人民政協(xié)網(wǎng)寧夏11月23日電（記者 范文杰）“寧夏內(nèi)陸開放型試驗區(qū)經(jīng)過四年來的探索與實踐，雖然取得了一定得成績，但是寧夏外向型經(jīng)濟發(fā)展水平依然在低位徘徊，新業(yè)態(tài)、新動能尚處于起步階段。”11月20日，寧夏內(nèi)陸開放型經(jīng)濟試驗區(qū)體制機制創(chuàng)新課題研究研討會在銀川市召開，主持會議的民進中央副主席、寧夏政府副主席姚愛興 認為，創(chuàng)新是從根本上打開“內(nèi)陸開放之鎖”的一把鑰匙。來自寧夏和上海兩地統(tǒng)戰(zhàn)系統(tǒng)及自治區(qū)各廳局相關(guān)負責(zé)人、專家學(xué)者也紛紛建言獻策。

寧夏內(nèi)陸開放型經(jīng)濟試驗區(qū)是我國內(nèi)陸地區(qū)第一個對外開放試驗區(qū)，也是全國首個以整省域為單位的試驗區(qū)。2012年9月，國務(wù)院副總理李克強在寧洽會暨第三屆中阿經(jīng)貿(mào)論壇開幕式上宣布在寧夏回族自治區(qū)設(shè)立內(nèi)陸開放型經(jīng)濟試驗區(qū)，旨在將寧夏打造成向西開放的“橋頭堡”，推動深化中國和阿拉伯國家經(jīng)貿(mào)交流、投資合作和友好往來。

2015年11月，寧夏黨委統(tǒng)戰(zhàn)部和上海市委統(tǒng)戰(zhàn)部在滬舉行了寧夏·上海統(tǒng)一戰(zhàn)線交流合作簽約儀式，雙方簽署了“寧夏內(nèi)陸開放型經(jīng)濟實驗區(qū)體制機制創(chuàng)新課題研究合作”等項目。期待以項目合作的方式加強交流，樹立省級統(tǒng)戰(zhàn)部門交流合作的典范。

“我們的試驗區(qū)還存在開放體制機制創(chuàng)新不夠、政策環(huán)境尚需優(yōu)化、開放平臺量少質(zhì)弱、經(jīng)濟競爭力不強等方面的問題。”參與該課題研究的全國政協(xié)委員馬宗保建議寧夏內(nèi)陸開放實驗區(qū)應(yīng)以體制、機制創(chuàng)新為核心，帶動發(fā)展理念、增長方式、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)等全方位、多層次、寬領(lǐng)域的改革創(chuàng)新，形成“協(xié)同、合作、開放、包容”的長效機制。

“建議不要成立管委會，而是成立領(lǐng)導(dǎo)小組，下設(shè)辦公室負責(zé)具體事務(wù)，這樣更容易協(xié)調(diào)各方面、各單位的關(guān)系。”寧夏大學(xué)阿拉伯研究院院長李紹先如是說。

來自上海同濟大學(xué)的汪洪濤副教授建議以招商引資的方法引進外資獨資銀行來參與寧夏內(nèi)陸開放實驗區(qū)的建設(shè)。“我就可以幫忙協(xié)調(diào)。外資獨資銀行來發(fā)展，能減輕政府壓力，同時銀行也可根據(jù)自身的優(yōu)勢和寧夏的特殊政策來發(fā)展。”他說。

來自上海發(fā)改委研究院的高級經(jīng)濟師林峰參與過上海自貿(mào)區(qū)的規(guī)劃，他根據(jù)上海成功的經(jīng)驗，建議把管理體制和開放體制分開，把招商引資、土地開發(fā)、資本運作這些事務(wù)性工作都由開放體制去解決。

與會專家學(xué)者們建議，以體制機制創(chuàng)新為核心，做好寧夏先行試驗區(qū)的頂層設(shè)計，創(chuàng)新金融和人才體制機制，提升對外開放水平。定位要契合國家戰(zhàn)略，既要學(xué)習(xí)外省的先進經(jīng)驗，更要注重發(fā)揮寧夏自身的優(yōu)勢和特色，并盡早出臺制定“寧夏內(nèi)陸開放型經(jīng)濟試驗區(qū)建設(shè)條例”，以制度來保障試驗區(qū)的平穩(wěn)推進。