要使陪產(chǎn)假落到實(shí)處，必須有懲罰性條款予以配套保障，既要補(bǔ)充到《勞動(dòng)保障監(jiān)察條例》的相應(yīng)條款中，也應(yīng)體現(xiàn)在各省計(jì)生條例中。如此一來，陪產(chǎn)假才會(huì)成為硬指標(biāo)、真福利，讓每一個(gè)家庭平等受益

研究發(fā)現(xiàn)，丈夫參與陪護(hù)顯著影響了產(chǎn)婦的身心健康狀況和家庭關(guān)系狀況。陪產(chǎn)假的實(shí)行，有利于鞏固家庭的穩(wěn)定與和諧，從而為整個(gè)社會(huì)的和諧發(fā)展奠定基礎(chǔ)。

用人單位應(yīng)該按照當(dāng)?shù)赜?jì)生條例的規(guī)定對(duì)請(qǐng)休假制度作出具體安排，勞動(dòng)者在遭遇休假“縮水”或無法休假時(shí)，首先應(yīng)與單位做好溝通，溝通無效則可以向當(dāng)?shù)赜?jì)生部門或勞動(dòng)部門反映。更重要的是，計(jì)生部門應(yīng)與勞動(dòng)部門做好溝通，爭(zhēng)取把陪產(chǎn)假休假落實(shí)情況納入勞動(dòng)保障監(jiān)察內(nèi)容

□　本報(bào)記者 趙麗

隨著廣東省新版計(jì)生條例的出臺(tái)，目前全國至少已有29個(gè)省份在當(dāng)?shù)匦掳嬗?jì)生條例中明確了陪產(chǎn)假的期限。其中，最短的陪產(chǎn)假有7天，最長(zhǎng)的則有1個(gè)月之久。

然而，記者走訪發(fā)現(xiàn)，這一地方立法明確的福利，目前似乎處于尷尬境地。就像生活在北京的何燕，丈夫沒有向單位請(qǐng)陪產(chǎn)假一直是她心里的一個(gè)“疙瘩”。導(dǎo)致“疙瘩”至今仍難以消解的原因則是，丈夫郭凱振振有詞——“那天的工作沒有我不行”“那時(shí)正好是工作的關(guān)鍵時(shí)刻，沒有那時(shí)的付出，哪有今天的一切”。

到底孰是孰非？這樣的爭(zhēng)論，或許在很多家庭都在上演。

換一個(gè)場(chǎng)所，在工作單位，男性請(qǐng)陪產(chǎn)假，也面臨假期“縮水”或不予批準(zhǔn)的情形。

業(yè)內(nèi)專家認(rèn)為，陪產(chǎn)假對(duì)促進(jìn)家庭和諧有積極作用，地方立法對(duì)此作出明文規(guī)定也正基于此目的。如何讓陪產(chǎn)假從地方法律文件中“走出來”成為一個(gè)現(xiàn)實(shí)問題。

有假難休還是不休

30歲的何燕生活在北京，一家三口有房有車、吃穿不愁的生活也算是無憂無慮，夫妻間也和睦，但一直對(duì)丈夫沒有在自己生產(chǎn)時(shí)陪在身邊耿耿于懷。

“老話說，女人生孩子就是過趟‘鬼門關(guān)’,即使現(xiàn)在醫(yī)學(xué)技術(shù)發(fā)達(dá)，仍舊存在危險(xiǎn)。但生產(chǎn)當(dāng)日，他在加班，然后整個(gè)月子里幾乎見不到人，導(dǎo)致我差點(diǎn)抑郁?！闭f起兩年前的過往，何燕仍舊怨氣十足。

兩年前，郭凱在一家擬上市公司做證券事務(wù)代表。在何燕生產(chǎn)前的一個(gè)星期，郭凱所在的公司也進(jìn)入了最后申報(bào)的沖刺階段?！吧a(chǎn)前，我已經(jīng)熬了好幾個(gè)通宵核對(duì)材料。生產(chǎn)當(dāng)天，正好趕上我們要去證監(jiān)會(huì)，相關(guān)人員都在那等著，難道我說不去了？”說起老婆的埋怨，郭凱時(shí)常覺得有些“胡攪蠻纏”。

對(duì)于后期為何沒有休陪產(chǎn)假，郭凱給出的理由是，“后續(xù)工作我也不能缺席啊”。

“我生氣的是，不是單位不讓休，而是他自己根本沒有提?！焙窝鄵?jù)理力爭(zhēng)。

夫妻倆如此“你來我往”，最后的結(jié)果往往是不歡而散。這樣的情況，在記者的走訪中并不鮮見。

做傳媒工作的周先生則表示，平時(shí)的工作節(jié)奏緊張，又有時(shí)效規(guī)定，幾乎每天都需要按時(shí)保質(zhì)完成部門規(guī)定的任務(wù)進(jìn)度?！拔覀円粋€(gè)項(xiàng)目需要大家協(xié)作完成，我的工作進(jìn)行到哪一步，會(huì)影響下一個(gè)環(huán)節(jié)同事的工作，間接影響到自己和同事的收入。”周先生覺得，請(qǐng)幾天假還能和同事調(diào)班、對(duì)接，但是想休滿15天陪產(chǎn)假，在一個(gè)蘿卜一個(gè)坑的情況下，只能“望假興嘆”。

在北京從事金融投資業(yè)務(wù)的劉峰，在今年6月妻子生產(chǎn)過程中，拒絕向公司提請(qǐng)陪產(chǎn)假。原因是，家里有老人和妻子照看孩子就夠了，自己在家也沒用。面對(duì)記者，他這樣表達(dá)：“陪產(chǎn)假，對(duì)企業(yè)不好、國家不好、自己不好，總之不該帶孩子，這是拉男人下水?！?/p>

“他們這么認(rèn)為，第一個(gè)原因是，在他們眼中，男性在家庭中并不具有和孩子母親等同的照撫義務(wù)。哺乳和產(chǎn)后休息以及給孩子洗尿布、洗衣、做飯讓母親一個(gè)人來，父親回家有空就幫幫忙，沒空的時(shí)候，母親一個(gè)人做也是應(yīng)該的。哪怕讓孩子的爺爺奶奶幫忙，也比讓孩子的父親自己出力更合理——因?yàn)槟阗嵙隋X，所以你可以不陪孩子，不為孩子做直接的體力付出，并且前者更重要。”作為劉峰的妻子，目前在家里做全職母親的邱麗感到很無奈。

然而，令記者沒有想到的是，劉峰的想法并非孤例。

“我認(rèn)為男人的陪產(chǎn)假可以有，5天足夠了，不宜過長(zhǎng)?！痹谝粋€(gè)育兒QQ交流群，記者看到一位父親這樣的表達(dá)，而在下面有著各式點(diǎn)贊的跟帖：

“男人應(yīng)該去打拼，而不是帶孩子”；

“如果陪產(chǎn)假過長(zhǎng)，實(shí)際當(dāng)中可能會(huì)造成25歲至35歲男女失業(yè)率增加?，F(xiàn)在社會(huì)的現(xiàn)狀還沒有到可以無視經(jīng)濟(jì)利益損失而重點(diǎn)關(guān)心社會(huì)福利和精神層面”；

“很多人離家出外打工，拿工資之前會(huì)跟你強(qiáng)調(diào)不要社保、不要公積金，什么都能不交就不交，現(xiàn)金最大化。有的人可能覺得有福利不享受，是不是傻？可是，在窮人的世界里，更多的現(xiàn)金流才會(huì)更快更直接地保障生活，至少小孩有書念”；

……

中華女子學(xué)院性別與社會(huì)發(fā)展學(xué)院副教授李潔等人曾進(jìn)行過一次問卷調(diào)查，調(diào)查對(duì)象是在北京地區(qū)居住半年以上且近五年內(nèi)有過生育經(jīng)歷的女性。在收集的812份有效問卷中，被調(diào)查者的丈夫?qū)嶋H參與產(chǎn)后護(hù)理的比例并不高，其中，丈夫參與照料產(chǎn)婦的比例為17.4%，參與孩子夜間照料的比例更低，為13.2%。

為何需要陪產(chǎn)假

“陪產(chǎn)假”，顧名思義，是指丈夫在妻子分娩期間基于對(duì)妻子和新生兒的照顧而享受的一定期間的假期。因丈夫假期的取得是在妻子享受產(chǎn)假生育期間，“陪產(chǎn)假”的成立奠定在產(chǎn)假這一制度基礎(chǔ)或者妻子生育這一事實(shí)基礎(chǔ)之上，具有依附性特征，因此稱之為“陪產(chǎn)假”。

“陪產(chǎn)假制度的初衷即是在妻子生育時(shí)，丈夫能夠?qū)ζ拮雍托律鷥航o予生活照料和精神慰藉的同時(shí)，能夠享有正常工資和福利待遇。使得妻子在工作和家庭生活雙重壓力之下的重負(fù)得到舒緩釋放，免除丈夫和家庭由此而產(chǎn)生的工資及相關(guān)福利待遇方面的后顧之憂，并使得新生兒得到父母雙方的親昵，最終體現(xiàn)此制度的福利性特征?！痹诒本氖聞趧?dòng)關(guān)系業(yè)務(wù)的律師鄭一凱向記者介紹說。

對(duì)此，作為社會(huì)學(xué)專家的李潔則從更加專業(yè)的角度闡釋了陪產(chǎn)假的重要性：

“分析發(fā)現(xiàn)，在控制其他外部影響因素之后，丈夫參與的確顯著影響了產(chǎn)婦的身心健康狀況和家庭關(guān)系狀況。另外，在個(gè)體人口學(xué)特征方面，年齡是一個(gè)相對(duì)顯著的影響因素，年齡越大，越不利于產(chǎn)后恢復(fù)；在社會(huì)經(jīng)濟(jì)地位方面，產(chǎn)婦的職業(yè)情況對(duì)其身心恢復(fù)和家庭關(guān)系影響并不顯著；在‘坐月子’的方式上：家人有明顯的性別偏好會(huì)對(duì)夫妻關(guān)系造成顯著的負(fù)面影響?！崩顫嵳f。

根據(jù)調(diào)查，李潔等人注意到，科學(xué)理性話語和個(gè)人情感的滿足成為育齡婦女產(chǎn)褥期恢復(fù)的重要訴求，比如有更多的女性希望按照“現(xiàn)代科學(xué)”的方式坐月子，她們?cè)敢赓徺I專業(yè)服務(wù)和產(chǎn)品、覺得母親照料自己更貼心等。

而這些變化無不對(duì)原本的社會(huì)價(jià)值觀念造成沖擊，在極端條件下還可能導(dǎo)致夫妻、婆媳、姻親關(guān)系的矛盾。

“在這樣的背景下，傳統(tǒng)上被排斥在‘坐月子’過程之外的新生兒父親的角色就顯得至關(guān)重要。一方面，丈夫的參與，其主要表現(xiàn)為對(duì)新生嬰兒的夜間照料，不但有助于妻子產(chǎn)后的休息和恢復(fù)、幫助丈夫體會(huì)妻子生育的艱辛、緩解其照料孩子的辛勞，從而增進(jìn)夫妻感情，并為將來親子關(guān)系的良好建立打下基礎(chǔ)?！崩顫嵔榻B說，另一方面，丈夫參與也有助于避免社會(huì)轉(zhuǎn)型的背景下，由于文化和觀念沖突所導(dǎo)致的擴(kuò)大家庭之間的復(fù)雜人際壓力和沖突，鞏固核心家庭的穩(wěn)定與和諧，從而為整個(gè)社會(huì)的和諧發(fā)展奠定基礎(chǔ)。

不讓休如何維權(quán)

盡管不少地方在新版計(jì)生條例中明確了陪產(chǎn)假的期限，但這一規(guī)定的執(zhí)行卻并不被看好，除了部分男性不愿請(qǐng)陪產(chǎn)假，還存在單位不讓休的問題。

記者在調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，有的企業(yè)會(huì)以“工作需要”等理由拒絕給職工足額的陪產(chǎn)假，甚至有個(gè)別企業(yè)會(huì)以“沒有收到文件”為由拒絕讓職工休陪產(chǎn)假。

明文規(guī)定為什么難以“落地”？

“原因是多方面的。一方面，這是一個(gè)觀念認(rèn)識(shí)問題。長(zhǎng)期以來，重工作、輕休息，重事業(yè)、輕休閑和重公務(wù)、輕自我等理念認(rèn)知可謂根深蒂固。在我國傳統(tǒng)文化中，勤勉克己一直為人們所推崇，而爭(zhēng)取休假在某種程度上仿佛成了追求安逸、貪圖享樂的表現(xiàn)。在這種認(rèn)知下，作為員工和下屬，往往擔(dān)心自己主動(dòng)要求休假會(huì)成為領(lǐng)導(dǎo)眼中不求上進(jìn)的人。這就使原本正常的休假反而成了難以啟齒的敏感話題?！编嵰粍P向記者分析說，另一方面，還存在法規(guī)制度保障不夠完善的問題。有明文規(guī)定的休假事宜為什么執(zhí)行不下去？對(duì)于如何維權(quán)以及法律責(zé)任的問題，多數(shù)地區(qū)的計(jì)生條例對(duì)此并沒有作出明確規(guī)定。

對(duì)此，中國勞動(dòng)學(xué)會(huì)副會(huì)長(zhǎng)蘇海南表示，用人單位應(yīng)該按照當(dāng)?shù)赜?jì)生條例的規(guī)定對(duì)請(qǐng)休假制度作出具體安排，勞動(dòng)者在簽訂合同時(shí)最好能明確休假權(quán)益。在遭遇休假“縮水”或無法休假時(shí)，勞動(dòng)者首先應(yīng)與單位做好溝通，溝通無效則可以向當(dāng)?shù)赜?jì)生部門或勞動(dòng)部門反映。更重要的是，計(jì)生部門應(yīng)與勞動(dòng)部門做好溝通，爭(zhēng)取把休假落實(shí)情況納入勞動(dòng)保障監(jiān)察內(nèi)容。

此外，陜西省衛(wèi)計(jì)委計(jì)劃生育家庭發(fā)展處處長(zhǎng)徐勝利在接受媒體采訪時(shí)表示，如果有的單位拒不執(zhí)行新的條例，職工可向所在區(qū)縣的人力資源和社會(huì)保障部門反映要求改正。

根據(jù)新的《陜西省人口與計(jì)劃生育條例》，男方護(hù)理假為15天；違反此規(guī)定，不落實(shí)婚假、產(chǎn)假優(yōu)待規(guī)定的單位，由縣級(jí)以上人力資源和社會(huì)保障部門責(zé)令改正，處1000元以上5000元以下罰款。

不過，面對(duì)這樣的“保證”，受訪民眾向記者提出了這樣的疑惑——“我去反映問題后，還能在這個(gè)單位待下去嗎？如果繼續(xù)工作，陪產(chǎn)假怎么休”。

也有民眾直言，如此一來，陪產(chǎn)假的規(guī)定就可能淪為倡導(dǎo)性條款，有假難休也就不足為怪了。

“要使陪產(chǎn)假落到實(shí)處，必須有懲罰性條款予以配套保障，既要補(bǔ)充到《勞動(dòng)保障監(jiān)察條例》的相應(yīng)條款中，也應(yīng)體現(xiàn)在各省計(jì)生條例中。如此一來，陪產(chǎn)假才會(huì)成為硬指標(biāo)、真福利，讓每一個(gè)家庭平等受益。”中南財(cái)經(jīng)政法大學(xué)教授喬新生建議說。

制圖/高岳