（原標(biāo)題：今冬明春局地用電或現(xiàn)短期緊張）

《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》記者11日從國(guó)家發(fā)改委發(fā)布會(huì)上獲悉，1至10月份，全國(guó)全社會(huì)用電量同比增長(zhǎng)約4.8%，增速較去年同期回升4個(gè)百分點(diǎn)，三產(chǎn)和居民生活用電對(duì)全社會(huì)用電增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率繼續(xù)大于二產(chǎn)。而從發(fā)電情況來(lái)看，核電增速最為迅猛，達(dá)到23%。

國(guó)家發(fā)改委秘書長(zhǎng)李樸民透露，預(yù)計(jì)今冬明春電力供應(yīng)充足，發(fā)電結(jié)構(gòu)將進(jìn)一步優(yōu)化。但考慮到重點(diǎn)水電長(zhǎng)來(lái)水偏枯等因素，個(gè)別地區(qū)不排除出現(xiàn)短期時(shí)段性緊張。

受經(jīng)濟(jì)進(jìn)入新常態(tài)影響，中國(guó)電力消費(fèi)增速自2012年開(kāi)始呈現(xiàn)下降態(tài)勢(shì)。雖然2013年數(shù)據(jù)有所提升，但之后再度較大幅度回落，2014年和2015年全年用電量增速分別為3.8%和0.5%。

情況在今年有所改變。國(guó)家能源局?jǐn)?shù)據(jù)顯示，一季度、二季度、三季度全國(guó)全社會(huì)用電量同比分別增長(zhǎng)3.2%、2.1%、7.8%，而1至10月份全國(guó)全社會(huì)用電量同比增長(zhǎng)約4.8%，與1至9月份的4.5%相比有所提升。其中一、二、三產(chǎn)業(yè)和居民生活用電量同比分別增長(zhǎng)5.1%、2.3%、11.6%和11.7%，增速同比分別回升2.1、3.3、4.5和7.1個(gè)百分點(diǎn)。

“從用電結(jié)構(gòu)看，三產(chǎn)和居民生活用電對(duì)全社會(huì)用電增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率繼續(xù)大于二產(chǎn)。”李樸民說(shuō)，三產(chǎn)用電中，信息傳輸、計(jì)算機(jī)服務(wù)和軟件業(yè)用電同比增長(zhǎng)15.2%，商業(yè)、住宿和餐飲業(yè)用電同比增長(zhǎng)9.9%，金融、房地產(chǎn)、商務(wù)及居民服務(wù)業(yè)用電同比增長(zhǎng)12.6%。工業(yè)用電中，采礦業(yè)用電負(fù)增長(zhǎng)，同比下降4.8%；制造業(yè)用電同比增長(zhǎng)1.6%，四大高耗能行業(yè)用電增速總體偏低，其中鋼鐵和有色行業(yè)用電同比分別下降6.5%和1.6%，化工和建材行業(yè)用電同比分別增長(zhǎng)1.8%和2.3%。

從發(fā)電情況看，初步統(tǒng)計(jì)，1至10月份全國(guó)水電、核電、火電發(fā)電量同比分別增長(zhǎng)7.3%、23%和1.9%。電力供應(yīng)保障能力方面，全國(guó)各大水電廠9月份以來(lái)加強(qiáng)蓄水，存儲(chǔ)的發(fā)電能力充足。截至10月底，全國(guó)重點(diǎn)水電廠總可調(diào)水量1546.8億立方米、總蓄能值715.7億千瓦時(shí)，環(huán)比分別增加8.7%和7.7%。

李樸民指出，今年前三季度，全國(guó)用電同比增長(zhǎng)4.5%，增速同比提高3.7個(gè)百分點(diǎn)。經(jīng)濟(jì)企穩(wěn)向好跡象顯現(xiàn)，20個(gè)制造行業(yè)中，有18個(gè)用電實(shí)現(xiàn)了正增長(zhǎng)，其中10個(gè)行業(yè)的增速超過(guò)5%。預(yù)計(jì)今年四季度用電將會(huì)繼續(xù)保持這一勢(shì)頭，全年用電可能增長(zhǎng)4.5%左右。截至9月底全國(guó)發(fā)電裝機(jī)同比增長(zhǎng)10.8%，其中，火電裝機(jī)同比增長(zhǎng)7.3%，供應(yīng)能力十分充裕。

中國(guó)電力企業(yè)聯(lián)合會(huì)預(yù)計(jì)，四季度全社會(huì)用電量增速將比三季度有所回落，全年全社會(huì)用電量同比增長(zhǎng)4.5%左右。預(yù)計(jì)全年新增裝機(jī)1.2億千瓦左右，其中非化石能源發(fā)電新增7000萬(wàn)千瓦，年底全國(guó)發(fā)電裝機(jī)容量16.4億千瓦左右，非化石能源發(fā)電裝機(jī)比重將進(jìn)一步提高至36.5%左右。全國(guó)電力供應(yīng)能力總體富余、部分地區(qū)相對(duì)過(guò)剩,迎峰度冬期間部分地區(qū)電煤供應(yīng)可能出現(xiàn)偏緊甚至緊張局面。預(yù)計(jì)全年火電設(shè)備利用小時(shí)降至4150小時(shí)左右，加之燃煤發(fā)電上網(wǎng)電價(jià)下調(diào)、部分省份電力用戶直接交易降價(jià)幅度較大、電煤價(jià)格急劇上漲，煤電企業(yè)效益被嚴(yán)重壓縮，部分大型發(fā)電集團(tuán)煤電已出現(xiàn)整體虧損，企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)正面臨嚴(yán)峻困難與挑戰(zhàn)。

對(duì)此，李樸民表示，針對(duì)燃料供應(yīng)存在的不確定因素，發(fā)改委編制了重點(diǎn)地區(qū)電煤電力保障應(yīng)急預(yù)案，組織有序釋放安全高效先進(jìn)產(chǎn)能。下一步將積極鼓勵(lì)煤炭電力企業(yè)簽訂電煤中長(zhǎng)期合同，做好產(chǎn)運(yùn)需銜接，穩(wěn)定市場(chǎng)預(yù)期。進(jìn)一步加強(qiáng)電力需求側(cè)管理，提升供電服務(wù)水平。針對(duì)電網(wǎng)調(diào)峰困難加劇，棄水棄風(fēng)棄光矛盾突出的問(wèn)題，將采取綜合措施，提高系統(tǒng)的調(diào)峰能力，努力減少燃煤發(fā)電，加強(qiáng)可再生能源發(fā)電的消納，落實(shí)可再生能源調(diào)峰機(jī)組優(yōu)先發(fā)電的辦法，“通過(guò)采取多方面的措施，我們有條件也有辦法來(lái)保障煤炭、電力的穩(wěn)定供應(yīng)。”