(guó)數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展基礎(chǔ)、引領(lǐng)全球數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展潮流的先手棋。《國(guó)家信息化發(fā)展戰(zhàn)略綱要》提出，到2020年，固定寬帶家庭普及率達(dá)到中等發(fā)達(dá)國(guó)家水平，第三代移動(dòng)通信（3G）、第四代移動(dòng)通信（4G）網(wǎng)絡(luò)覆蓋城鄉(xiāng)，第五代移動(dòng)通信（5G）技術(shù)研發(fā)和標(biāo)準(zhǔn)取得突破性進(jìn)展?；ヂ?lián)網(wǎng)國(guó)際出口帶寬達(dá)到20太比特/秒（Tbps），支撐“一帶一路”建設(shè)實(shí)施，與周邊國(guó)家實(shí)現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)互聯(lián)、信息互通，建成中國(guó)——東盟信息港，初步建成網(wǎng)上絲綢之路，信息通信技術(shù)、產(chǎn)品和互聯(lián)網(wǎng)服務(wù)的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力明顯增強(qiáng)。到2025年，新一代信息通信技術(shù)得到及時(shí)應(yīng)用，固定寬帶家庭普及率接近國(guó)際先進(jìn)水平，建成國(guó)際領(lǐng)先的移動(dòng)通信網(wǎng)絡(luò)，實(shí)現(xiàn)寬帶網(wǎng)絡(luò)無(wú)縫覆蓋。到本世紀(jì)中葉，信息化全面支撐富強(qiáng)民主文明和諧的社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家建設(shè)，網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國(guó)地位日益鞏固，在引領(lǐng)全球信息化發(fā)展方面有更大作為。

第二，經(jīng)濟(jì)發(fā)展的數(shù)字化轉(zhuǎn)型成為重點(diǎn)。以信息技術(shù)為代表的技術(shù)群體性突破是構(gòu)建現(xiàn)代技術(shù)產(chǎn)業(yè)體系、引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)數(shù)字化轉(zhuǎn)型的動(dòng)力源泉，先進(jìn)的信息生產(chǎn)力將推動(dòng)我國(guó)經(jīng)濟(jì)向形態(tài)更高級(jí)、分工更優(yōu)化、結(jié)構(gòu)更合理的數(shù)字經(jīng)濟(jì)階段演進(jìn)。按照相關(guān)戰(zhàn)略要求，到2020年，核心關(guān)鍵技術(shù)部分領(lǐng)域達(dá)到國(guó)際先進(jìn)水平，信息產(chǎn)業(yè)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力大幅提升，重點(diǎn)行業(yè)數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化取得明顯進(jìn)展，網(wǎng)絡(luò)化協(xié)同創(chuàng)新體系全面形成；信息消費(fèi)總額達(dá)到6萬(wàn)億元，電子商務(wù)交易規(guī)模達(dá)到38萬(wàn)億元。信息產(chǎn)業(yè)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力大幅提升，數(shù)字紅利得到充分釋放，制造業(yè)大國(guó)地位進(jìn)一步鞏固，制造業(yè)信息化水平大幅提升，農(nóng)業(yè)信息化明顯提升，以此推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式順利完成數(shù)字化轉(zhuǎn)型。

第三，分享經(jīng)濟(jì)將成為數(shù)字經(jīng)濟(jì)的最大亮點(diǎn)。經(jīng)歷了萌芽、起步與快速成長(zhǎng)，分享經(jīng)濟(jì)即將進(jìn)入全面創(chuàng)新發(fā)展的新時(shí)期，成為數(shù)字經(jīng)濟(jì)的一大亮點(diǎn)。據(jù)國(guó)家信息中心預(yù)測(cè)，未來(lái)五年分享經(jīng)濟(jì)年均增長(zhǎng)速度在40%左右，到2020年分享經(jīng)濟(jì)規(guī)模占GDP比重將達(dá)到10%以上。未來(lái)十年中國(guó)分享經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域有望出現(xiàn)5至10家巨無(wú)霸平臺(tái)型企業(yè)。分享經(jīng)濟(jì)發(fā)展將呈現(xiàn)一些新的特征：一是更多的參與。隨著中老年人群互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用的普及，尤其是面向老年人群體開(kāi)發(fā)的應(yīng)用軟件以及親情關(guān)懷、緊急求助等服務(wù)業(yè)務(wù)的豐富多樣，越來(lái)越多的中老年人將享受到分享經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來(lái)的實(shí)惠。隨著農(nóng)村互聯(lián)網(wǎng)普及程度的提高和分享實(shí)踐的發(fā)展，農(nóng)村居民將成為分享經(jīng)濟(jì)的重要參與者。二是更廣泛的分享。從無(wú)形產(chǎn)品到有形產(chǎn)品，從消費(fèi)產(chǎn)品到生產(chǎn)要素，從個(gè)人資源到企業(yè)資源，物物皆可納入分享經(jīng)濟(jì)的范疇。除了個(gè)人閑置的資金、時(shí)間、技能可供分享外，企業(yè)閑置的生產(chǎn)要素也將進(jìn)入分享的范疇，包括辦公場(chǎng)地、生產(chǎn)廠房、設(shè)備、倉(cāng)儲(chǔ)基地等閑置的不動(dòng)產(chǎn)，也包括諸如企業(yè)的研發(fā)團(tuán)隊(duì)、發(fā)明專(zhuān)利、專(zhuān)業(yè)人員等，為分享經(jīng)濟(jì)發(fā)展注入更大的活力。三是更深入的滲透。分享經(jīng)濟(jì)將深入滲透到各個(gè)領(lǐng)域行業(yè)，分享經(jīng)濟(jì)不僅活躍在交通、住房、教育、醫(yī)療、家政、金融等與人們生活息息相關(guān)的服務(wù)業(yè)領(lǐng)域，還將迅速滲透到基礎(chǔ)設(shè)施、能源、農(nóng)業(yè)、制造業(yè)等生產(chǎn)性領(lǐng)域。未來(lái)，越來(lái)越多的傳統(tǒng)制造企業(yè)將積極擁抱分享經(jīng)濟(jì)。四是更活躍的創(chuàng)新。未來(lái)中國(guó)分享經(jīng)濟(jì)將進(jìn)入本土化創(chuàng)新的集中迸發(fā)期，分享經(jīng)濟(jì)企業(yè)將加速?gòu)哪７碌皆瓌?chuàng)、從跟隨到引領(lǐng)、從本土到全球的質(zhì)的飛躍。

（作者：張新紅 國(guó)家信息中心信息化研究部主任）