10月26日，在位于紐約的聯(lián)合國總部，巴勒斯坦常駐聯(lián)合國觀察員曼蘇爾（中）祝賀古巴外長羅德里格斯（左）。第71屆聯(lián)合國大會(huì)26日以壓倒性多數(shù)通過決議，敦促美國立即結(jié)束對(duì)古巴長達(dá)半個(gè)多世紀(jì)的經(jīng)濟(jì)、貿(mào)易和金融封鎖。美國首次對(duì)這一決議草案投了棄權(quán)票，而非反對(duì)票。新華社記者李木子攝

新華社北京１０月２７日電(記者劉莉莉)第７１屆聯(lián)合國大會(huì)２６日以壓倒性多數(shù)通過決議，再次敦促美國立即結(jié)束對(duì)古巴的經(jīng)濟(jì)、貿(mào)易和金融封鎖。在表決中，美國投了棄權(quán)票，而非反對(duì)票。但是，要解除這一實(shí)施了半個(gè)多世紀(jì)的封鎖，美國還需要采取實(shí)質(zhì)性行動(dòng)。

這是自１９９２年聯(lián)合國大會(huì)首次針對(duì)解除對(duì)古巴制裁進(jìn)行表決以來，美國破天荒沒有投反對(duì)票，同時(shí)美國代表還表達(dá)了美方將調(diào)整其對(duì)古政策的意愿。這一新動(dòng)向，屬于美國針對(duì)古巴的“口惠”。

古巴外長羅德里格斯指出，美國改變其投票立場(chǎng)對(duì)于改善兩國關(guān)系是“積極一步”，但當(dāng)前美國對(duì)古巴實(shí)施封鎖的大部分政策仍在執(zhí)行。分析人士認(rèn)為，美國松綁對(duì)古制裁，要聽其言，更要觀其行，應(yīng)當(dāng)看到，無論是美國解除對(duì)古封鎖，還是針對(duì)封鎖造成的損失進(jìn)行賠償，都不是短期可以解決的問題。

美國對(duì)古巴實(shí)施經(jīng)濟(jì)、貿(mào)易和金融封鎖一直被國際社會(huì)詬病。美國在１９９２年和１９９６年分別通過“托里切利法”和“赫爾姆斯—伯頓法”，把對(duì)古巴的封鎖擴(kuò)展到了第三國，迄今為止給古巴造成的經(jīng)濟(jì)損失達(dá)上萬億美元。

但是，這場(chǎng)人類歷史上少有的嚴(yán)酷制裁，并沒有按照美國最初設(shè)想的那樣打垮古巴政權(quán)，反而讓美國背上一個(gè)“堅(jiān)持冷戰(zhàn)思維”的惡名。

２４年前，當(dāng)聯(lián)大首次對(duì)相關(guān)決議進(jìn)行投票時(shí)，很多國家“敢怒而不敢言”，５９個(gè)國家投了贊成票，３個(gè)國家投了反對(duì)票，另有７１個(gè)國家投棄權(quán)票，而近些年在聯(lián)大針對(duì)取消對(duì)古制裁的表決中，一般只有美國和以色列表示反對(duì)?？梢?，美國五十多年來奉行的孤立古巴政策，不但沒能孤立古巴，反而孤立了美國自己。

在對(duì)古封鎖問題上，美國孤零零地站在世界絕大多數(shù)國家的對(duì)立面，承受著巨大的輿論壓力。中國社會(huì)科學(xué)院拉美所副研究員郭存海認(rèn)為，美國總統(tǒng)奧巴馬在第二個(gè)任期的后半程，促進(jìn)美古關(guān)系正?；η缶徍兔绹c拉美的關(guān)系，而美國此次投棄權(quán)票，也是奧巴馬想要存續(xù)這一外交遺產(chǎn)的表現(xiàn)。

中國社會(huì)科學(xué)院拉美所研究員徐世澄認(rèn)為，美國此次在涉及解除對(duì)古制裁的決議表決中投棄權(quán)票，與目前其國內(nèi)如火如荼的選情也不無關(guān)系，“目前兩黨總統(tǒng)候選人希拉里和特朗普都在佛羅里達(dá)州積極拉票，畢竟能否獲得拉美裔選民的支持，是拿下這一重要‘票倉’的關(guān)鍵”。

而值得一提的是，美古在外交關(guān)系上進(jìn)展較大，在貿(mào)易上卻是口惠而實(shí)不至，在松綁對(duì)古制裁的問題上，美國政府目前采取的措施十分有限，效果也不明顯。例如，羅德里格斯近日指出，奧巴馬３月訪問古巴前，承諾允許古巴在國際貿(mào)易中使用美元，但至今也沒有兌現(xiàn)承諾。

與此同時(shí)，未來美國能否解除對(duì)古制裁，也非總統(tǒng)可以說了算，畢竟對(duì)古封鎖的“托里切利法”和“赫爾姆斯—伯頓法”是美國國會(huì)通過的。徐世澄說，就在數(shù)天前，針對(duì)奧巴馬采取的一些放松對(duì)古巴貿(mào)易禁運(yùn)的政策，美眾議院議長保羅·瑞安表示國會(huì)將維持對(duì)古巴的封鎖政策。

分析人士還注意到，雖然美古關(guān)系正?；谴筅厔?shì)，但無論是希拉里還是特朗普，都未曾表示過一旦當(dāng)選將在任內(nèi)取消對(duì)古巴封鎖。徐世澄認(rèn)為，綜合來看，如果希拉里當(dāng)選將會(huì)繼承奧巴馬解凍對(duì)古關(guān)系的衣缽，相比之下特朗普的態(tài)度較為模棱兩可，只是表示如果他上臺(tái)，將與古巴政府簽署一個(gè)“真正的協(xié)議”，這表明一方面特朗普想維護(hù)共和黨控制下的國會(huì)對(duì)古巴堅(jiān)持的封鎖政策，但與此同時(shí)他又要想方設(shè)法爭取古巴裔乃至拉美裔選民的選票。