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日本四處“派送”巡邏船艇打什么算盤

2016年10月28日 15:27 | 作者:馮武勇 | 來源:新華社
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新華社北京10月28日電(記者馮武勇)日本首相安倍晉三26日與來訪的菲律賓總統(tǒng)杜特爾特舉行會(huì)談。會(huì)后發(fā)表的聲明顯示,日本將通過政府開發(fā)援助(ODA)資金向菲律賓海警提供2艘大型巡邏船。

近期,日本向東南亞國家“支援”巡邏船艇的消息不斷。然而,日本看似“慷慨大方”,背后卻另有盤算:日本急于對(duì)自己的海上保安廳巡邏船艇更新?lián)Q代,以加強(qiáng)在釣魚島周邊等水域的力量存在;大批淘汰下來的二手船艇則“贈(zèng)送”給南海周邊國家,企圖牽制中國的海洋活動(dòng)。

根據(jù)日本外務(wù)省公布的日菲首腦會(huì)談聲明和日本對(duì)菲日元貸款項(xiàng)目換文,日本將以0.1%的年利率,向菲提供164.55億日元(約合1.6億美元)貸款,主要用于為菲海岸警備隊(duì)提供2艘大型巡邏船等。此外,日本之前決定的對(duì)菲提供10艘巡邏艇的承諾也將繼續(xù)履行。而在今年8月,菲律賓已經(jīng)接收了這批10艘日本海保二手巡邏艇中的第一艘。

菲律賓不是日本“派送”海警巡邏船艇的唯一對(duì)象國。日媒報(bào)道,日本政府10月19日決定明年內(nèi)向馬來西亞提供2艘二手大型巡邏船。此外,越南也是日本“派送”巡邏船艇的對(duì)象國。今年5月,日本外相岸田文雄訪越期間承諾,為提高越南海上警備能力,將加快對(duì)越提供巡邏船艇的步伐,并有意與越共同培訓(xùn)越南海警。

日本四處“派送”二手巡邏船艇,也與其本國海保裝備集中進(jìn)入更新?lián)Q代期有關(guān)?!冻招侣劇方衲辏保霸聢?bào)道,日本海上保安廳現(xiàn)役的366艘巡邏船艇中,已有129艘超過了設(shè)計(jì)耐用期,已被歸入該淘汰的“老朽船”之列。按目前態(tài)勢(shì),5年后,日本海保的“老朽船”比例將過半。近年來,日本將新造巡邏船優(yōu)先投入到釣魚島附近水域。

2013年12月,日本政府在首次制定的國家安全保障戰(zhàn)略中提出,日本今后將“積極、靈活、戰(zhàn)略性使用”政府開發(fā)援助,暗示ODA將被用于安保領(lǐng)域。2015年2月,日本政府通過新的“開發(fā)合作大綱”,首次明確了允許對(duì)其他國家軍隊(duì)提供“非軍事目的”援助。

上述舉措都為日本利用ODA向其他國家提供“海洋能力建設(shè)”等鋪平了道路,包括將大批淘汰下來的海保巡邏船艇以ODA方式提供給東南亞多國。也正是在這兩年,日本頻頻利用ODA承諾向越南、菲律賓等國提供巡邏船艇,且大多以改造過的二手船艇為主。

與此同時(shí),日本加快了本國海保巡邏船艇的新建速度。8月,日本海上保安廳公布了總額674億日元的2016財(cái)年第2次補(bǔ)充預(yù)算案,主要用來新造6艘巡邏船,其中包括2艘能搭載直升機(jī)的大型巡邏船。

可見,日本對(duì)外支援“派送”巡邏船艇,企圖達(dá)到一石二鳥的效果:一方面加快自身海保巡邏船艇的升級(jí)換代,在東海海域?qū)χ胖袊>α?;另一方面,如《讀賣新聞》等日本媒體所說的,安倍政府援助東南亞國家巡邏船艇,旨在“幫助強(qiáng)化在南海的海上警備能力……牽制中國的海洋活動(dòng)”。(完)

編輯:周佳佳

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