湖南大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)教授、民建湖南省委參政議政委員會(huì)主任、湖南省政協(xié)委員李琳提出的“金策”——《湖南對(duì)接長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶區(qū)域合作中的“飛地經(jīng)濟(jì)”發(fā)展對(duì)策研究》被稱為“思路清晰，將經(jīng)濟(jì)新常態(tài)下湖南的發(fā)展與整個(gè)長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶有機(jī)融合起來(lái)”“特色鮮明，緊緊抓住了加快湖南‘飛地經(jīng)濟(jì)’發(fā)展中的突出問題，提出了一系列有較強(qiáng)針對(duì)性、指導(dǎo)性和可操作性的措施建議”。10月26日，記者采訪了李琳教授。

記者：“飛地經(jīng)濟(jì)”與傳統(tǒng)意義上的“招商引資”“承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移”有何區(qū)別?

李琳：“飛地經(jīng)濟(jì)”作為一種新型的區(qū)域合作模式，不僅具有產(chǎn)業(yè)集聚的功能，還承載著跨地區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移和管理模式創(chuàng)新、品牌輸入、技術(shù)溢出的特殊功能;作為一種新型的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移機(jī)制，它突破了以往傳統(tǒng)的單一企業(yè)或項(xiàng)目的“點(diǎn)對(duì)點(diǎn)”的轉(zhuǎn)移，強(qiáng)調(diào)產(chǎn)業(yè)鏈?zhǔn)降摹懊鎸?duì)面”的轉(zhuǎn)移，強(qiáng)調(diào)“飛入”地區(qū)在承接產(chǎn)業(yè)過(guò)程中的吸收與學(xué)習(xí)機(jī)制的培育，因此與單純的“招商引資”“承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移”是有著不同內(nèi)涵與外延的。“飛地經(jīng)濟(jì)”正在成為長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶區(qū)域合作的通用模式，而在“長(zhǎng)三角”、四川等地，這一模式早在本世紀(jì)初就已經(jīng)發(fā)展得比較好了。

記者：湖南發(fā)展“飛地經(jīng)濟(jì)”有哪些比較優(yōu)勢(shì)，面臨哪些問題?目前進(jìn)度如何?

李琳：主要有四個(gè)方面的比較優(yōu)勢(shì)：一是區(qū)位優(yōu)勢(shì)。“一帶一部”戰(zhàn)略定位及同時(shí)躋身長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶、“一帶一路”兩大國(guó)家層面區(qū)域戰(zhàn)略規(guī)劃，賦予了湖南“數(shù)區(qū)疊加、多重利好”的獨(dú)特優(yōu)勢(shì);二是交通優(yōu)勢(shì)。處于京廣高鐵和滬昆高鐵交會(huì)的“黃金十字”，且已基本形成“長(zhǎng)三角”半日達(dá)高鐵交通圈;三是成本優(yōu)勢(shì)。湖南的工資、土地、水電等要素價(jià)格在長(zhǎng)江沿線11省市中整體處于中低水平，是發(fā)展“飛地經(jīng)濟(jì)”對(duì)接“長(zhǎng)三角”的有利因素;四是產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)優(yōu)勢(shì)。湖南的優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)集群以及較好產(chǎn)業(yè)配套為發(fā)展“飛地經(jīng)濟(jì)”提供了極為關(guān)鍵的產(chǎn)業(yè)支撐。與此同時(shí)，也面臨發(fā)展理念滯后、起步較晚、統(tǒng)籌規(guī)劃缺失、模式單一、管理體制制約等問題。湖南應(yīng)揚(yáng)長(zhǎng)避短、突破瓶頸，以發(fā)展“飛地經(jīng)濟(jì)”為載體，在與“長(zhǎng)三角”地區(qū)的合作共贏中提升產(chǎn)業(yè)集群的規(guī)模優(yōu)勢(shì)和競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，培育新的增長(zhǎng)極;鼓勵(lì)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)(工程機(jī)械、軌道交通等)中的龍頭企業(yè)走出去，推進(jìn)國(guó)際產(chǎn)能合作和供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，從而促進(jìn)全省經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型發(fā)展。令人欣喜的是，在省委省政府高位推動(dòng)下，今年以來(lái)“飛地經(jīng)濟(jì)”在我省省域、市域、縣域各層面呈快速穩(wěn)健發(fā)展勢(shì)頭，前景看好。

記者：您近年來(lái)提交了多個(gè)高質(zhì)量提案，大量建議被政府部門采納，這個(gè)關(guān)于湖南發(fā)展“飛地經(jīng)濟(jì)”的研究成果更是獲得了李克強(qiáng)、俞正聲、張高麗三位政治局常委的批示，堪稱“智庫(kù)大咖”，對(duì)此您有何心得體會(huì)?可否為新型智庫(kù)建設(shè)提些建議?

李琳：這些年的工作及成果讓我深刻感悟到，一個(gè)學(xué)者，只有具有經(jīng)世致用的學(xué)術(shù)情懷和學(xué)術(shù)擔(dān)當(dāng)，瞄準(zhǔn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)領(lǐng)域的重大戰(zhàn)略問題，堅(jiān)持腳踏實(shí)地精準(zhǔn)調(diào)研，才能提出“站得高、把得準(zhǔn)、落得地”的對(duì)策建言，才能當(dāng)好黨委政府的“思想助手”“決策參謀”。很多成果不只屬于我一個(gè)人，而是與課題組的集體努力密不可分。關(guān)于新型智庫(kù)建設(shè)，我想提兩個(gè)方面的建議：一是用好“考核”這個(gè)指揮棒。在高校、科研院所等機(jī)構(gòu)中，現(xiàn)有考核體系對(duì)智庫(kù)研究的激勵(lì)與支持還非常有限，不利于大家產(chǎn)出更多卓有建樹的成果，需要大力改進(jìn)重構(gòu)。二是充分釋放“人”這個(gè)關(guān)鍵要素的作用。對(duì)不同科研群體應(yīng)采取不同的組織管理模式，引領(lǐng)他們聚焦重大問題、投身與地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展緊密結(jié)合的持續(xù)性研究。