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國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)《地方政府性債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)急處置預(yù)案》
新華社北京11月14日電近日,國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)《地方政府性債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)急處置預(yù)案》,對(duì)地方政府性債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)急處置做出總體部署和系統(tǒng)安排。
出臺(tái)《預(yù)案》是落實(shí)預(yù)算法規(guī)定、進(jìn)一步加強(qiáng)地方政府性債務(wù)管理的有力舉措,也是防范財(cái)政金融風(fēng)險(xiǎn)的關(guān)鍵政策儲(chǔ)備,對(duì)于落實(shí)好積極財(cái)政政策、規(guī)范地方政府舉債行為、依法引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)合理預(yù)期、充分發(fā)揮政府規(guī)范舉債對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的積極作用具有重要意義?!额A(yù)案》指出,地方政府性債務(wù)包括地方政府債券和非政府債券形式的存量政府債務(wù),以及清理甄別認(rèn)定的存量或有債務(wù)。要建立健全地方政府性債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)急處置工作機(jī)制,牢牢守住不發(fā)生區(qū)域性系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)的底線。
《預(yù)案》明確,實(shí)施地方政府性債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)急處置,要堅(jiān)持分級(jí)負(fù)責(zé)、及時(shí)應(yīng)對(duì)、依法處置的原則,加強(qiáng)組織指揮體系建設(shè),明確主管部門職責(zé),健全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估和預(yù)警機(jī)制,做到風(fēng)險(xiǎn)早發(fā)現(xiàn)、早報(bào)告、早處置。按照政府性債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)事件的性質(zhì)、影響范圍和危害程度等情況,合理劃分I-IV級(jí)風(fēng)險(xiǎn)事件級(jí)別,相應(yīng)實(shí)行分級(jí)響應(yīng)和應(yīng)急處置,必要時(shí)依法實(shí)施地方政府財(cái)政重整計(jì)劃,并加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)事件應(yīng)對(duì)保障措施,及時(shí)做好應(yīng)急處置記錄及總結(jié)。
《預(yù)案》提出,區(qū)分不同債務(wù)類型實(shí)施分類處置措施。對(duì)地方政府債券,地方政府依法承擔(dān)全部?jī)斶€責(zé)任。對(duì)非政府債券形式的存量政府債務(wù),債務(wù)人為地方政府及其部門的,必須置換成政府債券,地方政府承擔(dān)償還責(zé)任;債務(wù)人為企事業(yè)單位等的,經(jīng)地方政府、債權(quán)人、債務(wù)人協(xié)商一致,可以按照有關(guān)法律規(guī)定分類處理,在規(guī)定的期限內(nèi)置換為地方政府債券,保障債權(quán)人、債務(wù)人合法權(quán)益。對(duì)存量或有債務(wù),依法不屬于政府債務(wù),涉及地方政府及其部門出具無(wú)效擔(dān)保合同的,地方政府及其部門依法承擔(dān)適當(dāng)民事賠償責(zé)任;涉及政府可能承擔(dān)一定救助責(zé)任的,地方政府視情況實(shí)施救助,但保留對(duì)債務(wù)人的追償權(quán)。
《預(yù)案》強(qiáng)調(diào),依據(jù)相關(guān)法律及政策規(guī)定,針對(duì)不同地方政府性債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)事件,適時(shí)啟動(dòng)責(zé)任追究機(jī)制,地方政府應(yīng)依法對(duì)相關(guān)責(zé)任人員進(jìn)行行政問(wèn)責(zé),銀監(jiān)部門應(yīng)當(dāng)對(duì)銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)相關(guān)責(zé)任人員依法追責(zé)。省級(jí)政府應(yīng)當(dāng)將地方政府性債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)處置納入政績(jī)考核范圍。
《預(yù)案》要求,省級(jí)政府對(duì)本地區(qū)政府性債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)急處置負(fù)總責(zé),縣級(jí)以上地方各級(jí)人民政府要結(jié)合實(shí)際制定當(dāng)?shù)貍鶆?wù)風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)急處置預(yù)案,切實(shí)防范和化解財(cái)政金融風(fēng)險(xiǎn),維護(hù)經(jīng)濟(jì)安全和社會(huì)穩(wěn)定。
編輯:薛曉鈺
關(guān)鍵詞:國(guó)務(wù)院 地方政府性債務(wù)
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