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民革中央赴湖北、河南調(diào)研
民革中央開始第二階段調(diào)研探尋如何以法治建設促進社會文明
新聞提示
10月11日至16日,民革中央主席萬鄂湘率“精準立法促進社會文明”調(diào)研組赴湖北、河南開展調(diào)研。今年以來,圍繞這一主題,民革中央調(diào)研組已先后赴陜西、山西、四川、上海、吉林等地開展調(diào)研。9月,民革中央在前期調(diào)研基礎上提交的《關于精準立法促進社會文明的建議》,得到了四位中共中央政治局常委重要批示。按照批示精神,民革中央赴湖北、河南繼續(xù)深化調(diào)研,探尋如何以法治建設促進社會文明,這也意味著民革中央第二階段調(diào)研的開始。
“中國是五千年文明古國,素來被稱為禮儀之邦,可近年來部分中國人的不文明行為卻甚至令人側(cè)目,為什么?”談及中國社會文明,這是近年來令許多國人感到困惑的問題。法治精神是現(xiàn)代文明的重要基石,也是促進社會文明的重要保障,那么,如何以法治建設促進社會文明?民革中央對此進行了一系列調(diào)研和思索。
10月11日至16日,民革中央主席萬鄂湘率“精準立法促進社會文明”調(diào)研組赴湖北、河南開展調(diào)研。今年以來,圍繞這一主題,民革中央調(diào)研組已先后赴陜西、山西、四川、上海、吉林等地開展調(diào)研。9月,民革中央在前期調(diào)研基礎上提交的《關于精準立法促進社會文明的建議》,得到四位中共中央政治局常委重要批示。按照批示精神,民革中央此次赴湖北、河南深化調(diào)研,也意味著民革中央第二階段調(diào)研的開始。
就在11日,民革中央調(diào)研組啟程當天,中央全面深化改革領導小組第二十八次會議審議通過了《關于進一步把社會主義核心價值觀融入法治建設的指導意見》,強調(diào)“把社會主義核心價值觀融入法治建設”。這與民革中央此前建議有頗多契合之處,也讓民革中央就此繼續(xù)深化調(diào)研,努力做精準立法促進社會文明工作的積極倡導者和實踐者,更具現(xiàn)實意義。
12日至14日,在湖北調(diào)研期間,中共湖北省委副書記、代省長王曉東,湖北省人大常委會黨組書記、常務副主任李春明等會見了調(diào)研組一行。湖北省人大常委會副主任張岱梨,民革湖北省委會主委王紅玲等參加調(diào)研或座談。
在湖北首場“精準立法促進社會文明”座談會上,民革中央調(diào)研組與湖北省人大常委會及武漢、宜昌、襄陽、荊州等地市人大常委會負責同志,法學專家、律師等展開深入研討。隨后,調(diào)研組又與我國首批國家智庫中唯一法學界的智庫——武漢大學國際法研究所專家學者,從法理等角度再次展開探討。
15日至16日,調(diào)研組來到河南,中共河南省委書記、省人大常委會主任謝伏瞻,中共河南省委常委、秘書長李文慧,省人大常委會黨組書記、副主任劉春良會見了調(diào)研組一行。河南省人大常委會副主任蔣篤運,民革河南省委會主委李英杰參加調(diào)研和座談。圍繞調(diào)研主題,民革中央調(diào)研組與河南省人大常委會及鄭州、洛陽、開封、安陽、信陽等地市人大常委會負責同志,河南省法院、檢察院系統(tǒng)代表,民革黨員中的法律界專家學者等,進行了深入座談。
“感謝前來,辛苦大家了。”每次座談前,萬鄂湘都與參會者一一握手。萬鄂湘首先介紹了民革中央開展調(diào)研的背景、內(nèi)容、目的,分析了部分國家和地區(qū)在城市治理、社會文明領域精準立法的做法,以及國內(nèi)武漢、杭州、深圳等城市的實踐探索,希望與會者圍繞精準立法促進社會文明的理論和實踐問題暢所欲言。他特別強調(diào),“請大家發(fā)言直奔主題,書面資料可提交給調(diào)研組,現(xiàn)場還請多談問題困惑,多提意見建議。”
與會者結(jié)合自身實際,從下位法與上位法關系、相關法律適用、不文明行為界定、公眾參與立法、如何制定有“牙齒”的良法嚴法、多管齊下推動法律實施等角度暢談看法,講述困惑,提出建議。大家高度評價了民革中央就“精準立法促進社會文明”開展調(diào)研的積極意義,認為在協(xié)調(diào)推進“四個全面”戰(zhàn)略布局的新背景下,通過精準立法促進社會文明建設,緊扣全面依法治國的脈搏,切中我國經(jīng)濟社會發(fā)展的實際,具有重要的理論意義和現(xiàn)實意義。
座談期間,萬鄂湘認真記錄,不時詢問。在聽取了與會者的發(fā)言后,他高度評價了大家的觀點分析和意見建議,表示民革中央調(diào)研組將認真研究,梳理總結(jié),并在此基礎上繼續(xù)深化調(diào)研。
萬鄂湘說,中共十八屆三中、四中全會以來,全面依法治國戰(zhàn)略穩(wěn)步推進,法治政府建設和司法體制改革成效顯著。地方黨委政府在法治建設上積極作為,積累了很多好的經(jīng)驗。但與發(fā)達國家和地區(qū)相比,我國社會普遍文明程度還有很大提升空間,國際國內(nèi)負面報道屢見不鮮。除了經(jīng)濟社會發(fā)展水平、傳統(tǒng)習俗、城鄉(xiāng)差異等多方面因素,行為規(guī)范剛性缺失、立法不夠精準,是社會文明不彰的重要原因之一。
因此,在赴多地調(diào)研和研究國內(nèi)外以法治手段促進文明建設的基礎上,民革中央提交了《關于精準立法促進社會文明的建議》,建議把推進精準立法和全民守法與地方立法工作有效結(jié)合,以治理陳規(guī)陋習、環(huán)境保護等與老百姓密切相關的問題為突破口,先行先試,努力提高公民參與熱情,找到立法平衡點,切中百姓關注,靠法治的力量不斷提高社會文明程度。
在上述建議的基礎上,民革中央還提出了具體操作路徑:一是立法先行,由部分有立法權(quán)的市人大針對市民反映最突出的幾條陋習進行地方立法。二是配套推進,形成法治政府與公民之間良性互動和配合。三是總結(jié)推廣,在充分試點的基礎上,升華總結(jié)立法、行政、執(zhí)法、普法等方面經(jīng)驗,在更大范圍內(nèi)予以推廣。
“民革中央建議得到了中共中央領導同志的高度重視和重要批示。民革全黨要以習近平總書記的重要批示精神為強大動力,凝聚全黨力量,繼續(xù)深化調(diào)研,為推進這項工作貢獻力量。”萬鄂湘表示,作為以社會法制為參政議政重點領域之一的參政黨,民革中央將積極做好“精準立法促進社會文明”前期理論研究論證,為科學立法建言獻策。
據(jù)悉,民革中央還將動員民革省級組織在本省內(nèi)選取基礎較好的一兩個市,通過政治協(xié)商、立法協(xié)商等渠道,向地方中共黨委和立法機關提出建議,以地方立法的形式,通過懲罰整治陋習,促進社會文明建設,履行參政黨職能,為推進這項工作貢獻力量。
一部良法,勝過千言萬語的說教;一套好的機制,勝過無數(shù)次運動式的治理。武漢大學副校長周葉中表示,“社會文明是物質(zhì)文明、精神文明、政治文明、生態(tài)文明發(fā)展的必然結(jié)果,也是全面建成小康社會的應有之義,在中國特色社會主義法律體系基本形成的基礎上,接下來需要進一步加強社會文明領域的法治建設,民革中央提出精準立法促進社會文明,從社會發(fā)展到立法理念再到社會現(xiàn)實都也極具意義。他特別指出,在這一過程中,不僅立法的定位、針對的問題、提供的法律解決方案要精準,還要廣泛發(fā)動公眾參與,這不僅關系立法的科學性、民主性,更關系到法律的執(zhí)行落地。
記者了解到,湖北、河南之行后,民革中央調(diào)研組圍繞“精準立法促進社會文明”還將繼續(xù)深化調(diào)研。
編輯:韓靜
關鍵詞:民革中央 精準立法促進社會文明