在2016年G20峰會上，一個非常值得期待的重大成果是將數(shù)字經(jīng)濟列為峰會的一項重要議題。作為這次會議的主席國，中國首次主持起草了《G20數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展與合作倡議》，這是第一個具有全球意義的數(shù)字經(jīng)濟合作倡議。各界一致認(rèn)為，這將為全球經(jīng)濟注入新動力，從而在世界經(jīng)濟發(fā)展史上寫下濃重的“數(shù)字經(jīng)濟”一筆。

所謂數(shù)字經(jīng)濟？就是基于數(shù)字技術(shù)的經(jīng)濟，而數(shù)字技術(shù)的發(fā)展往往與互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的發(fā)展緊密相連，所以數(shù)字經(jīng)濟也被稱作互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟或網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟。數(shù)字經(jīng)濟也可以理解為因為數(shù)據(jù)信息可通過網(wǎng)絡(luò)流動而產(chǎn)生的經(jīng)濟活動，比如開一家網(wǎng)店，店家和消費者不用實際見面，就能傳遞商品信息并討價還價。這樣的經(jīng)濟活動顯然具有便捷優(yōu)勢。此外，“數(shù)字經(jīng)濟”還包含數(shù)字技術(shù)與各項實際產(chǎn)業(yè)的結(jié)合。所以數(shù)字經(jīng)濟的基本特征是：數(shù)字技術(shù)被廣泛使用并由此帶來經(jīng)濟環(huán)境和經(jīng)濟活動的根本改變，現(xiàn)代信息網(wǎng)絡(luò)成為經(jīng)濟活動的重要空間，信息技術(shù)成為優(yōu)化經(jīng)濟結(jié)構(gòu)和促進(jìn)經(jīng)濟增長的重要驅(qū)動力。因此當(dāng)今世界從農(nóng)業(yè)、工業(yè)到醫(yī)學(xué)，各行各業(yè)都在經(jīng)歷數(shù)字技術(shù)的改造與轉(zhuǎn)型升級。包括德國政府近來重點推動的“工業(yè)4.0”計劃和中國政府提出的互聯(lián)網(wǎng)+行動計劃以及中國制造2015計劃，都強調(diào)了要以智能制造引領(lǐng)工業(yè)變革。所以未來的數(shù)字經(jīng)濟，是以數(shù)字技術(shù)滲透到需求、生產(chǎn)、交換等全部產(chǎn)業(yè)環(huán)節(jié)的經(jīng)濟活動。

之所以本次峰會高度重視數(shù)字經(jīng)濟，是因為互聯(lián)網(wǎng)已全面滲入世界經(jīng)濟社會發(fā)展的方方面面，深刻改變了人們的生產(chǎn)生活方式，帶來了生產(chǎn)力質(zhì)的飛躍，引發(fā)了生產(chǎn)關(guān)系重大變革。特別是發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟意味著必須大力推進(jìn)商品經(jīng)濟改革、市場經(jīng)濟改革，才能有效應(yīng)對供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，應(yīng)對人口增長拐點和投資效率降低等一系列發(fā)展難題，孕育新的增長模式——數(shù)字經(jīng)濟破繭而出。

實踐已經(jīng)表明，數(shù)字經(jīng)濟對現(xiàn)有的生產(chǎn)供應(yīng)鏈體系進(jìn)行重構(gòu)，降低了成本，提升了效率，豐富了供給多樣性。互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)使得生產(chǎn)供應(yīng)鏈上的各個環(huán)節(jié)信息溝通成本大大降低，能夠組織全新的生產(chǎn)方式，減少中間冗余環(huán)節(jié)，提升生產(chǎn)效率。信息高度透明導(dǎo)致互聯(lián)網(wǎng)平臺競爭激烈，各環(huán)節(jié)供應(yīng)商努力降低商品價格，保持價格競爭力，同時豐富商品品種，滿足消費者個性化需求。其次發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟還通過商品價格降低提升消費者實際購買力，極大豐富的供給能夠引導(dǎo)需求，促進(jìn)消費的增長。第三消費者需求的信息在數(shù)字經(jīng)濟中快速傳播，有利于吸引資本投入?；ヂ?lián)網(wǎng)正在逐步承擔(dān)金融市場的部分功能，引導(dǎo)整個社會的資源分配。消費者需求被發(fā)掘帶來的賺錢效應(yīng)會通過互聯(lián)網(wǎng)迅速傳播，大量投資會快速導(dǎo)入，從而大大加快研發(fā)進(jìn)程和產(chǎn)品成熟度。另外，對數(shù)字經(jīng)濟基礎(chǔ)設(shè)施、人才、技術(shù)的投資能夠成倍放大現(xiàn)有系統(tǒng)效率，降低產(chǎn)品生產(chǎn)和研發(fā)的成本。

第四，數(shù)字經(jīng)濟創(chuàng)造新就業(yè)機會，培養(yǎng)新勞動技能，提高勞動報酬，互聯(lián)網(wǎng)平臺、廠家、商家和服務(wù)商形成了有效的相互促進(jìn)關(guān)系，快速發(fā)展的同時吸納了大量就業(yè)，有效地支撐了“大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新” 的落地。

因此發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟能夠促進(jìn)就業(yè)平穩(wěn)增加、提高居民收入、平抑物價、增加居民購買力和消費水平，實現(xiàn)可持續(xù)的內(nèi)生增長，改變過去舊的經(jīng)濟發(fā)展模式中，投資主導(dǎo)的傳統(tǒng)模式，形成需求主導(dǎo)的數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展新模式。因此數(shù)字經(jīng)濟是面向國內(nèi)消費者需求的供給側(cè)改革，能夠創(chuàng)造良性的內(nèi)生經(jīng)濟增長新模式。

發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟除了發(fā)達(dá)國家已經(jīng)取得了領(lǐng)先優(yōu)勢之外，不少發(fā)展中國家特別是中國也是數(shù)字經(jīng)濟的先行實踐者和創(chuàng)新領(lǐng)先者。多年來中國積極推動互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展，目前中國網(wǎng)民有7.1億，互聯(lián)網(wǎng)普及率達(dá)到51.7%。在全球十大互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)中，中國占四席。2015年，中國的電子商務(wù)交易額超過20萬億元。中國的互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展取得了舉世矚目的成就，推動中國從工業(yè)經(jīng)濟加速向信息/數(shù)字經(jīng)濟轉(zhuǎn)型。這一鮮活的事實為全球發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟提供了可以借鑒的成功例證。

在今年開始的“十三五”新時期，中國還將繼續(xù)大力推進(jìn)信息/數(shù)字經(jīng)濟全面發(fā)展作為發(fā)展的重要指標(biāo)和重要要求?！笆濉逼陂g，中國將大力實施網(wǎng)絡(luò)強國戰(zhàn)略、國家大數(shù)據(jù)戰(zhàn)略、“互聯(lián)網(wǎng)+”行動計劃等一系列重大戰(zhàn)略和行動，促進(jìn)數(shù)字經(jīng)濟進(jìn)一步創(chuàng)新發(fā)展。中國還將繼續(xù)圍繞供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，發(fā)揮信息化對全要素生產(chǎn)率的提升作用，培育發(fā)展新動力，支撐中國經(jīng)濟向形態(tài)更高級、分工更優(yōu)化、結(jié)構(gòu)更合理的階段演進(jìn)。這將為世界經(jīng)濟復(fù)蘇和穩(wěn)定發(fā)展做出中國作為世界第二大經(jīng)濟體應(yīng)有的國際責(zé)任和巨大貢獻(xiàn)。

這次中國作為今年G20峰會的主席國主持起草的《G20數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展與合作倡議》，是第一個具有全球意義的數(shù)字經(jīng)濟合作倡議，倡議充分反映了各國不論大小和貧富強弱，一律平等的聯(lián)合國憲章原則，反映了發(fā)展中國家對本國發(fā)展利益的訴求，提出了確保全球數(shù)字經(jīng)濟安全健康可持續(xù)發(fā)展的正確軌道，體現(xiàn)了中國的大國責(zé)任擔(dān)當(dāng)。同時這份文件又充分吸納了各方意見，體現(xiàn)了高度的包容性，兼顧了各個國家和地區(qū)不同制度下數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展現(xiàn)狀和階段特點，體現(xiàn)了以“呵護與服務(wù)”的積極思路對待發(fā)展中的數(shù)字經(jīng)濟，以保護、鼓勵、規(guī)范的態(tài)度給數(shù)字經(jīng)濟保駕護航。這就有助于在最大多數(shù)國家之間形成共識因此這份文件更加值得期待，它不僅有利于促進(jìn)數(shù)字經(jīng)濟的發(fā)展，而且能夠?qū)崒嵲谠诖龠M(jìn)具體數(shù)字經(jīng)濟項目的落地。所以我們完全有理由相信，這份文件一定能夠為數(shù)字經(jīng)濟的發(fā)展提出可以實現(xiàn)的目標(biāo)與正確的發(fā)展方向，給以后更合理、更切合數(shù)字經(jīng)濟本質(zhì)的制度建設(shè)以補充完善的余地和空間。

（作者系國家信息化專家咨詢委員會委員，國家信息中心專家委員會副主任 寧家駿）