方案明確了中學(xué)共青團改革的指導(dǎo)思想、基本原則和主要目標(biāo)，提出要堅持以保持和增強中學(xué)共青團政治性、先進性、群眾性，尤其是全面提升先進性為主要目標(biāo)，著力推進中學(xué)共青團組織創(chuàng)新和工作創(chuàng)新。

方案從五大方面、十六個領(lǐng)域提出了改革措施。

第一，改革優(yōu)化組織制度和運行機制。改革加強團教協(xié)作，各級團委和教育主管部門建立常態(tài)化的團教溝通協(xié)調(diào)機制，地市級和縣級團委和教育部門可探索成立教育團工委等團教協(xié)作組織機構(gòu)；完善團學(xué)組織制度，建立健全黨領(lǐng)導(dǎo)下的“一心雙環(huán)”中學(xué)團學(xué)組織格局，改進學(xué)校團委對學(xué)生會組織和學(xué)生社團的指導(dǎo)管理。

方案提出，要制度化開展學(xué)校共青團“駐校蹲班”直接聯(lián)系學(xué)生團支部和青年學(xué)生活動，團中央、省級團委負責(zé)中學(xué)共青團工作以及市縣級團委（含教育團工委）的專職團干部每年不少于15個工作日到中學(xué)“駐校蹲班”，并經(jīng)常性直接聯(lián)系不少于100名青年教師和學(xué)生，各中學(xué)的教師團干部每年至少直接聯(lián)系1個以上基層團支部，具體指導(dǎo)團支部建設(shè)。

第二，加強先進性建設(shè)。嚴(yán)格發(fā)展團員制度，方案提出，用3年左右時間將初中、高中階段畢業(yè)班團學(xué)比例分別控制在30％、60％以內(nèi)，嚴(yán)格發(fā)展標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范入團程序，提升學(xué)生團員發(fā)展的質(zhì)量；探索推行班級團支部與班委會一體化運行機制，探索實行班長兼任團支部副書記或團支部書記兼任班長的制度，探索適應(yīng)普通高中選課走班和中職學(xué)校頂崗實習(xí)的新型團建實踐。

第三，改革創(chuàng)新工作內(nèi)容和方式方法。創(chuàng)新思想政治引領(lǐng)和價值引領(lǐng)，深化“與人生對話”“彩虹人生”“14歲集體生日”“18歲成人儀式”等活動內(nèi)涵，構(gòu)建分層分類一體化思想引領(lǐng)工作體系，建立中學(xué)生團校，創(chuàng)新團課教育。

第四，改革完善中學(xué)團干部制度。完善團干部選配使用機制，在3至5年內(nèi)實現(xiàn)團委書記崗位專設(shè)，按學(xué)校中層正職干部配備和管理，具備教師資格的團委干部兼課原則上不超過學(xué)校同學(xué)科教師滿課時量的一半，教師團干部的考核要以共青團工作作為主要內(nèi)容，考核結(jié)果和工作成果作為評聘職務(wù)和工資分配的重要依據(jù)；優(yōu)化團干部發(fā)展機制，專任團干部任職年限等同于擔(dān)任班主任的工作年限，通過探索多種形式的職稱評聘方式打通職業(yè)發(fā)展路徑，將團干部培訓(xùn)納入師資培訓(xùn)、黨校培訓(xùn)和繼續(xù)教育體系，專任團干部獲得的共青團有關(guān)榮譽和研究成果享受與教育行政部門同等待遇，專任團干部任職不唯年齡，探索職務(wù)晉升、轉(zhuǎn)崗任職、掛職鍛煉以及交流培養(yǎng)等方面的機制渠道，探索推動建立各級“中學(xué)名團干工作室”，加強對學(xué)生團干部的培養(yǎng)力度。

第五，強化有關(guān)保障機制。加強完善黨建帶團建機制，各級教育行政部門要將中學(xué)團建作為黨建工作的重要組成部分，推動把團建納入學(xué)校黨建工作規(guī)劃和年度考核內(nèi)容，團建工作占比不低于10％，各學(xué)校應(yīng)明確由1名校級領(lǐng)導(dǎo)分管共青團工作，建立學(xué)校黨政班子定期聽取共青團工作專題匯報制度。