教育部重點研究基地上海師范大學(xué)都市文化研究中心組織編寫的2015年《中國公共文化服務(wù)發(fā)展報告》25日發(fā)布，根據(jù)該報告，“十二五”期間全國公共文化服務(wù)實現(xiàn)了從行政性“維護”到法律“保障”的新跨越，廣東、上海則分別在公共文化服務(wù)綜合指數(shù)的總量和人均排名上蟬聯(lián)首位。

該報告是都市文化研究中心自2011年以來，連續(xù)第五年對中國31個省市自治區(qū)的公共文化指數(shù)進行跟蹤研究。這份報告依托《中國統(tǒng)計年鑒》等統(tǒng)計資料，對“十二五”時期中國公共文化服務(wù)發(fā)展的水平、特質(zhì)與走勢進行回顧和分析。

報告顯示，從“十二五”時期全國公共文化服務(wù)的發(fā)展特點上看，公共文化投入得到財政有力支持，人均文化事業(yè)費持續(xù)增長；公共文化服務(wù)體制更趨合理，文化機構(gòu)、從業(yè)人員數(shù)量總體提升個別有降；公共文化服務(wù)供給進步顯著但仍有需求缺口，人均藏書量等離國際標(biāo)準(zhǔn)尚有距離。

據(jù)主持報告的孫遜教授介紹，從公共文化服務(wù)總體走勢看，“十二五”時期中國的公共文化服務(wù)體系建設(shè)依靠政策部署和立法保障，投入穩(wěn)步增長，覆蓋城鄉(xiāng)的公共文化服務(wù)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)基本建立，呈現(xiàn)出整體推進、重點突破、全面提升的良好發(fā)展態(tài)勢，實現(xiàn)了從行政性“維護”到法律“保障”的新跨越，但也存在多元化需求與有效供給不對稱、信息不對稱等問題。

報告圍繞“公共文化投入”、“公共文化機構(gòu)”、“公共文化產(chǎn)品”、“公共文化活動”、“公共文化隊伍”、“公共文化享受”等6個一級指標(biāo)和“文化事業(yè)費占財政支出比重”等58個二級指標(biāo)，以及公共文化服務(wù)投入與產(chǎn)出績效指數(shù)、公共文化服務(wù)綜合進步指數(shù)進行研究排序，并從二級指標(biāo)中選取了二十一個核心指標(biāo)進行分析，從不同方面反映各省市自治區(qū)公共文化服務(wù)的投入狀況、規(guī)模和服務(wù)質(zhì)量。

在公共文化服務(wù)綜合指數(shù)(總量)的排名上，廣東以91.46分連續(xù)第四年位列第一，浙江、江蘇、山東、河南分列第二至五位。

在公共文化服務(wù)綜合指數(shù)(人均)的排名上，上海則以94.52分連續(xù)第五年領(lǐng)跑全國，并領(lǐng)先第二位浙江12.17分之多；北京、西藏、天津分別排在第三至五位。在公共文化服務(wù)投入與產(chǎn)出的績效指數(shù)上，河南的總量和人均排名都居全國首位，說明其公共文化服務(wù)的效能高于其他省市自治區(qū)。而浙江、西藏則分別在公共文化服務(wù)綜合進步指數(shù)的總量和人均排名上排名第一，表現(xiàn)出強勁的上升勢頭。

但是，31個省市自治區(qū)的公共文化服務(wù)均存在“短板”，“補短板”應(yīng)成為“十三五”期間推進公共文化服務(wù)體系建設(shè)的首要工作。

以上海為例，雖然上海的均等化程度比較高，但與往年的人均指數(shù)相比，上海在公共文化隊伍和公共文化享受上都由上一年度的第一位降至第二位，其進步指數(shù)也分別排在第二十七位和第二十六位。這說明，盡管上海在這兩項指數(shù)上仍位居全國前列，但其優(yōu)勢正在逐漸縮小，市民在公共文化服務(wù)上的人均享受度有所下滑。而投入與產(chǎn)出的績效不高、公共文化機構(gòu)建設(shè)相對滯后，也依然是上海在公共文化服務(wù)方面長期存在的“短板”。因此，提高公共文化機構(gòu)和隊伍的建設(shè)水平，增強公共文化服務(wù)的人均享受度，應(yīng)當(dāng)成為上海提升公共文化服務(wù)績效的有力途徑。(記者 許婧)