當前,我國經(jīng)濟發(fā)展進入新常態(tài),正處于爬坡過坎的重要關口,我們要把握經(jīng)濟新常態(tài)的本質特征,順應產(chǎn)業(yè)演變歷史規(guī)律,加快建設“三個中心”,完善“四個鏈條”,切實提升產(chǎn)業(yè)發(fā)展的水平和質量,推動我國產(chǎn)業(yè)向價值鏈中高端躍升。

(一)

改革開放30多年來,我國經(jīng)濟保持快速增長,產(chǎn)業(yè)結構不斷優(yōu)化,特別是工業(yè)生產(chǎn)能力迅速提高,由一個落后的農業(yè)國成長為世界制造業(yè)大國。根據(jù)世界銀行數(shù)據(jù),2010年我國制造業(yè)增加值占世界的比重已達到17.6%。

但仍需要看到,我國產(chǎn)業(yè)仍處于中低端水平。從全球價值鏈看,我國制造業(yè)大都從事以加工組裝和貼牌生產(chǎn)為主的低端環(huán)節(jié),產(chǎn)出效率不高。從制造技術水平看,我國重要行業(yè)核心部件和高端精密設備嚴重依賴進口,如,我國高端芯片80%依靠進口;我國自行研制的大型客機C919的全部發(fā)動機均靠進口。從質量品牌看,我國工業(yè)制成品以低技術含量、低附加值、低價格“三低”產(chǎn)品居多,中高端產(chǎn)品和自主品牌少。

近年來,隨著勞動力成本快速上升和資源環(huán)境約束增強,我國制造業(yè)競爭優(yōu)勢逐步喪失,正面臨著發(fā)達國家“高端回流”和發(fā)展中國家“中低端分流”的雙向擠壓。“十三五”時期是全面建成小康社會決勝階段。“十三五”規(guī)劃綱要強調,推動產(chǎn)業(yè)結構升級,擴大有效和中高端供給,增強供給結構適應性和靈活性,提高全要素生產(chǎn)率。這為加快推進我國產(chǎn)業(yè)邁向中高端水平指明了方向。

(二)

推動產(chǎn)業(yè)邁向中高端,要求既要沿微笑曲線向價值鏈兩端延伸,加強上游的研發(fā)設計和下游的營銷品牌,又要提高底部制造水平,發(fā)展智能制造、精細制造、綠色制造、柔性制造等高端制造。為此,需要打造“三個中心”。

一是積極打造高水平世界制造中心。目前我國制造業(yè)雖然體系完善、產(chǎn)能龐大,但是整體技術水平仍然較低,處于產(chǎn)業(yè)鏈的中低端。要改變我國制造業(yè)大而不強的格局,就要通過實施《中國制造2025》,在若干重點領域擁有一批具有自主知識產(chǎn)權的高新技術,掌握關鍵核心技術與高端裝備先進成熟制造技術,增強核心基礎零部件、先進基礎工藝、關鍵基礎材料和產(chǎn)業(yè)技術基礎等“四基”能力,提高制造業(yè)高加工度和技術密集度,打造高質量的世界制造中心,實現(xiàn)從“制造大國”向“制造強國”的轉變。

二是積極打造世界科技創(chuàng)新中心。創(chuàng)新是產(chǎn)業(yè)邁向中高端的核心動力。要牢牢把握世界新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革孕育重大突破的歷史機遇,以全面落實《國家創(chuàng)新驅動發(fā)展戰(zhàn)略綱要》為主線,以大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新任務部署落實為切入點,依托北京、上海、深圳等創(chuàng)新資源富集地區(qū),深化體制機制改革,加快構建開放高效的創(chuàng)新體系,在全社會營造良好的創(chuàng)新生態(tài),加快建設創(chuàng)新強國,實現(xiàn)從“中國制造”向“中國創(chuàng)造”的跨越。

三是積極打造世界營銷網(wǎng)絡中心。要發(fā)揮我國市場空間潛力巨大的優(yōu)勢,加強質量品牌建設,謀劃建設若干全球商品和服務營銷總部以及一批國際化消費城市,并依托國際性展會和眾多知名電商平臺,實現(xiàn)線上線下營銷同步發(fā)力,構建全球供應鏈分工格局。

(三)

推動產(chǎn)業(yè)邁向中高端,要求產(chǎn)業(yè)鏈、創(chuàng)新鏈、資金鏈、服務鏈“四鏈”有效銜接、耦合共振,朝著一個方向協(xié)同發(fā)力。

一是提升產(chǎn)業(yè)鏈。針對我國產(chǎn)業(yè)大都處于加工組裝和貼牌生產(chǎn)等低端環(huán)節(jié)的現(xiàn)狀,加快完善產(chǎn)業(yè)鏈,補齊研發(fā)設計、高端制造、質量品牌等環(huán)節(jié)的短板,著力提升智能制造、綠色制造水平,大力發(fā)展符合消費升級的高端化、多樣化、個性化產(chǎn)品,積極培育新業(yè)態(tài)新模式,逐步向價值鏈中高端環(huán)節(jié)攀升。

二是完善創(chuàng)新鏈。圍繞產(chǎn)業(yè)鏈部署創(chuàng)新鏈,解決創(chuàng)新項目和產(chǎn)業(yè)需求脫節(jié)問題,形成科技創(chuàng)新支撐產(chǎn)業(yè)發(fā)展、產(chǎn)業(yè)發(fā)展拉動科技創(chuàng)新的正反饋效應。當前,特別要針對我國在創(chuàng)新鏈條中存在的“腸梗塞”現(xiàn)象,支持建設一批以企業(yè)為主體、以需求為導向的應用技術研發(fā)機構和專業(yè)化公共中試平臺,在應用研究、中試、商品化3個環(huán)節(jié)構建起企業(yè)、科研機構、行業(yè)協(xié)會等多方共同參與的機制,推動形成創(chuàng)新主體有效參與、創(chuàng)新活動無縫銜接、創(chuàng)新功能配置完整的鏈狀結構。

三是優(yōu)化資金鏈。要圍繞創(chuàng)新鏈不同區(qū)段和產(chǎn)業(yè)邁向中高端的薄弱環(huán)節(jié),完善資金鏈配置,優(yōu)化資金供給格局。

四是壯大服務鏈。生產(chǎn)性服務業(yè)涉及農業(yè)、工業(yè)等產(chǎn)業(yè)的多個環(huán)節(jié),具有專業(yè)性強、創(chuàng)新活躍、產(chǎn)業(yè)融合度高、帶動作用顯著等特點,是全球產(chǎn)業(yè)競爭的戰(zhàn)略制高點。但目前我國生產(chǎn)性服務業(yè)發(fā)展相對滯后、水平不高、結構不合理等問題突出,亟待加快發(fā)展。當前和今后一個時期,要圍繞產(chǎn)業(yè)轉型升級的需要,構建研發(fā)設計、商務咨詢、技術培訓、售后服務等服務鏈,完善專業(yè)化、網(wǎng)絡化、社會化的服務體系,為企業(yè)開發(fā)新產(chǎn)品、新技術和新業(yè)態(tài)提供全產(chǎn)業(yè)鏈、全周期的增值服務。(原文來源:經(jīng)濟日報 作者:黃漢權 國家發(fā)改委產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟與技術經(jīng)濟研究所)