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特朗普“意外”當(dāng)選讓美國(guó)亞太盟友手忙腳亂

2016年11月14日 07:09 | 來(lái)源:中國(guó)青年報(bào)
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特朗普9日出人意料地贏得美國(guó)大選,一些不情愿看到他勝出的美國(guó)亞太盟友眼下也不得不面對(duì)現(xiàn)實(shí),開(kāi)始硬著頭皮主動(dòng)找他溝通談合作。

日本:“要從零開(kāi)始構(gòu)建關(guān)系”

特朗普當(dāng)選后,最心急如焚、慌亂無(wú)神的盟友當(dāng)屬日本。作為美國(guó)在亞太最重要的伙伴,日本國(guó)內(nèi),不論是安倍本人還是普通民眾都認(rèn)為最終獲勝的應(yīng)是希拉里·克林頓。安倍今年9月在美國(guó)紐約出席聯(lián)合國(guó)大會(huì)期間與希拉里舉行了會(huì)談,并未與特朗普會(huì)面;大選前3天,安倍內(nèi)閣還向媒體透露希拉里一旦當(dāng)選,安倍最早將于明年2月訪美???1月9日特朗普占優(yōu)勢(shì)的消息傳出后,日本外務(wù)省一名官員說(shuō):當(dāng)務(wù)之急是“要從零開(kāi)始構(gòu)建關(guān)系”。

據(jù)《日本經(jīng)濟(jì)新聞》報(bào)道,在判斷特朗普將獲得勝利后,安倍第一時(shí)間指示其助理河井克行說(shuō):“希望遍晤與特朗普相關(guān)的人士,一定要徹底?!?1月10日上午,安倍與特朗普進(jìn)行了約20分鐘的電話協(xié)商:雙方商定,11月17日安倍前往秘魯出席APEC峰會(huì)途中經(jīng)停紐約,與特朗普會(huì)面;安倍首相助理河井克行將于11月14日先行訪美,與特朗普陣營(yíng)接觸。 

安倍獲知美國(guó)大選結(jié)果后之所以如此慌亂,是因?yàn)樾庐?dāng)選總統(tǒng)特朗普提出要重新審視日美同盟,而這一度被認(rèn)為是美國(guó)亞太戰(zhàn)略的基石和安倍推行對(duì)華強(qiáng)硬外交的基礎(chǔ)。

其中,特朗普的兩點(diǎn)主張最令日本不安:其一,將重新審視《日美安全保障條約》,稱條約不公平,因?yàn)槊绹?guó)向日本提供了安全保護(hù),可當(dāng)美國(guó)受到攻擊,日本什么都做不了;其二,將要求接受美國(guó)駐軍的國(guó)家全額負(fù)擔(dān)駐留費(fèi)用,否則就自己防衛(wèi)。

對(duì)此日本解讀為:美國(guó)或許將要求日本參與美國(guó)更多的海外軍事活動(dòng),同時(shí)為駐日美軍追加更多的預(yù)算。如果說(shuō)預(yù)算還有可能解決的話,承擔(dān)海外軍事任務(wù)則將在日本國(guó)內(nèi)引發(fā)更大的反戰(zhàn)、反美浪潮,這事關(guān)執(zhí)政黨還能否繼續(xù)執(zhí)政。

根據(jù)《日美安保條約》及《駐日美軍地位協(xié)定》,美國(guó)對(duì)日本有防衛(wèi)義務(wù),日本則向美國(guó)無(wú)償提供駐地和設(shè)施,以及負(fù)擔(dān)駐日美軍的部分經(jīng)費(fèi)。在過(guò)去5年中,日本已額外多承擔(dān)了近1萬(wàn)億日元(約合人民幣605億元)的美軍駐留經(jīng)費(fèi),未來(lái)如何繼續(xù)追加,反美浪潮可想而知。

除安保,特朗普的反TPP(跨太平洋伙伴關(guān)系協(xié)定)主張也令安倍擔(dān)心。安倍政府的貿(mào)易政策以與美國(guó)共同主導(dǎo)談判的TPP為核心,近年來(lái)積極與美國(guó)推進(jìn)TPP進(jìn)程。在特朗普贏得共和黨總統(tǒng)候選人后,已加入TPP的各國(guó)紛紛延遲TPP審議,而安倍政府仍于11月10日強(qiáng)行表決通過(guò)了TPP協(xié)定。不過(guò),由于美國(guó)參議院共和黨領(lǐng)袖麥康奈爾9日表示“已確定TPP年內(nèi)不會(huì)提交國(guó)會(huì)”,就連日本人自己都感嘆只能期待特朗普就任后改變主意了。

日美安保同盟和TPP原是安倍政府從軍事和經(jīng)濟(jì)出發(fā)編織“對(duì)華包圍網(wǎng)”的手段。然而,特朗普的意外當(dāng)選將安倍的如意算盤(pán)打亂,能否回調(diào)以及回調(diào)到何種程度已深刻影響到日本未來(lái)的外交、安保及經(jīng)貿(mào)戰(zhàn)略走向,而日本在對(duì)華、對(duì)俄、朝核問(wèn)題上的政策走向也將受此影響。

日本媒體報(bào)道了一個(gè)有意思的細(xì)節(jié),9日在觀察美國(guó)大選開(kāi)票時(shí),安倍一邊盯著電視屏幕上的特朗普,一邊喃喃自語(yǔ)地說(shuō):“還是需要能明確表明態(tài)度的政治家?。 ?/p>

韓國(guó):陷入“內(nèi)憂外患”的雙重危機(jī)

雖然韓國(guó)總統(tǒng)樸槿惠深陷“閨蜜門”漩渦,國(guó)政已基本處于癱瘓狀態(tài),但她對(duì)于特朗普當(dāng)選后韓美關(guān)系變化的憂慮仍是明確的。

樸槿惠9日向特朗普發(fā)去賀電,次日又與特朗普通話。雖然特朗普在通話中重申鞏固韓美同盟和協(xié)防韓國(guó)的承諾,稱“美國(guó)為了保護(hù)韓國(guó),將保持牢固、強(qiáng)硬的防御態(tài)勢(shì)”,但并未提及駐韓美軍軍費(fèi)和對(duì)朝政策兩大問(wèn)題。

據(jù)韓國(guó)媒體報(bào)道,從今年3月開(kāi)始,韓國(guó)政府就通過(guò)接觸特朗普的外交安保團(tuán)隊(duì)及支持他的議員、政商人士,了解他對(duì)朝鮮半島和東北亞政策的構(gòu)想,并轉(zhuǎn)達(dá)韓國(guó)官方的態(tài)度。但今年5月和9月,特朗普仍多次要求韓國(guó)應(yīng)承擔(dān)100%的防衛(wèi)費(fèi)用,稱“若韓國(guó)不尊重美國(guó),那么答案很明確,即應(yīng)該自己防衛(wèi)自己”。韓聯(lián)社估算,駐韓美軍一年的駐留費(fèi)用約為兩萬(wàn)億韓元(約合16.9億美元),去年韓國(guó)承擔(dān)了9320億韓元,約占50%。韓國(guó)國(guó)會(huì)預(yù)算政策處稍早前發(fā)布的研究報(bào)告顯示,韓國(guó)2012年分?jǐn)偟能娰M(fèi)占其國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值(GDP)的0.068%,高于日本的0.064%,經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)為美國(guó)全球盟友之最。

更令韓國(guó)上下繃緊神經(jīng)的是特朗普未來(lái)的對(duì)朝政策。美國(guó)當(dāng)前的對(duì)朝鮮政策是制裁優(yōu)先于對(duì)話,即只要朝鮮拒絕為放棄核試驗(yàn)與導(dǎo)彈而采取行動(dòng),就不同意進(jìn)行對(duì)話,更不可能啟動(dòng)和平協(xié)定和和平進(jìn)程。但特朗普在競(jìng)選中明確表示,“可以與金正恩委員長(zhǎng)展開(kāi)對(duì)話?!彼?月15日亞特蘭大參加競(jìng)選活動(dòng)時(shí)稱:“如果金正恩來(lái)美國(guó),我會(huì)和他一邊吃著漢堡,一邊就核問(wèn)題進(jìn)行更好的協(xié)商?!?特朗普還暗示,如果韓國(guó)不提高軍費(fèi)分?jǐn)偙壤?,那么朝鮮半島一旦發(fā)生紛爭(zhēng),美國(guó)將不會(huì)干預(yù)。

9日,樸槿惠指示總統(tǒng)府“詳細(xì)討論發(fā)展與新一任總統(tǒng)特朗普關(guān)系的方法”。韓國(guó)外交部已考慮近期派遣第一次官(副部長(zhǎng))林圣男或外長(zhǎng)助理級(jí)高官,前往華盛頓與特朗普陣營(yíng)協(xié)調(diào)對(duì)朝政策,游說(shuō)特朗普任期內(nèi)繼續(xù)加強(qiáng)對(duì)朝威懾力和制裁。

韓國(guó)是繼日本之后,美國(guó)在亞洲最重要的同盟國(guó),韓美關(guān)系走向直接影響著韓國(guó)外交、安保和經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略。韓國(guó)《中央日?qǐng)?bào)》10日評(píng)論稱,“樸槿惠·崔順實(shí)門”已令韓國(guó)國(guó)政處于癱瘓狀態(tài),再加上特朗普當(dāng)選給韓美關(guān)系帶來(lái)的變數(shù),韓國(guó)完完全全陷入了“內(nèi)憂外患”的雙重危機(jī)。

新加坡:“大國(guó)平衡”戰(zhàn)略要落空

特朗普的當(dāng)選,也令新加坡有些措手不及。新加坡總理李顯龍雖然第一時(shí)間祝賀特朗普當(dāng)選,但卻也在社交媒體大呼:“他(特朗普)在每個(gè)(競(jìng)選)階段都出乎人們意料?!?/p>

雖然美國(guó)駐新加坡大使科特瓦加9日強(qiáng)調(diào)“不論是哪一個(gè)政黨贏得美國(guó)總統(tǒng)選舉,美國(guó)仍將致力于維持與新加坡及本區(qū)域的關(guān)系”,但新加坡人都明白TPP和 “亞太再平衡”恐怕都沒(méi)戲了。

新加坡對(duì)TPP和美國(guó)在亞太地區(qū)參與程度的態(tài)度早已釋放出信號(hào)。早在8月,希拉里和特朗普雙雙反對(duì)TPP時(shí),李顯龍就急切地表示:“如果TPP在美國(guó)國(guó)會(huì)落空,那么,美國(guó)的亞洲聲譽(yù)將岌岌可危。對(duì)于美國(guó)的伙伴來(lái)說(shuō),批準(zhǔn)TPP是衡量美國(guó)信譽(yù)的試金石?!?/p>

作為TPP的4個(gè)原始成員之一,新加坡如此不遺余力地推動(dòng)TPP,不僅因?yàn)槠鋰?yán)重依賴對(duì)外貿(mào)易,更因?yàn)閾?dān)心TPP的失敗會(huì)成為美國(guó)撤出亞太的標(biāo)志。新加坡之所以急切想將美國(guó)留在亞太,并不是出于制衡中國(guó)的考慮,因?yàn)橹坪庵袊?guó)是美國(guó)的戰(zhàn)略目標(biāo),新加坡只是希望通過(guò)迎合、配合美國(guó)的目標(biāo)來(lái)實(shí)現(xiàn)自己的戰(zhàn)略意圖:其一,讓身為區(qū)域小國(guó)的新加坡在亞太事務(wù)中發(fā)揮越來(lái)越大的影響力,甚至成為美國(guó)亞太戰(zhàn)略的支點(diǎn);其二,保住新加坡的發(fā)展根基。

有國(guó)際分析人士指出,在奧巴馬任期內(nèi),新加坡從大國(guó)平衡戰(zhàn)略中獲益不少,頻頻在亞太事務(wù)上發(fā)聲,然而,特朗普的當(dāng)選很可能會(huì)令新加坡的這些謀劃都變成徒勞。TPP擱置、“亞太再平衡”戰(zhàn)略幾乎毫無(wú)懸念將成為歷史,新加坡一心操演的大國(guó)平衡戰(zhàn)略恐怕將要落空。

本報(bào)北京11月13日電 記者 陳小茹

編輯:曾珂

關(guān)鍵詞:特朗普 美國(guó)亞太盟友

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