黨的十八屆三中全會(huì)提出促進(jìn)基本公共文化服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化、均等化的戰(zhàn)略任務(wù)。文化部明確要求，公共文化標(biāo)準(zhǔn)化不僅僅是要制定地區(qū)的基本保障標(biāo)準(zhǔn)，還要制定行業(yè)的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)以及績效評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)。這實(shí)際上可以理解為實(shí)現(xiàn)標(biāo)準(zhǔn)化的目標(biāo)，不僅要解決均等化的問題，同時(shí)也要解決公共文化服務(wù)單位管理服務(wù)不規(guī)范、產(chǎn)品供給與服務(wù)效能低下等問題。

作為文化部在全國各省市選擇的十個(gè)公共文化標(biāo)準(zhǔn)化的試點(diǎn)之一，東莞市把推進(jìn)公共文化服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化試點(diǎn)作為深化公共文化服務(wù)體系示范區(qū)后續(xù)建設(shè)的重要抓手，以實(shí)現(xiàn)公共文化服務(wù)管理規(guī)范、質(zhì)量良好、公眾滿意為目標(biāo)，堅(jiān)持標(biāo)準(zhǔn)制定與實(shí)踐探索同步推進(jìn)，積極探索建立運(yùn)行有效的標(biāo)準(zhǔn)化工作體制機(jī)制，有力地促進(jìn)了全市公共文化服務(wù)在新起點(diǎn)上實(shí)現(xiàn)更高水平發(fā)展。

一直以來，東莞市委、市政府高度重視文化工作，切實(shí)把文化建設(shè)納入“五位一體”的總體布局中推進(jìn)實(shí)施。2001年，該市就提出“文化新城”戰(zhàn)略，建設(shè)“圖書館之城”“博物館之城”“廣場(chǎng)文化之城”和“音樂劇之都”。2011年，東莞市適應(yīng)轉(zhuǎn)型升級(jí)的發(fā)展趨勢(shì)，大力實(shí)施“文化名城”戰(zhàn)略，明確提出要建設(shè)全國公共文化服務(wù)名城、國家歷史文化名城、全國現(xiàn)代文化產(chǎn)業(yè)名城、嶺南文化精品名城。繼成功創(chuàng)建為首批國家公共文化服務(wù)體系示范區(qū)后，2014年10月，東莞市又成功入選首批國家公共文化服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化試點(diǎn)城市。

東莞市借助國家公共文化服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化試點(diǎn)這一抓手，創(chuàng)新體制機(jī)制，力求讓每位市民可享受普惠均等優(yōu)質(zhì)的公共文化服務(wù)。為實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)，該市制定了一系列完善的公共文化服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，努力建立具有東莞特色、滿足現(xiàn)代公共文化服務(wù)體系建設(shè)需要的標(biāo)準(zhǔn)化體系，爭(zhēng)取為國家各省公共文化服務(wù)建設(shè)提供地方樣本。

一是制定基本公共文化服務(wù)實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)。在國家、省指導(dǎo)標(biāo)準(zhǔn)的基礎(chǔ)上，東莞市結(jié)合自身實(shí)際，在實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)的制定上，注重條款的細(xì)化、指標(biāo)的分解或拓展，對(duì)于國家、省標(biāo)準(zhǔn)中未量化的指標(biāo)，都盡可能做了量化處理。在實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)條款后增加責(zé)任單位，使責(zé)任落實(shí)到位。并增加了群眾基本公共文化服務(wù)需求調(diào)研標(biāo)準(zhǔn)條款，更好地把握與滿足群眾基本公共文化服務(wù)需求。也有針對(duì)外來務(wù)工人員提出的相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，更有效地保障廣大外來務(wù)工人員的基本公共文化權(quán)益。同時(shí)依托公共文化服務(wù)信息平臺(tái)與群眾互動(dòng)、通過網(wǎng)絡(luò)終端享受數(shù)字公共文化服務(wù)以及建設(shè)數(shù)字文化館等條款來推動(dòng)公共文化服務(wù)數(shù)字化工作。

二是制定公共文化服務(wù)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。東莞市以滿足公共文化需求和服務(wù)民生、提高公共文化服務(wù)水平為核心，從公共文化領(lǐng)域的運(yùn)行規(guī)律出發(fā)，按照基本公共文化服務(wù)涉及范圍內(nèi)的標(biāo)準(zhǔn)對(duì)象、標(biāo)準(zhǔn)項(xiàng)目相互間的內(nèi)在聯(lián)系編制了《東莞市公共文化服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)體系》。例如，標(biāo)準(zhǔn)體系除對(duì)公共圖書館、文化館的服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行規(guī)范以外，還對(duì)該市的公共圖書館、文化館總分館體系的運(yùn)行，數(shù)字文化館、圖書館的建設(shè)等內(nèi)容制定了相關(guān)技術(shù)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)。

三是制定公共文化服務(wù)績效評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)。東莞市聘請(qǐng)第三方機(jī)構(gòu)在充分調(diào)研的基礎(chǔ)上，制定了東莞市各鎮(zhèn)（街）公共文化服務(wù)績效評(píng)估指標(biāo)及評(píng)估辦法，并通過其他渠道引入“第三方”評(píng)估的方式，著重推動(dòng)基層提升服務(wù)效能，逐步建立健全我市公共文化服務(wù)績效評(píng)估機(jī)制。

在標(biāo)準(zhǔn)的制定過程中，東莞市積極創(chuàng)新工作機(jī)制，緊緊把握標(biāo)準(zhǔn)制定與貫徹《意見》相結(jié)合、政府主導(dǎo)與專業(yè)委托相結(jié)合、實(shí)踐探索與專家咨詢相結(jié)合、國家要求與東莞實(shí)際相結(jié)合、體系建設(shè)與重點(diǎn)突破相結(jié)合“五個(gè)結(jié)合”。

該市成立了構(gòu)建現(xiàn)代公共文化服務(wù)體系協(xié)調(diào)小組，舉辦了加快構(gòu)建現(xiàn)代公共文化服務(wù)體系培訓(xùn)班，制定出臺(tái)系列政策文件和實(shí)施方案，并將基層綜合性文化服務(wù)中心的建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)納入到標(biāo)準(zhǔn)體系。

東莞市采取政府主導(dǎo)與專業(yè)機(jī)構(gòu)相結(jié)合的研制機(jī)制，通過定向招標(biāo)將標(biāo)準(zhǔn)的研制分別委托給廣東省標(biāo)準(zhǔn)化研究院等專業(yè)機(jī)構(gòu)。同時(shí)，委托專業(yè)機(jī)構(gòu)開發(fā)網(wǎng)上填報(bào)評(píng)審軟件平臺(tái)，設(shè)計(jì)績效評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)和評(píng)估辦法，使標(biāo)準(zhǔn)的制定與實(shí)施更加科學(xué)化、規(guī)范化。

在各項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)的研制過程中，東莞市多次召開專家咨詢會(huì)，邀請(qǐng)國家公共文化服務(wù)體系建設(shè)專家委員及省市的專家等進(jìn)行評(píng)審，并提出建議，確保準(zhǔn)確把握方向，適時(shí)調(diào)整指標(biāo)。

東莞市還力爭(zhēng)通過標(biāo)準(zhǔn)來破解外來務(wù)工人員與本地人口服務(wù)不均衡的現(xiàn)實(shí)問題。結(jié)合未來幾年東莞的實(shí)際經(jīng)濟(jì)狀況、群眾需求制定標(biāo)準(zhǔn)，逐步形成既有基本共性，又有特色個(gè)性、上下銜接的標(biāo)準(zhǔn)指標(biāo)體系。

此外，東莞市在堅(jiān)持做好《東莞市基本公共文化服務(wù)實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)》《東莞市公共文化服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)體系》《東莞市文化館服務(wù)規(guī)范》《東莞圖書館服務(wù)規(guī)范》等的同時(shí)，將該市同步開展的數(shù)字文化館試點(diǎn)工作納入公共文化服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化試點(diǎn)工作中，通盤考慮、統(tǒng)籌安排，在重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)突破，“一子落”激發(fā)“全盤活”。

制定標(biāo)準(zhǔn)的同時(shí)，東莞市牢牢把握入選國家公共文化服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化試點(diǎn)的契機(jī)，積極探索實(shí)踐，有效促進(jìn)了公共文化建設(shè)的新發(fā)展。

在公共文化設(shè)施的建設(shè)上，東莞市新建成規(guī)模宏大的市民藝術(shù)中心，啟動(dòng)規(guī)劃建設(shè)新的東莞市博物館、袁崇煥博物館、老年大學(xué)。寮步鎮(zhèn)建成中國沉香博物館、青少年活動(dòng)中心，長安鎮(zhèn)建成新體育館，望牛墩鎮(zhèn)建成水鄉(xiāng)風(fēng)情展示館，虎門鎮(zhèn)建成虎門影像館等，厚街、水鄉(xiāng)特色經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)也正規(guī)劃建設(shè)新的圖書館、博物館、水鄉(xiāng)展覽館。

東莞市公共文化活動(dòng)品牌有了新拓展。策劃舉辦文化志愿大舞臺(tái)，以文化志愿者自管、自編、自導(dǎo)、自演的形式，搭建一個(gè)文化志愿者的才藝展示平臺(tái)，豐富群眾業(yè)余文化生活。2015年，該項(xiàng)目被文化部評(píng)為全國文化志愿者優(yōu)秀項(xiàng)目。經(jīng)過多年培育，目前全市已成功打造出“同飲一江水”打工者歌唱大賽、文化周末、東莞群眾音樂舞蹈花會(huì)、東莞合唱節(jié)等40多個(gè)各具特色的群眾文化活動(dòng)品牌。

在新標(biāo)準(zhǔn)的推動(dòng)下，東莞市公共文化產(chǎn)品創(chuàng)作生產(chǎn)也有了新成績。該市積極籌劃啟動(dòng)?xùn)|莞改革開放40周年等系列文藝創(chuàng)作工程，如完成電視劇《袁崇煥》的拍攝工作，啟動(dòng)音樂劇《虎門銷煙》的創(chuàng)作等。重視群眾文藝創(chuàng)作，今年兩個(gè)作品小組重唱《水墨鄉(xiāng)情》、快板說唱《楊續(xù)懸魚》入選參加文化部第十一屆藝術(shù)節(jié)群星獎(jiǎng)評(píng)審，其中快板說唱《楊續(xù)懸魚》榮獲群星獎(jiǎng)。

東莞市公共文化服務(wù)隊(duì)伍素質(zhì)有了新提升。在全市范圍內(nèi)，選取從事創(chuàng)作、生產(chǎn)和研究的東莞戶籍的文藝名家，開展“東莞文藝名家推廣計(jì)劃”，不斷提升東莞文藝名家的知名度和影響力。近年來，東莞市在公共文化建設(shè)工作中不斷作為，力爭(zhēng)上游，未來，該市將加緊步伐，加快建成現(xiàn)代公共文化服務(wù)體系“高地”。