近期，全國人大常委會(huì)委員、財(cái)經(jīng)委副主任委員、民建中央副主席辜勝阻圍繞養(yǎng)老服務(wù)在北京及環(huán)北京地區(qū)進(jìn)行調(diào)研。

9月8日，辜勝阻隨同馬培華常務(wù)副主席率民建中央調(diào)研組就“京津冀養(yǎng)老服務(wù)協(xié)同發(fā)展”前往河北省三河市考察調(diào)研。調(diào)研組一行實(shí)地考察了位于三河燕郊的燕達(dá)國際健康城，了解“醫(yī)養(yǎng)結(jié)合”運(yùn)營實(shí)況，詳細(xì)詢問了入駐老人們的身體狀況和生活情況，并與廊坊市、三河市政府及燕達(dá)醫(yī)院召開座談會(huì)，共同探討?zhàn)B老服務(wù)業(yè)發(fā)展。

9月9日，辜勝阻到北京慈愛嘉養(yǎng)老服務(wù)有限公司調(diào)研社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)模式。慈愛嘉2011年引進(jìn)美國居家照護(hù)服務(wù)品牌“仁愛華”(Right at Home)，將國際先進(jìn)服務(wù)管理體系應(yīng)用于中國養(yǎng)老服務(wù)實(shí)踐，成為居家養(yǎng)老照護(hù)行業(yè)的先行者。通過實(shí)地調(diào)研、聽取匯報(bào)和互動(dòng)交流，辜勝阻對(duì)慈愛嘉將社區(qū)日間照料延伸到家庭的服務(wù)方式表示贊賞，對(duì)慈愛嘉的運(yùn)營模式及專業(yè)服務(wù)給予充分肯定。

9月14日，辜勝阻到北京市海淀區(qū)調(diào)研“長期護(hù)理保險(xiǎn)”試點(diǎn)推進(jìn)情況。他聽取了海淀區(qū)民政局和老齡辦關(guān)于“長期護(hù)理保險(xiǎn)”的試點(diǎn)推進(jìn)情況，海淀區(qū)面臨的人口老齡化挑戰(zhàn)以及推進(jìn)養(yǎng)老體系建設(shè)的工作情況等介紹，并重點(diǎn)就政府救助式推動(dòng)養(yǎng)老服務(wù)與積極應(yīng)對(duì)老齡化存在的矛盾和問題開展深入交流。北京市海淀區(qū)政協(xié)副主席、民建海淀區(qū)委主委王玉梅等陪同調(diào)研。

10月8日，辜勝阻在民建中央機(jī)關(guān)與深圳市見康云科技有限公司負(fù)責(zé)同志就老年人健康管理進(jìn)行座談。雙方圍繞老年人口健康管理、健康監(jiān)護(hù)、健康大數(shù)據(jù)應(yīng)用等問題進(jìn)行充分交流。雙方認(rèn)為，通過智能前端設(shè)備，運(yùn)用“互聯(lián)網(wǎng)+”技術(shù)，對(duì)老年人進(jìn)行實(shí)時(shí)的、有效的健康看護(hù)與管理，再經(jīng)過后臺(tái)智能云端分析，及時(shí)進(jìn)行健康干預(yù)和服務(wù)，為老年人居家養(yǎng)老提供一套最適合自己的健康生活方式，也許是未來中老年人群體居家養(yǎng)老的一種選擇模式。

10月9日，辜勝阻到北京海淀區(qū)龍泉老年公寓調(diào)研。龍泉老年公寓是由個(gè)人投資的民辦敬老院，主要接待半自理、不能自理、臥床、癱瘓等不同程度的老人。辜勝阻實(shí)地查看了老人公寓和醫(yī)療室、娛樂室等配套設(shè)施，他還來到老人們中間，逐一詢問他們的日常生活情況，詳細(xì)了解老年人的養(yǎng)老需求和養(yǎng)老服務(wù)中存在的問題，表示將在金融支持、土地供應(yīng)、財(cái)稅扶持、人才培養(yǎng)和政府購買服務(wù)等方面，呼吁有關(guān)部門著力解決民辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)運(yùn)行面臨的困難和問題。民建北京市委常務(wù)副主委任學(xué)良等陪同調(diào)研。

10月10日至11日，辜勝阻專門與民政部政策法規(guī)司、社會(huì)福利司相關(guān)負(fù)責(zé)同志進(jìn)行電話溝通和交流，共同就當(dāng)前養(yǎng)老服務(wù)面臨的困難和問題及推動(dòng)社會(huì)化養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)進(jìn)行探討。

辜勝阻指出，我國已成為世界上人口老齡化速度最快、規(guī)模最大，同時(shí)挑戰(zhàn)最嚴(yán)峻的國家。當(dāng)前我國人口老齡化主要呈現(xiàn)出五大特點(diǎn)：一是老齡人口的基數(shù)大、比值高、增長速度快。目前中國老年人口在增速和數(shù)量上均為全球第一。二是在群體結(jié)構(gòu)方面，需要特別照顧的“失能、高齡、三無、空巢”四類人群絕對(duì)量很高，我國空巢和獨(dú)居老年人已突破1億人。三是在城鄉(xiāng)、區(qū)域分布方面，農(nóng)村地區(qū)養(yǎng)老問題將更加突出。我國外出打工的農(nóng)民工1.69億，農(nóng)村留守老人約有5000多萬。四是家庭規(guī)模小型化、結(jié)構(gòu)多樣化和居住離散化，弱化了家庭養(yǎng)老功能，傳統(tǒng)養(yǎng)老模式難以為繼。戶均規(guī)模3.1人， 1對(duì)夫妻照顧4個(gè)老人的局面已成常態(tài)。五是“未富先老”與“未富先嬌”同時(shí)并存，人口老齡化超前于現(xiàn)代化，獨(dú)生和少子化的家庭生態(tài)導(dǎo)致了“未富先嬌”。

就推動(dòng)養(yǎng)老服務(wù)業(yè)健康發(fā)展，辜勝阻提出三點(diǎn)建議：一是科學(xué)界定家庭、政府和市場(chǎng)三者之間的邊界，發(fā)揮家庭在養(yǎng)老服務(wù)中的第一支柱作用。目前，我國重度失能的老人1500萬左右。這些急需長期護(hù)理的老人可分為家庭有錢且有照護(hù)能力、有錢無照護(hù)能力、無錢且無照護(hù)能力三類，政府應(yīng)該“兜底”第三類老年人，彌補(bǔ)家庭養(yǎng)老“空檔”，培育市場(chǎng)管好第二類老人。在家養(yǎng)老是絕大多數(shù)老年人的第一選擇。據(jù)北京調(diào)查，90%以上的老年人選擇在家養(yǎng)老，6%的在社區(qū)養(yǎng)老。面對(duì)人口城市化，家庭小型化、少子化、空巢化對(duì)家庭養(yǎng)老的沖擊，政府要提供制度供給，借鑒新加坡經(jīng)驗(yàn)，通過津貼和減稅，鼓勵(lì)子女與父母同住或就近居住。建立長期照護(hù)相互保險(xiǎn)為主，社會(huì)救助、商業(yè)保險(xiǎn)為輔助的老年人長期照護(hù)制度。二是推動(dòng)養(yǎng)老服務(wù)健康發(fā)展，政府不要大包大攬，重點(diǎn)做好頂層設(shè)計(jì)、規(guī)則制定、政策扶持、市場(chǎng)培育、服務(wù)監(jiān)管和托底救急六方面的工作。在養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)中要優(yōu)先發(fā)展居家養(yǎng)老服務(wù)，打造家居與社區(qū)照顧、上門服務(wù)緊密結(jié)合的居家養(yǎng)老模式，開展互聯(lián)網(wǎng)+養(yǎng)老服務(wù)，推進(jìn)養(yǎng)老智慧社區(qū)建設(shè)。在市場(chǎng)準(zhǔn)入、金融支持、土地供應(yīng)、財(cái)稅扶持、人才培養(yǎng)方面，著力解決民辦機(jī)構(gòu)面臨的融資難、用地難、運(yùn)營難和用人難，推進(jìn)機(jī)構(gòu)規(guī)模化、連鎖化和品牌化發(fā)展。政府重點(diǎn)“兜底”“三無”、“五保”等老年人的養(yǎng)老需求，從服務(wù)“提供方”更多轉(zhuǎn)向服務(wù)的“購買者”。三是高度重視適應(yīng)人口老齡化的城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略，破解失衡的城鎮(zhèn)化與老齡化不協(xié)調(diào)問題，解決老年農(nóng)民工的養(yǎng)老“退路”。近年退休或正考慮退休的農(nóng)民工，大約是5000萬人的群體。這些人面臨“融不進(jìn)大城市、回不去農(nóng)村”的尷尬。為此，迫切需要改變城鎮(zhèn)化的“頭重腳輕”失衡局面，大力培育縣城和新生中小城市，鼓勵(lì)老年農(nóng)民工就地城鎮(zhèn)化養(yǎng)老。

10月13日下午，全國政協(xié)在京召開第57次雙周協(xié)商座談會(huì)，圍繞“努力推進(jìn)養(yǎng)老服務(wù)”建言獻(xiàn)策，辜勝阻根據(jù)上述調(diào)研成果以專家身份在座談會(huì)上發(fā)言。