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10月11日至16日，民革中央主席萬鄂湘率“精準立法促進社會文明”調(diào)研組赴湖北、河南開展調(diào)研。今年以來，圍繞這一主題，民革中央調(diào)研組已先后赴陜西、山西、四川、上海、吉林等地開展調(diào)研。9月，民革中央在前期調(diào)研基礎上提交的《關于精準立法促進社會文明的建議》，得到了四位中共中央政治局常委重要批示。按照批示精神，民革中央赴湖北、河南繼續(xù)深化調(diào)研，探尋如何以法治建設促進社會文明，這也意味著民革中央第二階段調(diào)研的開始。

“中國是五千年文明古國，素來被稱為禮儀之邦，可近年來部分中國人的不文明行為卻甚至令人側(cè)目，為什么？”談及中國社會文明，這是近年來令許多國人感到困惑的問題。法治精神是現(xiàn)代文明的重要基石，也是促進社會文明的重要保障，那么，如何以法治建設促進社會文明？民革中央對此進行了一系列調(diào)研和思索。

10月11日至16日，民革中央主席萬鄂湘率“精準立法促進社會文明”調(diào)研組赴湖北、河南開展調(diào)研。今年以來，圍繞這一主題，民革中央調(diào)研組已先后赴陜西、山西、四川、上海、吉林等地開展調(diào)研。9月，民革中央在前期調(diào)研基礎上提交的《關于精準立法促進社會文明的建議》，得到四位中共中央政治局常委重要批示。按照批示精神，民革中央此次赴湖北、河南深化調(diào)研，也意味著民革中央第二階段調(diào)研的開始。

就在11日，民革中央調(diào)研組啟程當天，中央全面深化改革領導小組第二十八次會議審議通過了《關于進一步把社會主義核心價值觀融入法治建設的指導意見》，強調(diào)“把社會主義核心價值觀融入法治建設”。這與民革中央此前建議有頗多契合之處，也讓民革中央就此繼續(xù)深化調(diào)研，努力做精準立法促進社會文明工作的積極倡導者和實踐者，更具現(xiàn)實意義。

12日至14日，在湖北調(diào)研期間，中共湖北省委副書記、代省長王曉東，湖北省人大常委會黨組書記、常務副主任李春明等會見了調(diào)研組一行。湖北省人大常委會副主任張岱梨，民革湖北省委會主委王紅玲等參加調(diào)研或座談。

在湖北首場“精準立法促進社會文明”座談會上，民革中央調(diào)研組與湖北省人大常委會及武漢、宜昌、襄陽、荊州等地市人大常委會負責同志，法學專家、律師等展開深入研討。隨后，調(diào)研組又與我國首批國家智庫中唯一法學界的智庫——武漢大學國際法研究所專家學者，從法理等角度再次展開探討。

15日至16日，調(diào)研組來到河南，中共河南省委書記、省人大常委會主任謝伏瞻，中共河南省委常委、秘書長李文慧，省人大常委會黨組書記、副主任劉春良會見了調(diào)研組一行。河南省人大常委會副主任蔣篤運，民革河南省委會主委李英杰參加調(diào)研和座談。圍繞調(diào)研主題，民革中央調(diào)研組與河南省人大常委會及鄭州、洛陽、開封、安陽、信陽等地市人大常委會負責同志，河南省法院、檢察院系統(tǒng)代表，民革黨員中的法律界專家學者等，進行了深入座談。

“感謝前來，辛苦大家了。”每次座談前，萬鄂湘都與參會者一一握手。萬鄂湘首先介紹了民革中央開展調(diào)研的背景、內(nèi)容、目的，分析了部分國家和地區(qū)在城市治理、社會文明領域精準立法的做法，以及國內(nèi)武漢、杭州、深圳等城市的實踐探索，希望與會者圍繞精準立法促進社會文明的理論和實踐問題暢所欲言。他特別強調(diào)，“請大家發(fā)言直奔主題，書面資料可提交給調(diào)研組，現(xiàn)場還請多談問題困惑，多提意見建議。”

與會者結(jié)合自身實際，從下位法與上位法關系、相關法律適用、不文明行為界定、公眾參與立法、如何制定有“牙齒”的良法嚴法、多管齊下推動法律實施等角度暢談看法，講述困惑，提出建議。大家高度評價了民革中央就“精準立法促進社會文明”開展調(diào)研的積極意義，認為在協(xié)調(diào)推進“四個全面”戰(zhàn)略布局的新背景下，通過精準立法促進社會文明建設，緊扣全面依法治國的脈搏，切中我國經(jīng)濟社會發(fā)展的實際，具有重要的理論意義和現(xiàn)實意義。

座談期間，萬鄂湘認真記錄，不時詢問。在聽取了與會者的發(fā)言后，他高度評價了大家的觀點分析和意見建議，表示民革中央調(diào)研組將認真研究，梳理總結(jié)，并在此基礎上繼續(xù)深化調(diào)研。

萬鄂湘說，中共十八屆三中、四中全會以來，全面依法治國戰(zhàn)略穩(wěn)步推進，法治政府建設和司法體制改革成效顯著。地方黨委政府在法治建設上積極作為，積累了很多好的經(jīng)驗。但與發(fā)達國家和地區(qū)相比，我國社會普遍文明程度還有很大提升空間，國際國內(nèi)負面報道屢見不鮮。除了經(jīng)濟社會發(fā)展水平、傳統(tǒng)習俗、城鄉(xiāng)差異等多方面因素，行為規(guī)范剛性缺失、立法不夠精準，是社會文明不彰的重要原因之一。

因此，在赴多地調(diào)研和研究國內(nèi)外以法治手段促進文明建設的基礎上，民革中央提交了《關于精準立法促進社會文明的建議》，建議把推進精準立法和全民守法與地方立法工作有效結(jié)合，以治理陳規(guī)陋習、環(huán)境保護等與老百姓密切相關的問題為突破口，先行先試，努力提高公民參與熱情，找到立法平衡點，切中百姓關注，靠法治的力量不斷提高社會文明程度。

在上述建議的基礎上，民革中央還提出了具體操作路徑：一是立法先行，由部分有立法權(quán)的市人大針對市民反映最突出的幾條陋習進行地方立法。二是配套推進，形成法治政府與公民之間良性互動和配合。三是總結(jié)推廣，在充分試點的基礎上，升華總結(jié)立法、行政、執(zhí)法、普法等方面經(jīng)驗，在更大范圍內(nèi)予以推廣。

“民革中央建議得到了中共中央領導同志的高度重視和重要批示。民革全黨要以習近平總書記的重要批示精神為強大動力，凝聚全黨力量，繼續(xù)深化調(diào)研，為推進這項工作貢獻力量。”萬鄂湘表示，作為以社會法制為參政議政重點領域之一的參政黨，民革中央將積極做好“精準立法促進社會文明”前期理論研究論證，為科學立法建言獻策。

據(jù)悉，民革中央還將動員民革省級組織在本省內(nèi)選取基礎較好的一兩個市，通過政治協(xié)商、立法協(xié)商等渠道，向地方中共黨委和立法機關提出建議，以地方立法的形式，通過懲罰整治陋習，促進社會文明建設，履行參政黨職能，為推進這項工作貢獻力量。

一部良法，勝過千言萬語的說教；一套好的機制，勝過無數(shù)次運動式的治理。武漢大學副校長周葉中表示，“社會文明是物質(zhì)文明、精神文明、政治文明、生態(tài)文明發(fā)展的必然結(jié)果，也是全面建成小康社會的應有之義，在中國特色社會主義法律體系基本形成的基礎上，接下來需要進一步加強社會文明領域的法治建設，民革中央提出精準立法促進社會文明，從社會發(fā)展到立法理念再到社會現(xiàn)實都也極具意義。他特別指出，在這一過程中，不僅立法的定位、針對的問題、提供的法律解決方案要精準，還要廣泛發(fā)動公眾參與，這不僅關系立法的科學性、民主性，更關系到法律的執(zhí)行落地。

記者了解到，湖北、河南之行后，民革中央調(diào)研組圍繞“精準立法促進社會文明”還將繼續(xù)深化調(diào)研。