亞太經(jīng)合組織(APEC)第二十四次領(lǐng)導(dǎo)人非正式會(huì)議于當(dāng)?shù)貢r(shí)間19日至20日在秘魯首都利馬舉行,推進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化是本次APEC會(huì)議的核心議題之一。因《跨太平洋伙伴關(guān)系協(xié)定》(TPP)前景黯淡,本次會(huì)議上很多參會(huì)方代表將目光投向以共贏為基礎(chǔ)且更能體現(xiàn)包容性和開放性的其他方案。本次會(huì)議前夕,秘魯外貿(mào)旅游部APEC事務(wù)總協(xié)調(diào)員胡利奧·陳說,此次利馬會(huì)議上,亞太自貿(mào)區(qū)(FTAAP)集體戰(zhàn)略研究報(bào)告有望獲得通過。

亞太經(jīng)合組織成立于1989年,目前共有21個(gè)成員,是亞太地區(qū)層級(jí)最高、領(lǐng)域最廣、影響力最大的經(jīng)貿(mào)合作機(jī)制。今年在秘魯舉行的亞太經(jīng)合組織(APEC)領(lǐng)導(dǎo)人會(huì)議以“高質(zhì)量增長和人類發(fā)展”為主題。中國國家主席習(xí)近平應(yīng)邀出席并發(fā)表題為《深化伙伴關(guān)系 增強(qiáng)發(fā)展動(dòng)力》的主旨演講,強(qiáng)調(diào)亞太要為世界經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇注入新動(dòng)力,為世界經(jīng)濟(jì)增長開辟新道路。中國在謀求自身發(fā)展的同時(shí)積極帶動(dòng)亞太國家共同發(fā)展,為本地區(qū)人民創(chuàng)造更多機(jī)遇。

統(tǒng)計(jì)資料顯示,亞太地區(qū)經(jīng)濟(jì)總量占世界經(jīng)濟(jì)總量的60%,貿(mào)易總量約占世界貿(mào)易總量的46%,這一地區(qū)的發(fā)展對保持全球貿(mào)易和商業(yè)持續(xù)且包容性增長至關(guān)重要。鑒于TPP可能因美國政權(quán)交替變得遙遙無期,目前很多國家謀求替代方案,以此規(guī)避把雞蛋放到一個(gè)籃子中的政策風(fēng)險(xiǎn)。

美國大選結(jié)束后,白宮隨即發(fā)表聲明稱,奧巴馬政府已經(jīng)清楚認(rèn)識(shí)到美國政局的變化,《跨太平洋伙伴關(guān)系協(xié)定》的前景將由下屆美國總統(tǒng)和國會(huì)決定。參議院多數(shù)黨領(lǐng)袖、共和黨人麥康奈爾隨后明確表態(tài),新當(dāng)選總統(tǒng)特朗普目前不支持現(xiàn)行TPP協(xié)議。很多參加談判的國家擔(dān)心這項(xiàng)歷時(shí)5年才達(dá)成的協(xié)議最終無法在美國國會(huì)獲得通過。美國貿(mào)易談判代表弗羅曼承認(rèn),TPP未來的命運(yùn)已不在奧巴馬政府的掌控之內(nèi)。弗羅曼說,如果撤銷TPP,單單在第一年,美國將蒙受940億美元的經(jīng)濟(jì)損失。據(jù)悉,美國總統(tǒng)奧巴馬本次前往利馬參加會(huì)議期間,將向TPP相關(guān)國家說明情況,并重申亞太地區(qū)從戰(zhàn)略角度到經(jīng)濟(jì)利益對美國的重要性。

馬來西亞國際貿(mào)易和工業(yè)部長穆斯塔法·穆罕默德日前表示,在TPP前景不明朗的情況下,馬來西亞現(xiàn)階段將致力于推動(dòng)區(qū)域全面經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系協(xié)定(RCEP)談判。穆斯塔法在一份聲明中說,馬來西亞眼下將注意力放在RCEP上。在最近一次部長級(jí)會(huì)議上,RCEP各成員國就減少在有關(guān)商品、服務(wù)和投資關(guān)鍵議題等方面的分歧上取得了一定進(jìn)展。此外,據(jù)英國《金融時(shí)報(bào)》報(bào)道,澳大利亞貿(mào)易和投資部長史蒂文·喬博向該報(bào)表示,澳大利亞政府將致力于達(dá)成一項(xiàng)由中國發(fā)起的貿(mào)易計(jì)劃——亞太自由貿(mào)易區(qū)(FTAAP)。日本《富士產(chǎn)經(jīng)商報(bào)》17日稱,日本首相安倍晉三在參議院特別委員會(huì)會(huì)議上表示,如果TPP遭遇挫折,將會(huì)轉(zhuǎn)向RCEP。而墨西哥經(jīng)濟(jì)部長瓜哈爾多通過墨西哥電臺(tái)表示,即使美國缺席,墨西哥、日本、澳大利亞、馬來西亞、新西蘭和新加坡仍將繼續(xù)推動(dòng)TPP。瓜哈爾多說,墨西哥雖不排除加入RCEP,但將優(yōu)先考慮加入TPP。

2014年,在中國大力倡議下,亞太經(jīng)合組織領(lǐng)導(dǎo)人在北京歷史性地啟動(dòng)了亞太自貿(mào)區(qū)(FTAAP)進(jìn)程。此后中國與其他各方一道,開展了亞太自貿(mào)區(qū)集體戰(zhàn)略研究。目前,亞太自貿(mào)區(qū)集體戰(zhàn)略研究已經(jīng)完成,研究報(bào)告將被提交給本次會(huì)議審議通過。

據(jù)報(bào)道,秘魯外交部APEC事務(wù)高級(jí)官員勞爾·薩拉薩爾表示,亞太自貿(mào)區(qū)集體戰(zhàn)略研究報(bào)告涵蓋了多項(xiàng)提議,主要內(nèi)容包括促進(jìn)貿(mào)易發(fā)展,減少官僚主義壁壘,促進(jìn)中小企業(yè)融入全球價(jià)值鏈及加強(qiáng)互聯(lián)互通等。薩拉薩爾認(rèn)為,各經(jīng)濟(jì)體有義務(wù)繼續(xù)推進(jìn)核心議題,即完成2014年北京會(huì)議確定的目標(biāo),批準(zhǔn)亞太自貿(mào)區(qū)集體戰(zhàn)略研究報(bào)告,向開啟亞太自貿(mào)區(qū)談判邁出重要一步。在秘魯利馬參加了APEC部長級(jí)會(huì)議的中國商務(wù)部副部長王受文表示,這份報(bào)告評估了亞太自貿(mào)區(qū)潛在經(jīng)濟(jì)影響和社會(huì)效益,盤點(diǎn)了實(shí)現(xiàn)亞太自貿(mào)區(qū)的各個(gè)可能路徑,找出貿(mào)易投資壁壘,進(jìn)一步明確把實(shí)現(xiàn)亞太自貿(mào)區(qū)作為下一階段亞太區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化的主要目標(biāo)。

外交部發(fā)言人耿爽18日表示,不管是區(qū)域全面經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系協(xié)定(RCEP)還是亞太自貿(mào)區(qū)(FTAAP)都不由中國主導(dǎo)。貿(mào)易規(guī)則的制定歸根結(jié)底要體現(xiàn)“共贏”的精神,不應(yīng)由一兩家說了算。耿爽說,RCEP是以東盟為主導(dǎo)的區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化合作,中方一直在充分尊重東盟核心地位和主導(dǎo)作用的基礎(chǔ)上,與談判各方通力合作,積極推動(dòng)談判進(jìn)程,爭取盡早結(jié)束談判。耿爽說,長期以來,中方對有利于促進(jìn)亞太經(jīng)濟(jì)一體化、促進(jìn)區(qū)域貿(mào)易投資自由化與便利化,有助于亞太地區(qū)共同發(fā)展繁榮的貿(mào)易安排原則上均持開放態(tài)度。同時(shí),中方主張相關(guān)貿(mào)易安排應(yīng)該遵循世界貿(mào)易組織規(guī)則,有助于加強(qiáng)多邊貿(mào)易體制,它們之間應(yīng)該相互促進(jìn),而不是相互排斥,我們既要防止亞太區(qū)域內(nèi)的有關(guān)貿(mào)易安排“碎片化”,也要防止其被“政治化”。

澳大利亞國立大學(xué)東亞經(jīng)濟(jì)研究所教授彼得·德賴斯代爾認(rèn)為,加快亞太自貿(mào)區(qū)進(jìn)程是“應(yīng)對當(dāng)前國際貿(mào)易環(huán)境不確定性增加的正確戰(zhàn)略反應(yīng)”,“現(xiàn)在,中國積極的貿(mào)易外交對于保持全球貿(mào)易外交在正確軌道上至關(guān)重要”。韓國世宗研究所中國研究中心負(fù)責(zé)人李泰桓認(rèn)為,“逆全球化”背景下推進(jìn)亞太自貿(mào)區(qū)進(jìn)程“難度不小”,但是他認(rèn)為,自由貿(mào)易符合亞太地區(qū)國家的共同利益,而中國在亞太自由貿(mào)易和區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展方面正發(fā)揮著“先導(dǎo)性作用”。