當(dāng)前，經(jīng)濟(jì)全球化出現(xiàn)波折，保護(hù)主義、內(nèi)顧傾向抬頭，多邊貿(mào)易體制受到?jīng)_擊，“逆全球化”的思潮上升。在世界經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇乏力、地緣政治沖突加劇的背景下，“全球化”和“逆全球化”兩股力量的博弈，給世界經(jīng)濟(jì)帶來了不確定性。專家們認(rèn)為，只有更具包容性的全球化，才能為世界經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量增長作出貢獻(xiàn)

王志樂（商務(wù)部國際貿(mào)易經(jīng)濟(jì)合作研究院研究員）

趙 晨（中國社會(huì)科學(xué)院歐洲所國際關(guān)系室主任）

霍建國（商務(wù)部國際貿(mào)易經(jīng)濟(jì)合作研究院原院長）

盧進(jìn)勇（對(duì)外經(jīng)貿(mào)大學(xué)國際經(jīng)貿(mào)學(xué)院教授）

伊恩·貝格（英國倫敦政治經(jīng)濟(jì)學(xué)院歐洲研究所教授）

孫永福（商務(wù)部歐洲司原司長）

湯姆·克勒赫蒂（美國智庫卡托研究所經(jīng)濟(jì)學(xué)家）

何偉文（駐舊金山、紐約總領(lǐng)館前經(jīng)濟(jì)商務(wù)參贊）

胡援東（聯(lián)合國工業(yè)發(fā)展組織中國投資促進(jìn)辦事處首席代表）

龍永圖（博鰲亞洲論壇原秘書長）

查道炯（北京大學(xué)國際關(guān)系學(xué)院教授）

利益分配不均

“逆全球化”抬頭

王志樂：“逆全球化”是指在世界經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇乏力、全球貿(mào)易持續(xù)低迷等情況下，不少國家出現(xiàn)了以保護(hù)主義、孤立主義為代表的、與上世紀(jì)90年代以來經(jīng)濟(jì)全球化潮流反向而行的思潮和行動(dòng)。

趙晨：當(dāng)前的經(jīng)濟(jì)全球化面臨著貧富懸殊拉大和民族主義回潮兩種效應(yīng)的反噬，英國公投脫歐過程中這兩點(diǎn)因素皆有體現(xiàn)。英國很多草根民眾已不再相信精英們所言的“滴灌”效應(yīng)，即開放自由的經(jīng)濟(jì)增長可以自然讓每個(gè)人都從中獲益，全球化和歐洲一體化在他們眼中，已經(jīng)不再是一個(gè)有吸引力的名詞。同時(shí)在債務(wù)危機(jī)、難民危機(jī)、恐怖襲擊等種種難題面前，他們轉(zhuǎn)而更加依賴他們比較熟悉的“民族國家”，甚至是種族認(rèn)同、宗教認(rèn)同，使得政治整體趨向保守。英國本是西方世界中最為開放的中等強(qiáng)國，它與歐盟的切割，或許會(huì)鼓勵(lì)其他歐洲國家效仿，這給歐洲一體化和經(jīng)濟(jì)全球化增加了一個(gè)重要的不穩(wěn)定因子。

霍建國：實(shí)際上，“逆全球化”“反全球化”這樣的概念一直有。1999年底，世界貿(mào)易組織（WTO）在美國西雅圖舉行部長級(jí)會(huì)議時(shí)，反對(duì)全球化的聲音就很大。最近，加上英國脫歐的影響，“逆全球化”的影響力在逐步上升。追究其原因，我認(rèn)為，“逆全球化”給政治家撈取政治資本提供了機(jī)遇。這些政治家缺少一種大的執(zhí)政理念，明顯受到民粹主義的支配。如果說全球化有問題，最大的問題就是全球貿(mào)易投資快速發(fā)展，但它的協(xié)調(diào)治理是滯后的，始終沒有一個(gè)機(jī)構(gòu)來對(duì)它進(jìn)行相應(yīng)的規(guī)范。

盧進(jìn)勇：“逆全球化”的說法比“反全球化”的說法更柔和，但本質(zhì)是一樣的。任何事物的發(fā)展軌跡都是波浪式的，“逆全球化”現(xiàn)象的出現(xiàn)正是表明了這個(gè)規(guī)律。“逆全球化”的產(chǎn)生有三個(gè)原因：第一，全球化利益分配不均衡。從國內(nèi)的角度講，底層群眾和弱勢(shì)群體獲得利益少，大企業(yè)和精英階層獲得利益多。第二，部分社會(huì)群體就業(yè)崗位和機(jī)會(huì)流失較多，人民因?yàn)閾?dān)心全球化使國內(nèi)就業(yè)崗位流失而反對(duì)全球化。歐美形成全球化的過程是某些行業(yè)就業(yè)崗位流失的過程。第三，全球化是一種國家主權(quán)的讓渡，從經(jīng)濟(jì)角度上去國家化，引起政府的不滿。

伊恩·貝格：英國脫歐公投毫無掩飾地展示了英國不同群體對(duì)待全球化截然不同的看法。即使在英格蘭東北部，這個(gè)受益于全球化而獲得更多投資、財(cái)富以及工作崗位的地方，也有大部分的選民投票離開歐盟。因?yàn)檫@些民眾更多地看到了全球化不好的一面。這一現(xiàn)象可能告訴我們，即使一些看上去對(duì)宏觀經(jīng)濟(jì)有益的事，并不一定能讓普通民眾受益。

孫永福：從國際角度講，國與國之間最根本、最核心的關(guān)系是利益關(guān)系，“逆全球化”聲音的產(chǎn)生是因?yàn)閲c國之間利益不均。對(duì)于跨大西洋貿(mào)易與投資伙伴關(guān)系協(xié)定（TTIP），歐洲主要國家例如德國和法國均表示反對(duì)，如果主要貿(mào)易國利益受損的話，則達(dá)成一致的可能性非常低。英國之所以脫離歐盟，是因?yàn)橛烁杏X英國在歐盟里面的利益是受損的。脫離歐盟后，將有利于英國國民利益的最大化。

湯姆·克勒赫蒂：英國脫歐并非拒絕全球化。英國實(shí)際上需要更大而非更小的自由貿(mào)易，而且已同世界上許多國家簽署了自由貿(mào)易協(xié)定。再者，也沒有理由說，英國脫歐就一定會(huì)危及英國同歐盟間的貿(mào)易，實(shí)際上最大限度地保持現(xiàn)有經(jīng)濟(jì)關(guān)系對(duì)雙方都有利。

何偉文：全球化發(fā)展的本身是經(jīng)濟(jì)規(guī)律，有經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)。英國脫歐的直接原因是難民問題，難民問題主要是地緣政治災(zāi)難造成的，另外，歐盟不是全球化標(biāo)準(zhǔn)，它的很多安排不符合英國意志。美國新當(dāng)選總統(tǒng)特朗普在競選期間反全球化口號(hào)反映出的問題實(shí)際上是美國的貧富差距繼續(xù)擴(kuò)大。特朗普說中國偷走了美國的就業(yè)，但是在中美貿(mào)易和美國就業(yè)率的數(shù)據(jù)面前根本立不住腳。德國的大規(guī)模示威反對(duì)的是美國標(biāo)準(zhǔn)的TTIP，并沒有說反對(duì)全球化。

胡援東：全球化本身是一把雙刃劍。從經(jīng)濟(jì)學(xué)的基本概念來看，全球化不是一個(gè)壞事。它加大了資源配置，超越了國界，幫助企業(yè)用成本最小的方式獲取最大的利潤。

總體趨勢(shì)不會(huì)變

治理機(jī)制需創(chuàng)新

王志樂：從上世紀(jì)90年代經(jīng)濟(jì)全球化潮流迅速擴(kuò)張以來，一直伴隨有“逆全球化”思潮。但是，以全球公司和全球產(chǎn)業(yè)鏈為代表的、新生產(chǎn)力的發(fā)展是不可阻擋的。為順應(yīng)全球化發(fā)展趨勢(shì)，我們急需理論創(chuàng)新、觀念創(chuàng)新和政策創(chuàng)新。當(dāng)前特別需要發(fā)展經(jīng)濟(jì)全球化理論，包括全球產(chǎn)業(yè)鏈理論和全球公司理論；需要從投資輸入國思維轉(zhuǎn)向投資輸出國思維；需要?jiǎng)?chuàng)新對(duì)外開放政策。通過政策創(chuàng)新抵制“逆全球化”思潮和推進(jìn)經(jīng)濟(jì)全球化潮流。各國政府應(yīng)該做的不是阻擋全球型企業(yè)的發(fā)展和切斷全球產(chǎn)業(yè)鏈，而是研究如何適應(yīng)全球公司和全球產(chǎn)業(yè)鏈的發(fā)展，研究如何通過完善全球經(jīng)濟(jì)治理解決問題。

何偉文：全球化發(fā)展的本身是經(jīng)濟(jì)規(guī)律，是現(xiàn)代化大生產(chǎn)超越國界，形成世界范圍內(nèi)的分工、交換、流動(dòng)的結(jié)果，即全球產(chǎn)業(yè)鏈和價(jià)值鏈，并以此為基礎(chǔ)形成的國際貿(mào)易和投資。正確的政策可以有利于推動(dòng)全球化，錯(cuò)誤的政策安排會(huì)阻礙或者扭曲全球化，但改變不了經(jīng)濟(jì)規(guī)律。全球化的趨勢(shì)不會(huì)改變有四個(gè)根據(jù)：科技的發(fā)展、互聯(lián)網(wǎng)的發(fā)展、中產(chǎn)階級(jí)的壯大、服務(wù)貿(mào)易的跨境發(fā)展。

胡援東：全球化整個(gè)的架構(gòu)、全球化生成的基礎(chǔ)條件并沒有實(shí)質(zhì)性改變，只不過新興市場國家有長足發(fā)展，都希望在全球經(jīng)濟(jì)治理規(guī)則制定方面能發(fā)出聲音。所有規(guī)則的制定中，新興市場國家在每次談判中面臨諸多難題，這也是一個(gè)博弈的過程。全球化的表象是貿(mào)易、投資、貨幣、信息、技術(shù)、人員等要素跨境流動(dòng)，對(duì)外的依存度和受依存度不斷的提升和改變，但是其實(shí)質(zhì)沒變。

趙晨：英國自加入歐洲共同體（歐盟前身）以來，一直與歐盟保持著若即若離的關(guān)系，它不愿意加入申根協(xié)定，也不使用歐元，它缺乏對(duì)歐洲的認(rèn)同感，對(duì)歐洲統(tǒng)一的未來持一種質(zhì)疑態(tài)度。在歐洲面臨多重危機(jī)，經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇乏力的狀況下，它內(nèi)部對(duì)歐盟的反感就“一躍而起”。這一個(gè)案提醒我們，全球化絕不僅僅是經(jīng)濟(jì)利益的相互綁定，參與全球治理的世界各國需要相互深度了解，深刻地相互理解各方的行為和政策，必須逐步構(gòu)建“人類命運(yùn)共同體”意識(shí)，才能避免相互排斥、爭斗，甚至被局部利益所綁架的負(fù)面狀況發(fā)生。

盧進(jìn)勇：認(rèn)識(shí)全球化的發(fā)展趨勢(shì)有三個(gè)方面應(yīng)當(dāng)注意。第一，局部受阻，全局仍在發(fā)展，這是不可阻擋的。英國脫歐，或許通過自貿(mào)區(qū)或其他的方式，也實(shí)現(xiàn)了某種程度與歐盟的結(jié)合或者貿(mào)易自由化和投資自由化。第二，一大批發(fā)展中國家參與進(jìn)來發(fā)展經(jīng)濟(jì)，搞開放，搞引進(jìn)外資和對(duì)外貿(mào)易。第三，國際投資領(lǐng)域的全球化發(fā)展步伐將快于貿(mào)易和金融領(lǐng)域。

龍永圖：區(qū)域合作、區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化，是“逆全球化”，還是全球化的一部分？有兩種看法，一種認(rèn)為，區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化是走向全球化的一個(gè)步驟，是一塊磚；另一種認(rèn)為，區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化讓整個(gè)全球體制碎片化，最后垮臺(tái)。

霍建國：對(duì)于多邊和區(qū)域的矛盾，我堅(jiān)定支持多邊，因?yàn)槎噙叴碇粋€(gè)全球化治理的方向。而且區(qū)域要強(qiáng)調(diào)公開透明，不搞封閉，也不搞排他。從政治創(chuàng)新的角度來講不能否認(rèn)多邊，包括跨太平洋伙伴關(guān)系協(xié)定（TPP）很多新規(guī)則的推出，我們都不否認(rèn)它代表了未來整個(gè)貿(mào)易一些新規(guī)則的發(fā)展方向，但是要去掉這種封閉和排他的作用。如果不加強(qiáng)全球治理，不把全球化納入一個(gè)規(guī)范、有序當(dāng)中運(yùn)行的話，世界經(jīng)濟(jì)只能越來越糟。

建設(shè)“一帶一路”

為全球化注入活力

龍永圖：過去我們主要是和發(fā)達(dá)國家分享全球化的利益，現(xiàn)在是如何同新興市場國家通過對(duì)外開放來分享全球化的利益。這與我們提出“一帶一路”有契合點(diǎn)。現(xiàn)在國際投資對(duì)經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)度比國際貿(mào)易還大，“一帶一路”主要方案多是靠投資，如果“一帶一路”是一個(gè)大的區(qū)域合作戰(zhàn)略，那么它肯定是對(duì)全球化的貢獻(xiàn)。

王志樂：冷戰(zhàn)結(jié)束以來，全球市場形成，跨國公司成為經(jīng)濟(jì)全球化的根本動(dòng)力，世界進(jìn)入了和平發(fā)展合作共贏的新時(shí)代。人們往往說這段時(shí)期加速發(fā)展的經(jīng)濟(jì)全球化，是美國人或者西方的全球化。中國在這一輪經(jīng)濟(jì)全球化中也發(fā)揮了積極作用。中國對(duì)外開放，積極引進(jìn)外商投資，通過大量的外資企業(yè)，中國企業(yè)融入了全球產(chǎn)業(yè)鏈，中國經(jīng)濟(jì)融入了全球經(jīng)濟(jì)，中國既是經(jīng)濟(jì)全球化的推動(dòng)者，也是經(jīng)濟(jì)全球化的受益者。正因?yàn)轫槕?yīng)潮流、融入潮流，并且與經(jīng)濟(jì)全球化潮流同步發(fā)展，中國才抓住了世界給予中華民族的歷史機(jī)遇。根據(jù)30多年來的成功經(jīng)驗(yàn)，中國應(yīng)當(dāng)堅(jiān)定建設(shè)開放型世界經(jīng)濟(jì)，繼續(xù)推動(dòng)貿(mào)易和投資自由化便利化。

孫永福：中國是全球化的積極參與者，在某種程度上已經(jīng)從一個(gè)學(xué)生逐漸變成規(guī)則制定者之一。現(xiàn)在有很多好的跡象，中國企業(yè)大量地向歐洲投資，歐洲對(duì)中國的投資也還在繼續(xù)增長。我們應(yīng)該繼續(xù)認(rèn)真研究全球化，其中需要考慮的一個(gè)問題就是如何使我們的伙伴，無論是在二十國集團(tuán)（G20）還是在“一帶一路”建設(shè)中，實(shí)現(xiàn)利益之間的相對(duì)平衡。

盧進(jìn)勇：改革開放的前幾十年，跨國公司在中國構(gòu)建價(jià)值鏈、產(chǎn)業(yè)鏈，現(xiàn)在中國要積極實(shí)施價(jià)值鏈提升戰(zhàn)略。一方面是參與別人構(gòu)建的價(jià)值鏈產(chǎn)業(yè)鏈，從低端到中高端；另一方面是自主構(gòu)建中國企業(yè)主導(dǎo)的全球價(jià)值鏈和跨境產(chǎn)業(yè)鏈。

査道炯：“一帶一路”是一個(gè)大的開放戰(zhàn)略和推進(jìn)全球化加速發(fā)展的戰(zhàn)略，對(duì)全球化有貢獻(xiàn)，當(dāng)然我們也要有耐心。“一帶一路”用的不是貨幣改革的手段，更不是在當(dāng)?shù)貭幈P割地的手段，是為了促進(jìn)合作國家國內(nèi)的增長。

胡援東：“一帶一路”是我們參與全球化一個(gè)重要過程，比如說我們的企業(yè)原來是個(gè)小苗，現(xiàn)在長成一棵樹了，要開枝散葉。這時(shí)候要參與到全球化競爭當(dāng)中去，非常需要像那些大型跨國公司一樣，有金融和法律支撐體系來保證。