近日，國(guó)家文物局給日本拍賣公司發(fā)函，要求停止拍賣唐代天王敦煌壁畫、唐代木質(zhì)彩繪佛像人物故事壁畫等一批中國(guó)流失文物。最終，涉事的日本橫濱國(guó)際拍賣公司決定撤拍。據(jù)悉，國(guó)家文物局首次成功叫停海外中國(guó)流失文物拍賣。

同時(shí)，這也是我國(guó)新修訂的《文物拍賣管理辦法》（以下簡(jiǎn)稱《管理辦法》）實(shí)施后的首例行動(dòng)。國(guó)家文物局日前最新發(fā)布的《文物拍賣管理辦法》規(guī)定，被盜竊、盜掘、走私的文物或者明確屬于歷史上被非法掠奪的中國(guó)文物等幾類物品，不得作為拍賣標(biāo)的。

記者從上述《管理辦法》中看到，新修訂內(nèi)容還包括：不再規(guī)定文物拍賣經(jīng)營(yíng)資質(zhì)分類管理，文物拍賣企業(yè)可以全門類拍賣文物;放開(kāi)互聯(lián)網(wǎng)文物拍賣經(jīng)營(yíng)限制，所有取得文物拍賣資質(zhì)的拍賣企業(yè)均可從事互聯(lián)網(wǎng)文物拍賣活動(dòng)。

業(yè)內(nèi)專家認(rèn)為，此次國(guó)家文物主管部門對(duì)文物拍賣行業(yè)實(shí)施“簡(jiǎn)政放權(quán)、放管結(jié)合”，雖然放開(kāi)部分領(lǐng)域，但仍有管理和自律基礎(chǔ)，“監(jiān)管和自律的要求并沒(méi)有放松”。

案例??國(guó)家文物局成功叫停海外中國(guó)流失文物拍賣

11月5日，記者從國(guó)家文物局官網(wǎng)獲悉，該局近日成功叫停日本某拍賣公司拍賣中國(guó)流失文物的計(jì)劃。

據(jù)介紹，10月21日，國(guó)家文物局向橫濱國(guó)際拍賣株式會(huì)社傳真了《關(guān)于停止拍賣中國(guó)流失文物的函》，要求該公司于10月29日至31日在日本東京舉辦的“橫濱國(guó)際2016秋季五周年拍賣會(huì)”上的部分非法流失的中國(guó)文物停止拍賣，并稱該局將對(duì)有關(guān)文物保留追索權(quán)利。

據(jù)悉，在該拍賣會(huì)，第734號(hào)唐代天王敦煌壁畫、第735號(hào)唐代木質(zhì)彩繪佛像人物故事壁畫（三件）一組、第736號(hào)唐代木質(zhì)彩繪佛像人物故事壁畫（七件）一組、第737號(hào)唐代木質(zhì)彩繪佛像人物故事壁畫、第738號(hào)唐代釋迦牟尼敦煌壁畫、739號(hào)延昌—唐代國(guó)華佛典等手寫唐經(jīng)一批等標(biāo)的，為大谷廣瑞等從中國(guó)非法劫掠的文物。

對(duì)此，橫濱國(guó)際拍賣相關(guān)負(fù)責(zé)人向媒體證實(shí)，該公司確實(shí)曾收到相關(guān)文件?！敖拥胶蠊镜谝粫r(shí)間開(kāi)展調(diào)查，同時(shí)也和委托方積極溝通，最終決定撤拍，將拍品返還給了委托人。至于函里邊提到的幾件作品是否屬于‘從中國(guó)非法劫掠的文物’，目前還沒(méi)有最后核實(shí)?！?/p>

有業(yè)內(nèi)專家稱，這是國(guó)家文物局首次成功叫停海外中國(guó)流失文物拍賣。

記者發(fā)現(xiàn)，此次國(guó)家文物局叫停海外拍賣行拍賣中國(guó)流失文物事件，是我國(guó)新修訂的《文物拍賣管理辦法》實(shí)施后的首例行動(dòng)。

新管理辦法明確規(guī)定，不得拍賣的文物包括：被盜竊、盜掘、走私的文物或者明確屬于歷史上被非法掠奪的中國(guó)文物;公安、海關(guān)、工商等執(zhí)法部門和人民法院、人民檢察院依法沒(méi)收、追繳的文物，以及銀行、冶煉廠、造紙廠及廢舊物資回收單位揀選的文物;國(guó)有文物收藏單位及其他國(guó)家機(jī)關(guān)、部隊(duì)和國(guó)有企業(yè)、事業(yè)單位等收藏、保管的文物，以及非國(guó)有博物館館藏文物等。

??焦點(diǎn)一 拍賣企業(yè)資質(zhì)不再受限

《管理辦法》還提出很多新規(guī)定，如不再規(guī)定文物拍賣經(jīng)營(yíng)資質(zhì)分類管理，不再區(qū)分第一、二、三類文物拍賣經(jīng)營(yíng)范圍，文物拍賣企業(yè)可以全門類拍賣文物。

這也是此次新修訂法國(guó)家監(jiān)管部門“簡(jiǎn)政放權(quán)”改革的內(nèi)容之一。中國(guó)拍賣行業(yè)協(xié)會(huì)副秘書長(zhǎng)歐陽(yáng)樹(shù)英認(rèn)為，放開(kāi)文物拍賣企業(yè)的一二三類資質(zhì)限定，允許文物拍賣企業(yè)全品類經(jīng)營(yíng)，給新取得文物拍賣資質(zhì)，具備資源和能力的企業(yè)能夠有機(jī)會(huì)快速進(jìn)入市場(chǎng)，減少企業(yè)的時(shí)間成本，有利于賦予企業(yè)和市場(chǎng)活力。

有業(yè)內(nèi)人士擔(dān)心，不再區(qū)分文物拍賣經(jīng)營(yíng)范圍，是否會(huì)造成混亂，“若家家拍賣行都開(kāi)展文物拍賣，不僅行業(yè)競(jìng)爭(zhēng)激烈，更怕會(huì)引起造假增多?！?/p>

對(duì)此，歐陽(yáng)樹(shù)英認(rèn)為，無(wú)需擔(dān)心，文物拍賣有其特殊的要求，人才儲(chǔ)備、品牌積累、資源人脈等缺一不可，并非短時(shí)能具備。

“放權(quán)”并不等于放任，在放開(kāi)全門類經(jīng)營(yíng)的同時(shí)仍有不少規(guī)定。她指出，例如國(guó)家規(guī)定，拍賣行仍需取得文物拍賣資質(zhì)，有基本的資質(zhì)條件要求，并不會(huì)出現(xiàn)大批資產(chǎn)、綜合類甚至當(dāng)代藝術(shù)的企業(yè)跨界文物拍賣的情況。

“文物拍賣企業(yè)仍需遵守國(guó)家文物管理部門的監(jiān)管規(guī)定，遵循拍賣法和工商、商務(wù)等部門的拍賣法規(guī)的要求，同時(shí)還需按照拍賣行業(yè)的業(yè)務(wù)標(biāo)準(zhǔn)、自律規(guī)定開(kāi)展經(jīng)營(yíng)活動(dòng)?！鄙鲜鋈耸糠Q，應(yīng)該說(shuō)監(jiān)管和自律的要求并沒(méi)有放松，此次國(guó)家文物主管部門“簡(jiǎn)政放權(quán)、放管結(jié)合”是有管理和自律基礎(chǔ)的。

新管理辦法還首次提出，建立文物拍賣企業(yè)及文物拍賣專業(yè)人員信用信息記錄，并向社會(huì)公布。對(duì)于拍賣企業(yè)，也首次明確，擬從事文物拍賣的拍賣企業(yè)須近兩年內(nèi)無(wú)違法違規(guī)經(jīng)營(yíng)文物的行為。

國(guó)家文物局表示，此舉旨在厘清政府與市場(chǎng)的關(guān)系，在加強(qiáng)規(guī)范管理、確保文物安全的前提下，激發(fā)企業(yè)經(jīng)營(yíng)活力，推動(dòng)文物拍賣活躍有序發(fā)展。

??焦點(diǎn)二 放開(kāi)文物網(wǎng)拍審批增加市場(chǎng)選擇

記者從業(yè)內(nèi)獲悉，此次《管理辦法》的出臺(tái)實(shí)施，最引起關(guān)注的是對(duì)網(wǎng)拍的放開(kāi)。中央財(cái)經(jīng)大學(xué)拍賣研究中心研究員季濤和歐陽(yáng)樹(shù)英均不約而同指出，取消文物拍賣企業(yè)舉行互聯(lián)網(wǎng)文物拍賣活動(dòng)需先經(jīng)行政部門批準(zhǔn)，是此次《辦法》的改變和最大亮點(diǎn)之一。

業(yè)內(nèi)認(rèn)為，網(wǎng)絡(luò)拍賣打破了傳統(tǒng)拍賣在地域上的局限，買家不必長(zhǎng)途辛勞參加現(xiàn)場(chǎng)拍賣，網(wǎng)絡(luò)的資訊、大數(shù)據(jù)，以及便捷、互動(dòng)的特點(diǎn)，必將吸引更多人，特別是年輕人群參與藝術(shù)品競(jìng)拍。

歐陽(yáng)樹(shù)英認(rèn)為，此次新修訂的管理辦法中，特別放開(kāi)了文物拍賣企業(yè)開(kāi)展互聯(lián)網(wǎng)的審批要求，將使得文物拍賣企業(yè)可以放手開(kāi)展網(wǎng)拍，順應(yīng)市場(chǎng)和互理網(wǎng)+的要求，是一個(gè)重大的進(jìn)步。

分析人士認(rèn)為，開(kāi)放網(wǎng)拍正好讓更多正規(guī)軍進(jìn)入，增加市場(chǎng)選擇，減少不具備資質(zhì)、非文物拍賣企業(yè)、電商等“劣幣驅(qū)逐良幣”的可能，在順應(yīng)市場(chǎng)的同時(shí)也有利于加強(qiáng)網(wǎng)拍的文物監(jiān)管。

事實(shí)上，記者發(fā)現(xiàn)，今年以來(lái)不少知名拍賣行已在積極開(kāi)拓網(wǎng)拍市場(chǎng)，或自建網(wǎng)絡(luò)拍賣平臺(tái)，或與知名藝術(shù)拍賣電商合作。如上個(gè)月中旬，國(guó)內(nèi)知名的西泠印社拍賣行舉辦首屆網(wǎng)絡(luò)拍賣，該拍賣行以類似于年度大拍的格局與模式來(lái)推出首次網(wǎng)絡(luò)拍賣。從傳統(tǒng)書畫到印石文玩，從當(dāng)代玉雕珠寶到陶藝紫砂等，共有22個(gè)精品專場(chǎng)的1000余件拍品上線，這些拍品都經(jīng)過(guò)拍賣行的精心組織與篩選。

中國(guó)嘉德公司告訴記者，今年該公司重啟、布局網(wǎng)拍業(yè)務(wù)，在即將到來(lái)的秋拍，該公司將在其官網(wǎng)的網(wǎng)上拍賣平臺(tái)進(jìn)行真正的實(shí)時(shí)拍賣，這對(duì)于部分不能到現(xiàn)場(chǎng)的藏家來(lái)說(shuō)，亦可通過(guò)網(wǎng)絡(luò)親身參加現(xiàn)場(chǎng)拍賣。

今年廣東古今秋拍亦首次與藝典合作，該拍賣行的4個(gè)專場(chǎng)在藝典同步拍線上實(shí)時(shí)舉辦。

不過(guò)，季濤也強(qiáng)調(diào)，我國(guó)取消文物拍賣活動(dòng)需先經(jīng)行政部門批準(zhǔn)，并不代表全面放開(kāi)使得任何公司、平臺(tái)或個(gè)人都能自由舉辦活動(dòng)，若想進(jìn)行文物拍賣還是需要先取得文物拍賣許可證。

歐陽(yáng)樹(shù)英亦指出，我國(guó)對(duì)線上線下的文物拍賣是統(tǒng)一監(jiān)管的。

季濤建議，對(duì)于違規(guī)文物拍賣的監(jiān)管并非一件易事，需要多方面共同發(fā)力，同時(shí)還需要相關(guān)法律、政策文件的出臺(tái)，建立起更加健全完善的法律法規(guī)，幫助文物拍賣更好地發(fā)展。