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地方政府要借錢得先想好怎么還

2016年11月14日 20:24 | 來源:新華社
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新華社北京11月14日電題:地方政府要借錢得先想好怎么還

新華社記者韓潔、劉紅霞

國務(wù)院辦公廳14日發(fā)布《地方政府性債務(wù)風險應(yīng)急處置預(yù)案》,明確將對地方政府性債務(wù)高風險地區(qū)實行分級應(yīng)急處置,必要時將依法實施地方政府財政重整計劃。在反復(fù)強調(diào)中央不給地方政府舉債兜底的基礎(chǔ)上,這一預(yù)案無疑對地方政府舉債發(fā)出更為明確的警示信號:今后不管以何種方式舉債,都必須在心中高懸風險利劍,先想好怎么還債,否則將因債務(wù)“亮紅燈”而被追責。

中共中央政治局會議日前在部署近期經(jīng)濟工作時強調(diào),要注重抑制資產(chǎn)泡沫和防范經(jīng)濟金融風險。預(yù)案的出臺,意味著我國政府債務(wù)管理形成了“閉環(huán)”,在此前規(guī)范地方政府舉債融資、實施債務(wù)限額管理、納入預(yù)算管理等舉措基礎(chǔ)上,從風險預(yù)警和應(yīng)急處置環(huán)節(jié)加大了剛性約束。

根據(jù)預(yù)案,一旦啟動財政重整計劃,地方政府必須實施清繳欠稅、壓減支出、處置政府資產(chǎn)等一系列措施,直至債務(wù)規(guī)模和償債能力相一致,恢復(fù)財政收支平衡狀態(tài),這無疑為地方政府收支行為劃出了“紅線”。

更值得關(guān)注的是,繼2014年國務(wù)院43號文之后,預(yù)案再度強調(diào)地方政府對其舉借的債務(wù)負有償還責任,中央實行不救助原則,而且強調(diào)地方政府的違規(guī)擔保承諾無效。地方政府對此必須有清醒認識,不要再對中央兜底還債抱有幻想,要堅決杜絕違法違規(guī)擔保融資行為等。

防控好地方債風險至關(guān)重要。從中央到地方人大部門必須加強對政府債務(wù)的監(jiān)管,確保政府債務(wù)全部分類納入一般公共預(yù)算和政府性基金預(yù)算管理,重點加大對違規(guī)擔保融資等隱性債務(wù)的監(jiān)管,不讓風險隱患游離于監(jiān)管之外。

過去一些地方無序舉債、違規(guī)融資現(xiàn)象屢禁不止,重要原因在于追責不到位。預(yù)案對如何追責規(guī)定得明確而清晰,只要發(fā)生四級以上的地方債風險事件,就要適時啟動債務(wù)風險責任追究機制,不僅依法追究本屆政府任內(nèi)相關(guān)責任人的行政責任,還明確規(guī)定政府主要領(lǐng)導(dǎo)同志不得重用或提拔,對屬于離任領(lǐng)導(dǎo)責任的也要依法追究。落實好這些嚴格規(guī)定,無疑會給地方政府違規(guī)舉債帶來強大震懾,倒逼地方規(guī)范舉債,守牢不發(fā)生區(qū)域性系統(tǒng)性風險的底線。

對地方政府而言,要把這些剛性約束時刻裝在心里,舉債前務(wù)必要想好怎么還。

編輯:薛曉鈺

關(guān)鍵詞:地方政府 債務(wù)風險

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