新華社東京１０月２６日電（記者沈紅輝）日本執(zhí)政黨自民黨延長黨總裁任期問題２６日塵埃落定。該黨總裁任期將由現(xiàn)行的“兩屆６年”延長至“三屆９年”。

分析人士指出，此舉為日本首相安倍晉三長期執(zhí)掌政權(quán)掃清了黨內(nèi)的“制度性障礙”，有可能使安倍成為自明治維新以來在任時間最長的日本首相。不過，也有一些自民黨內(nèi)部人士和法律專家對由此帶來的“專權(quán)獨裁”風(fēng)險感到擔(dān)憂。

任期延長

自民黨“黨和政治制度改革實行本部”２６日下午召開全體國會議員會議。在會上，該機構(gòu)負責(zé)人、自民黨副總裁高村正彥提議將總裁任期由現(xiàn)行“兩屆６年”延長至“三屆９年”，這一提議獲得通過。

日本媒體指出，至此，近來備受關(guān)注的自民黨延長總裁任期問題已成定局。接下來，自民黨將在總務(wù)會上審議該方案，隨后提交明年３月舉行的自民黨大會正式通過。不過，這些黨內(nèi)程序都是“象征性”的，不太可能出現(xiàn)意外情況。

一般而言，日本首相由在國會眾議院占過半席位的政黨黨首擔(dān)任。只要自民黨繼續(xù)在眾議院占據(jù)多數(shù)，現(xiàn)任總裁安倍理論上就可以一直擔(dān)任首相。

但為防止專權(quán)獨裁，自民黨現(xiàn)行黨章規(guī)定總裁每任３年，僅可連任一次。安倍２０１２年當選總裁，２０１５年９月連任。這意味著２０１８年９月之后安倍將不能再擔(dān)任自民黨總裁，同時也將卸任首相職務(wù)。

安倍２０１２年上臺后帶領(lǐng)自民黨在國會選舉中多次獲勝，使日本政壇形成自民黨一黨獨大的局面，而他本人在自民黨內(nèi)的話語權(quán)也急劇膨脹。在此背景下，安倍顯然不甘心在兩年后就交出政權(quán)。

今年７月，在自民黨和公明黨組成的執(zhí)政聯(lián)盟取得關(guān)鍵性的國會參議院選舉勝利后，安倍開始考慮修改黨章，延長總裁任期。在其授意下，自民黨“黨和政治制度改革實行本部”９月首次專門開會研究這一事項。僅過了一個月，該機構(gòu)就匆忙通過了延長任期的提議。

對于延長總裁任期，自民黨內(nèi)部并非毫無異議。前干事長石破茂、外長岸田文雄等“下任總裁候選人”反對安倍長期把持大權(quán)。起初，他們直接或間接表達了不滿，但自民黨內(nèi)部大部分派閥因忌憚安倍報復(fù)而保持沉默，石破茂等人的反擊未形成聲勢。

親手修憲

分析人士指出，安倍欲延長任期，一是為了滿足日益膨脹的個人權(quán)力欲望，二是為了親手操刀實現(xiàn)“修憲夢”。

目前，安倍在自民黨內(nèi)“鶴立雞群”，影響力無人能敵。在黨章修改后，安倍很可能在２０１８年第二次連任總裁。如果他連任成功且自民黨繼續(xù)保持在眾議院的多數(shù)地位，其首相任期可能延續(xù)至２０２１年９月。據(jù)日本媒體計算，屆時，在計入安倍２００６年首次擔(dān)任首相時的在任天數(shù)后，其在任時間將超過３５００天，從而成為日本明治維新以來在任時間最長的首相。

延長任期也將讓安倍有可能親手實現(xiàn)其“修憲”夙愿。在今年７月參議院選舉后，日本修憲勢力戰(zhàn)后首次在國會掌握了絕對多數(shù)席位，從而可以發(fā)起修憲動議。不過，由于在野黨強烈抵制，修憲問題目前仍無法正式進入國會的政治議程。而且日本多數(shù)民眾也反對修憲。

日本媒體指出，若安倍在２０１８年９月下臺，留給其修憲的時間將相當緊張。而如果任期得到延長，安倍將獲得充足時間，以親手完成修憲。

變數(shù)仍存

不過，安倍的如意算盤能否成為現(xiàn)實還面臨不少變數(shù)。對于延長總裁任期一事，自民黨內(nèi)部看似平靜，其實不少人心存不滿，只是迫于安倍壓力才引而不發(fā)。連保守派媒體《讀賣新聞》近日也援引自民黨人士的話稱，延長總裁任期可能招致“專權(quán)獨裁”。

一些日本政治專家也敲響了警鐘。日本一橋大學(xué)教授中北浩爾指出，假如安倍連續(xù)擔(dān)任首相９年，其集權(quán)帶來的弊端將令人擔(dān)憂。

《朝日新聞》指出，目前日本最高法院全部１５名法官中，有９人系安倍政權(quán)任命。只要安倍執(zhí)政至２０１９年，屆時所有法官均將由安倍政權(quán)指派。這無疑將影響日本的政治制衡機制。

值得注意的是，延長自民黨總裁任期不等于安倍的首相任期自動延長。安倍能否繼續(xù)執(zhí)政，取決于他能否繼續(xù)帶領(lǐng)自民黨贏得今后的大選，而這也充滿變數(shù)。

安倍近年來之所以能持續(xù)執(zhí)政，除在野黨羸弱外，還因為其采取了帶有欺騙性的手段。安倍２０１２年上臺后不斷炮制“改革”概念，向民眾許以美好愿景，但事實證明，不論是“盤活地方經(jīng)濟”，還是“提高女性地位”，其拋出的一個個概念只是“喊喊口號”，實際上空洞無物，無法解決日本社會的長期性結(jié)構(gòu)頑疾。安倍一直宣稱，其推行的“安倍經(jīng)濟學(xué)”將幫助日本經(jīng)濟擺脫通縮，進入良性循環(huán)，但其諾言卻遲遲不能兌現(xiàn)。

觀察人士認為，安倍政權(quán)面臨的難題堆積如山，經(jīng)濟形勢、修憲等問題不確定因素很多。安倍政權(quán)無法長期依靠拖延、欺騙的手法糊弄民眾。隨著時間推移，越來越多日本民眾將看清安倍政權(quán)的本質(zhì)。因此，未來日本政局的發(fā)展不一定如安倍所愿。（完）