新華社北京10月21日電近日，國務(wù)院印發(fā)《關(guān)于激發(fā)重點群體活力帶動城鄉(xiāng)居民增收的實施意見》（以下簡稱《意見》），部署對重點群體實施激勵計劃，帶動城鄉(xiāng)居民實現(xiàn)總體增收。

《意見》指出，提高城鄉(xiāng)居民收入是全面建成小康社會的重要內(nèi)容，體現(xiàn)社會主義本質(zhì)的必然要求。為營造激勵奮發(fā)向上的公平環(huán)境，拓寬就業(yè)渠道，促進各類社會群體依靠自身努力和智慧，創(chuàng)造社會財富，共享發(fā)展紅利，必須進一步深化收入分配制度改革，強化收入分配政策激勵導向，分群體施策，不斷激發(fā)全體勞動者的積極性、主動性、創(chuàng)造性，實現(xiàn)經(jīng)濟增長與居民增收互促共進。

《意見》強調(diào)，要堅持多種激勵方式相結(jié)合、多條增收渠道相結(jié)合、促增收與降成本相結(jié)合、創(chuàng)收致富與縮小收入差距相結(jié)合、積極而為與量力而行相結(jié)合等原則。到2020年，城鎮(zhèn)就業(yè)規(guī)模逐步擴大，勞動生產(chǎn)率不斷提高，就業(yè)質(zhì)量穩(wěn)步提升；城鄉(xiāng)居民人均收入比2010年翻一番；宏觀收入分配格局持續(xù)優(yōu)化，居民可支配收入占國內(nèi)生產(chǎn)總值的比重繼續(xù)提高；居民內(nèi)部收入差距持續(xù)縮小，中等收入者比重上升，現(xiàn)行標準下農(nóng)村貧困人口全部實現(xiàn)脫貧，共建共享的格局初步形成。

《意見》提出，對增收潛力大、帶動能力強的七大群體實施激勵計劃，推出差別化收入分配激勵政策，帶動城鄉(xiāng)居民實現(xiàn)總體增收。一是完善多勞多得、技高者多得的技能人才收入分配政策；二是加大對新型職業(yè)農(nóng)民的培育和支持力度，加快職業(yè)化進程；三是通過工資性收入、項目激勵、成果轉(zhuǎn)化獎勵等多重激勵引導科研人員潛心研究工作，激發(fā)科技創(chuàng)新熱情；四是進一步降低小微創(chuàng)業(yè)者創(chuàng)業(yè)成本，健全創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)成果利益分配機制；五是完善產(chǎn)權(quán)保護制度，進一步穩(wěn)定預期、優(yōu)化環(huán)境，激發(fā)企業(yè)家創(chuàng)業(yè)熱情；六是完善工資制度，實施差別化激勵辦法，建立陽光化福利保障制度，充分調(diào)動基層干部隊伍工作積極性；七是鼓勵引導有勞動能力的低保對象、建檔立卡貧困人口及殘疾人等困難群體，主動參加生產(chǎn)勞動，通過自身努力增加收入。

《意見》提出了包括就業(yè)促進、職業(yè)技能提升、托底保障、財產(chǎn)性收入開源清障、收入分配秩序規(guī)范、收入監(jiān)測能力提升在內(nèi)的六大支撐行動，為實現(xiàn)城鄉(xiāng)居民增收、縮小收入差距提供服務(wù)支撐、能力支撐和技術(shù)支撐。

《意見》要求，各地區(qū)、各部門要把落實收入分配政策、增加城鄉(xiāng)居民收入作為重要任務(wù)，對各項具體措施和試點方案建立評估評價機制。要營造鼓勵增收致富的良好社會環(huán)境，大力弘揚勤勞致富精神。各地區(qū)可根據(jù)實際情況，研究制定本地區(qū)促進居民增收的具體辦法，鼓勵先行先試。（完）