美國(guó)當(dāng)選總統(tǒng)唐納德·特朗普21日在一段視頻中說(shuō),上任后他將簽署一份退出跨太平洋伙伴關(guān)系協(xié)定(TPP)的意向聲明。對(duì)于這一消息,一些東南亞國(guó)家的心態(tài)可謂五味雜陳。

一年前,東南亞的新加坡、馬來(lái)西亞、越南和文萊與美國(guó)、日本、澳大利亞等8個(gè)環(huán)太平洋國(guó)家完成部長(zhǎng)級(jí)談判,達(dá)成TPP貿(mào)易協(xié)定。當(dāng)時(shí),東南亞國(guó)家中有人歡喜、有人羨慕、有人追尋、有人思考。僅僅一年后,這些心情轉(zhuǎn)化成了不滿、憤怒、慶幸、反思與另尋別路。

上月底美國(guó)總統(tǒng)競(jìng)選如火如荼時(shí),新加坡總理李顯龍就借美國(guó)媒體之口隔空喊話,釋放出近乎是警告式的話語(yǔ):“你們(美國(guó))把越南拉入TPP,把日本拉入TPP……你們現(xiàn)在卻說(shuō)你們要走人了……這是美國(guó)的失敗。”特朗普勝選后,李顯龍的口吻已由激烈轉(zhuǎn)為平復(fù)、無(wú)奈甚至有些悲傷。

越南正在冷卻持續(xù)好幾年的“TPP熱”。本月17日,越南總理阮春福明確表示,本屆國(guó)會(huì)不會(huì)審議TPP,原因是目前不具備審議的基礎(chǔ)。同一天,越南通訊社援引經(jīng)濟(jì)學(xué)家的觀點(diǎn)報(bào)道,越南經(jīng)濟(jì)不會(huì)因TPP流產(chǎn)受到嚴(yán)重影響。而此前,一些西方政客和經(jīng)濟(jì)學(xué)家一直在鼓吹,越南將成為TPP最大的受益者。

馬來(lái)西亞國(guó)會(huì)先前已批準(zhǔn)TPP并啟動(dòng)相關(guān)法律的修改和調(diào)整程序,而如今特朗普的表態(tài)讓馬來(lái)西亞感到失望。馬來(lái)西亞國(guó)際貿(mào)易和工業(yè)部長(zhǎng)穆斯塔法說(shuō),TPP生效需要至少6個(gè)國(guó)家批準(zhǔn)且這6個(gè)國(guó)家的國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值(GDP)之和必須超過(guò)TPP成員國(guó)總GDP的85%以上。鑒于美國(guó)的GDP占12個(gè)TPP國(guó)家的六成,這意味著美國(guó)對(duì)TPP能否生效實(shí)際上擁有“一票否決”權(quán)。對(duì)馬來(lái)西亞等國(guó)來(lái)說(shuō),受TPP流產(chǎn)潛在沖擊最大的往往是政府的執(zhí)政基本盤。這些國(guó)家在立法程序上也許不會(huì)受到掣肘,但政府依然要付出巨大努力來(lái)說(shuō)服本國(guó)的利益集團(tuán)。美國(guó)的退出不僅讓人感到失望,而且馬政府還得花費(fèi)精力收拾一堆“爛攤子”。

對(duì)于泰國(guó)、印度尼西亞等沒有加入、但一直尋求加入TPP的東南亞國(guó)家來(lái)說(shuō),此刻的心情有感嘆也有慶幸。泰國(guó)自2012年就開始尋求加入TPP,這兩年更是有日本這個(gè)“中間人”不斷在給泰國(guó)許承諾、“打保票”。如今劇情逆轉(zhuǎn),泰國(guó)開始轉(zhuǎn)向其他區(qū)域貿(mào)易框架以求突破。

這兩年,很多東南亞國(guó)家被TPP這個(gè)以“美國(guó)規(guī)則、美國(guó)標(biāo)準(zhǔn)”為核心的概念激起過(guò)興奮、描繪出憧憬。當(dāng)美國(guó)自己撕掉“畫餅”,有人開始反思這個(gè)“美國(guó)本位”的設(shè)計(jì)方案。

新加坡南洋理工大學(xué)拉惹勒南國(guó)際研究院高級(jí)研究學(xué)者胡逸山在接受新華社記者采訪時(shí)說(shuō),事實(shí)上,TPP的命運(yùn)在美國(guó)總統(tǒng)選舉前就已確定,只不過(guò)當(dāng)時(shí)有人指望,如果希拉里勝出,與她同屬民主黨的現(xiàn)任總統(tǒng)奧巴馬會(huì)在剩余任期內(nèi)推動(dòng)國(guó)會(huì)批準(zhǔn)TPP。隨著特朗普贏得總統(tǒng)選舉,這一希望已經(jīng)破滅。

如果說(shuō)新加坡力推TPP的背后有著地緣政治方面的考慮,那么,對(duì)馬來(lái)西亞、文萊這些一心指望通過(guò)TPP促進(jìn)貿(mào)易、拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的成員國(guó)來(lái)說(shuō),一旦TPP最終無(wú)法生效,它們必然需要通過(guò)其他方式尋求新的增長(zhǎng)途徑。

其實(shí),一些東南亞國(guó)家很清楚,TPP是奧巴馬政府“亞洲再平衡”戰(zhàn)略的經(jīng)濟(jì)棋子,它從設(shè)計(jì)之初,就不是一個(gè)純粹的貿(mào)易協(xié)定。泰國(guó)《民族報(bào)》上月底摘錄觀點(diǎn)指出,TPP的失敗在于它是一個(gè)為政治利益集團(tuán)服務(wù)的協(xié)定,而非致力于成員國(guó)民眾的福祉。“這份秘密到迄今不能公開的協(xié)定是西方大國(guó)貿(mào)易巨頭和利益集團(tuán)的特權(quán)化身,其他成員國(guó)的貿(mào)易一旦不符合它們的心意就會(huì)被訴諸它們預(yù)先設(shè)定好的法律。真正的貿(mào)易協(xié)定應(yīng)當(dāng)基于每一個(gè)國(guó)家的相互尊重,基于經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展。”