快遞單寄件人沒有實名填寫。湯琪 攝

在快遞單寄件人姓名一欄填上一個“奇”字，無需出示任何身份證件，包裹便成功寄出。從去年11月1日起實施的快遞實名制，經(jīng)過一年多時間，真的名存實亡了么？“雙11”來臨，在快遞業(yè)最繁忙的時間節(jié)點，中新網(wǎng)記者進行了調(diào)查采訪。

實施一年多：快遞實名制名存實亡？

“你寄一本書不需要身份證，只有國家開一些重大會議時才會查一下。”這是中新網(wǎng)記者在北京豐臺區(qū)一家菜鳥驛站咨詢快遞實名制時得到的回復。

近年來，類似菜鳥驛站這樣的代收、代寄包裹的服務(wù)越來越普遍，這家副食店店主透露，她的店服務(wù)于優(yōu)速快遞，不需要出示身份證件，便能迅速完成寄件服務(wù)，這樣的情況在韻達和中通的部分快遞點寄件時同樣存在。

值得注意的是，作為快遞實名制發(fā)起者之一的順豐速運，在其官方微信公眾號上開通了上門寄件服務(wù)。家住北京朝陽區(qū)的陳峰最近在網(wǎng)上填寫完姓名和手機號，50分鐘后就有快遞員找到他，當面查收了他要寄出的一部iPhone手機。由于物件較為貴重，他詢問快遞員是否需要身份證時，快遞員茫然地反問他：“什么身份證？”

在調(diào)查采訪中，唯一需要身份證件的是中國郵政。中新網(wǎng)記者從北京豐臺區(qū)的一家中國郵政營業(yè)點了解到，沒有身份證件的原件是無法辦理寄件業(yè)務(wù)的，該工作人員表示，不一定需要身份證，駕駛證、戶口本等都可以。

“快遞公司需要追求效率、追求利潤。”中國人民大學法學院教授劉俊海告訴中新網(wǎng)記者，如果每次寄件都要核對身份，無疑增加了快遞員的工作量，影響配送效率。

中國快遞協(xié)會原秘書長邵鐘林也對中新網(wǎng)記者表示，實名制和非實名制的派送效率是不一樣的，業(yè)務(wù)處理流程的時間也不一樣。

快遞行業(yè)迅速發(fā)展。湯琪 攝

實名制非強制性法規(guī)，各地落實難同步

隨著互聯(lián)網(wǎng)購物的普及，“雙11”、“雙12”等網(wǎng)購促銷日的推波助瀾，消費者和商家對快遞行業(yè)的需求日漸廣泛，快遞包裹的安全問題擺在了網(wǎng)購一族和公眾面前。

2011年8月，圓通快遞杭州分公司發(fā)生快遞包裹爆炸事件，造成該公司兩名員工輕傷；2012年2月，廣州天河區(qū)棠下街一名男子被快遞包裹炸傷面部和手部，經(jīng)查這兩起快遞爆炸案均是寄件人報復收件人的行為。

因此，快遞實名制、開包檢查等方式成為了保障快遞包裹安全的措施。去年，國家郵政局下發(fā)通知稱，自2015年11月1日起，除信件和已有安全保障機制的協(xié)議客戶的快件、通過自助郵局(智能快件箱)等交寄的郵件、快件外，一律要求通過對寄件人電話號碼及相關(guān)身份信息比對核實后方可收寄。

今年6月1日起施行的《快遞安全生產(chǎn)操作規(guī)范(YZ0149-2015)》規(guī)定，快遞服務(wù)組織應(yīng)在收寄時要求寄件人出示有效身份證件，核對證件信息并進行登記；寄件人拒絕提供有效身份證件的，快遞業(yè)務(wù)員應(yīng)拒絕收寄。

從全國的落地情況來看，由于快遞實名制缺少強制性的法律法規(guī)，各地實施起來也各行其道。中新網(wǎng)記者梳理發(fā)現(xiàn)，江蘇泰州從今年9月1日起才正式推行快遞實名制；今年10月底，廣州白云區(qū)實施寄送快遞實名管理后，再向全市推廣經(jīng)驗。

資料圖：快遞員忙碌工作。武俊杰 攝

快遞單泄露個人信息，實名制存隱患？

家住廣東東莞的黃珊曾收到過由中通派送的來歷不明的包裹，是一個需要她付款的手鐲，快遞單上只寫了某公司名稱和電話，她透露，“本來想把那東西給扔了，后來怕快遞公司會打電話來，就又放回了收件處，叫快遞員拿去退了。”

和黃珊有相似經(jīng)歷的人不在少數(shù)，但對于實名寄件，黃珊還是心存疑慮，她坦言，“實名制意義不大，更容易泄露信息，下次再碰到類似的情況，大不了不收貨。”

擔心個人信息泄露的不止黃珊一個，因快遞單泄露個人信息而遭遇入室盜竊、搶劫，甚至引發(fā)故意殺人的案例也在多地時有上演。

2014年2月，江西南昌的韓某發(fā)現(xiàn)胡女士快遞單后，假冒快遞員騙后者開門，持刀搶得現(xiàn)金2000元，之后強奸未遂；2012年7月，北京快遞員張某根據(jù)付某快遞單上的地址，假借送快遞的名義騙后者開門，搶到1600元錢并殺害了對方。

此外，上述受訪者陳峰還表示，他在使用快遞上門寄件服務(wù)的時候，曾因工作不在家，請室友幫忙代寄。“如果快遞員執(zhí)意要求我出示身份證的話，當天我就無法寄件，可能會耽誤時間。”

資料圖：中國郵政工作人員正在檢貨。中新社記者 張云 攝

快遞實名制何去何從？法律、監(jiān)管需落地

“快遞行業(yè)野蠻增長的模式該終結(jié)了，必須按照規(guī)矩來，不能太任性了。”對于寄件人擔心的身份信息安全保障問題，劉俊海介紹，《消費者權(quán)益保護法》、《網(wǎng)絡(luò)安全法》都對個人信息保護做出了原則性規(guī)定。

“經(jīng)營者需對消費者個人信息予以保護，收集、使用消費者個人信息必須遵循合法、合理、知情、同意、必要、保密等基本原則，否則應(yīng)該承擔賠償責任，或進行行政處罰。”劉俊海表示，如何使法律法規(guī)在快遞實名制的規(guī)范中落實是保護寄件人信息的關(guān)鍵。

另外，相關(guān)行業(yè)必須自律。邵鐘林認為，“快遞公司要加強考核，內(nèi)部要加強監(jiān)督，做得不夠的地方可以接受懲處。”近年來，不僅是快遞行業(yè)，保險、房地產(chǎn)、銀行、郵局等相關(guān)企業(yè)都應(yīng)當進一步健全保護消費者隱私的制度。

“相關(guān)企業(yè)應(yīng)該按照法律法規(guī)，制定一套公司內(nèi)部的管理流程，從采集、歸納、保管、使用、處分等方面進行規(guī)范管理。”劉俊海說。

與此同時，監(jiān)管部門不能失靈。“現(xiàn)在是工商部門、工信部門、公安機關(guān)幾乎都和快遞實名制有聯(lián)系，又好像都聯(lián)系不大。”劉俊海認為，這些部門都有保護寄件人隱私的法定義務(wù)，“如何消除監(jiān)管漏洞，需要各部門開會協(xié)調(diào)。”

劉俊海還建議，“寄件人自身更要看好隱私信息。”對此，陳峰提供了一種方式，他不會隨意扔掉快遞單，“要么把它們收集起來，統(tǒng)一拿公司碎紙機銷毀，要么將重要信息拿筆涂黑，再扔掉。”(應(yīng)受訪者要求，文中部分人物為化名)(湯琪)