原標(biāo)題：北京社會(huì)公共服務(wù)"十三五"規(guī)劃：將增優(yōu)質(zhì)高中學(xué)位

提升各區(qū)婦幼保健院服務(wù)能力，差異化增加小學(xué)、初中學(xué)位，每千名戶籍老人養(yǎng)老床位達(dá)40張……到“十三五”末期，本市社會(huì)基本公共服務(wù)均等化程度將進(jìn)一步提高。《北京市“十三五”時(shí)期社會(huì)基本公共服務(wù)發(fā)展規(guī)劃》24日正式發(fā)布，市發(fā)改委對(duì)此進(jìn)行解讀。

調(diào)布局：大醫(yī)院從城六區(qū)向城外疏解

按照城市發(fā)展空間格局來(lái)安排不同區(qū)域社會(huì)基本公共服務(wù)發(fā)展的重點(diǎn)，是《規(guī)劃》的一大特色。結(jié)合其定位，對(duì)城六區(qū)、城六區(qū)以外的平原地區(qū)、山區(qū)以及城市副中心各有側(cè)重地作出了安排。

城六區(qū)將更加舒適宜居，將部分優(yōu)質(zhì)教育、醫(yī)療資源在更大區(qū)域布局，著力提升老城區(qū)平房區(qū)、老舊小區(qū)和城鄉(xiāng)結(jié)合部社會(huì)基本公共服務(wù)保障能力。

城六區(qū)以外的平原地區(qū)將積極承接好城六區(qū)優(yōu)質(zhì)公共服務(wù)資源，全面提升公共服務(wù)水平，促進(jìn)職住平衡。市發(fā)改委副主任王強(qiáng)舉例說(shuō)，“十三五”期間要推動(dòng)一些大醫(yī)院向平原區(qū)疏解，計(jì)劃建設(shè)北大第一醫(yī)院南區(qū)、武警總醫(yī)院房山院區(qū)、同仁醫(yī)院北京經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)院區(qū)、友誼醫(yī)院順義院區(qū)等，實(shí)現(xiàn)平原地區(qū)每個(gè)新城均配置優(yōu)質(zhì)三級(jí)醫(yī)院資源。對(duì)于山區(qū)，義務(wù)教育階段會(huì)繼續(xù)新增一批與城六區(qū)優(yōu)質(zhì)資源深度合作的中小學(xué)校；基本醫(yī)療方面，在“十二五”區(qū)域醫(yī)療中心全面建成的基礎(chǔ)上，推進(jìn)區(qū)中醫(yī)、婦幼等專(zhuān)科醫(yī)院建設(shè)。

《規(guī)劃》對(duì)北京城市副中心社會(huì)基本公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)提出了“三最”的標(biāo)準(zhǔn)，即最先進(jìn)的理念、最高的標(biāo)準(zhǔn)、最好的質(zhì)量。此外，《規(guī)劃》還提出要積極推動(dòng)京津冀社會(huì)基本公共服務(wù)一體化，將按照國(guó)家統(tǒng)一部署完善醫(yī)療保險(xiǎn)信息系統(tǒng)，推進(jìn)跨省異地安置退休人員住院醫(yī)療費(fèi)用直接結(jié)算。

補(bǔ)短板：提升各區(qū)婦幼保健院服務(wù)能力

孕婦發(fā)愁找建檔醫(yī)院，學(xué)齡兒童家長(zhǎng)發(fā)愁去哪兒上學(xué)……針對(duì)社會(huì)發(fā)展不同領(lǐng)域的特點(diǎn)，《規(guī)劃》作出了明確規(guī)定，完善的社會(huì)基本公共服務(wù)將覆蓋教育、醫(yī)療、就業(yè)等市民生活方方面面。

●保障：建市第三兒童福利院

《規(guī)劃》明確，統(tǒng)籌社會(huì)保險(xiǎn)制度，完善社會(huì)救助和福利制度，提升社會(huì)防災(zāi)減災(zāi)能力，完成北京市第二兒童福利院改擴(kuò)建，建設(shè)市第三兒童福利院、市級(jí)救災(zāi)捐贈(zèng)物資儲(chǔ)備庫(kù)及分庫(kù)等重大項(xiàng)目，支持各區(qū)建設(shè)兒童福利機(jī)構(gòu)。

●教育：差異化增加小學(xué)初中學(xué)位

均衡是《規(guī)劃》在教育方面提出的目標(biāo)。王強(qiáng)表示，重點(diǎn)是積極推進(jìn)第二期學(xué)前教育三年行動(dòng)計(jì)劃及后續(xù)行動(dòng)，根據(jù)城市區(qū)域功能調(diào)整和人口分布變化，差異化增加小學(xué)、初中學(xué)位，大幅增加優(yōu)質(zhì)高中學(xué)位。學(xué)前教育毛入園率鞏固在95%，義務(wù)教育階段100%公辦學(xué)校實(shí)現(xiàn)就近入學(xué)，高中階段教育毛入學(xué)率超過(guò)99%，確保每所初中學(xué)校都有數(shù)量比例相當(dāng)?shù)膶W(xué)生升入優(yōu)質(zhì)高中，推進(jìn)義務(wù)教育就近入學(xué)順利實(shí)施。加快充實(shí)基礎(chǔ)教育教師隊(duì)伍，多種方式增加幼兒園、中小學(xué)教師配備。

●醫(yī)衛(wèi)：重點(diǎn)新增婦產(chǎn)兒科醫(yī)療資源

在醫(yī)療衛(wèi)生方面，將以全面促進(jìn)人的健康為中心，強(qiáng)化居民健康管理，不斷增強(qiáng)基層醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)能力，每萬(wàn)常住人口全科醫(yī)生數(shù)不低于3人。“各區(qū)都要配備一所標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)和規(guī)范化管理的婦幼保健院。”王強(qiáng)表示，為了切實(shí)保障全面兩孩政策順利實(shí)施，將重點(diǎn)新增婦產(chǎn)、兒科醫(yī)療資源。未來(lái)，將結(jié)合居住區(qū)和人口分布變化，補(bǔ)充配置社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心、站和村衛(wèi)生室等基層醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)。

●養(yǎng)老：每千名戶籍老人養(yǎng)老床位40張

王強(qiáng)介紹說(shuō)，“十三五”時(shí)期，將構(gòu)建功能完備、支撐有力的社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，實(shí)現(xiàn)街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）養(yǎng)老照料中心全覆蓋，建設(shè)社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)驛站。深入推進(jìn)醫(yī)養(yǎng)結(jié)合，鼓勵(lì)為居家老人提供上門(mén)診療等服務(wù)，探索建立長(zhǎng)期護(hù)理保險(xiǎn)制度。此外，還將推進(jìn)醫(yī)療衛(wèi)生與養(yǎng)老服務(wù)緊密結(jié)合，建立以基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)為基礎(chǔ)，老年病醫(yī)院、康復(fù)醫(yī)院、護(hù)理院為支撐，綜合醫(yī)院為保障的老年健康服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。2020年每千名戶籍老人養(yǎng)老機(jī)構(gòu)床位數(shù)達(dá)到40張，為失能老年人等服務(wù)的護(hù)養(yǎng)型床位達(dá)到總床位數(shù)的70%。

促實(shí)現(xiàn)：志愿者比例達(dá)到20%以上

這些目標(biāo)將如何實(shí)現(xiàn)？方式將不只拘泥于傳統(tǒng)渠道。《規(guī)劃》提出，通過(guò)加強(qiáng)社區(qū)建設(shè)和借助信息技術(shù)手段，解決好社會(huì)公共服務(wù)“最后一公里”的問(wèn)題。

“強(qiáng)化社區(qū)服務(wù)功能，”王強(qiáng)表示，以社區(qū)為單元，整合服務(wù)功能，推進(jìn)公共事務(wù)下沉，搭建直接服務(wù)群眾的一站式社區(qū)綜合性服務(wù)管理平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)“一刻鐘社區(qū)服務(wù)圈”全覆蓋。專(zhuān)業(yè)服務(wù)商、社會(huì)組織、志愿者、專(zhuān)業(yè)社工等多元化的社區(qū)服務(wù)主體都將被重點(diǎn)培育。此外，“互聯(lián)網(wǎng)＋公共服務(wù)”將整合物聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算、大數(shù)據(jù)等數(shù)據(jù)資料，推動(dòng)信息共享。

與此同時(shí)，創(chuàng)新社會(huì)基本公共服務(wù)供給方式。繼續(xù)擴(kuò)大政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)范圍和規(guī)模，完善社會(huì)基本公共服務(wù)市場(chǎng)準(zhǔn)入機(jī)制，加強(qiáng)政府和社會(huì)資本合作。鼓勵(lì)志愿服務(wù)和慈善，建立社會(huì)組織、志愿者參與社會(huì)基本公共服務(wù)的長(zhǎng)效保障機(jī)制，力爭(zhēng)實(shí)名注冊(cè)志愿者人數(shù)占常住人口的比例達(dá)到20%以上。（北京晨報(bào)記者 肖丹）