新華社北京９月２７日電（國(guó)際觀察）哥倫比亞：停戰(zhàn)不易　和解更難

新華社記者馮俊揚(yáng)　何珊

哥倫比亞政府與該國(guó)最大的反政府武裝游擊隊(duì)“哥倫比亞革命武裝力量”（簡(jiǎn)稱“哥武”）２６日在哥海濱城市卡塔赫納簽署和平協(xié)議，雙方長(zhǎng)達(dá)半個(gè)世紀(jì)的沖突有望結(jié)束。

分析人士指出，和平協(xié)議簽署后，哥倫比亞在減少軍費(fèi)開支、改善投資環(huán)境、穩(wěn)定國(guó)家局勢(shì)及經(jīng)濟(jì)發(fā)展等方面迎來(lái)良機(jī)。然而，解決長(zhǎng)期沖突留下的各種遺患，建立各方信任并非易事，如何讓長(zhǎng)期卷入戰(zhàn)爭(zhēng)的游擊隊(duì)員回歸正常，這些都需要時(shí)間的考驗(yàn)。

握手和解撫平創(chuàng)傷

“哥武”曾是拉美地區(qū)人數(shù)最多、武器裝備最精良的游擊隊(duì)，人數(shù)最多時(shí)擁有１．７萬(wàn)名武裝人員，控制哥境內(nèi)４０％面積。

此外，哥倫比亞境內(nèi)還活躍著多支游擊隊(duì)以及對(duì)抗游擊隊(duì)的準(zhǔn)軍事武裝。各方力量之間相互混戰(zhàn)給這個(gè)南美國(guó)家造成了巨大傷害。有數(shù)據(jù)顯示，持續(xù)半個(gè)多世紀(jì)的內(nèi)戰(zhàn)造成２２萬(wàn)人死亡，２．５萬(wàn)人失蹤，超過(guò)５７０萬(wàn)人無(wú)家可歸。

哥政府對(duì)游擊隊(duì)一直采取“剿撫并舉”的政策。“哥武”和政府之間打打談?wù)劊冀K沒能達(dá)成永久性的和平協(xié)議。“哥武”還曾利用和談?wù)斜I馬，壯大實(shí)力，招致政府方面的憤怒報(bào)復(fù)。２０１０年，桑托斯就任哥倫比亞總統(tǒng)后和“哥武”恢復(fù)接觸，雙方在２０１２年重啟和平談判。

“哥武”被許多國(guó)家列入“恐怖組織”名單，遭到了國(guó)際社會(huì)集體制裁，處境日益艱難。曾經(jīng)支持“哥武”的拉美左翼力量也希望他們停止暴力沖突，向現(xiàn)代政黨轉(zhuǎn)型。在古巴、挪威、委內(nèi)瑞拉和智利等國(guó)的斡旋下，哥倫比亞政府和“哥武”今年８月在古巴哈瓦那握手言和，達(dá)成了最終全面和平協(xié)議。

振興經(jīng)濟(jì)迎來(lái)良機(jī)

拉美地區(qū)一些專家表示，哥倫比亞和平協(xié)議的簽署，將為投資環(huán)境改善，地區(qū)重建等創(chuàng)造機(jī)會(huì)，當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)和民生將成為和平協(xié)議的“大贏家”。

哥倫比亞發(fā)展與和平研究所公布的研究報(bào)告稱，從１９６４年“哥武”成立至今，內(nèi)戰(zhàn)沖突給哥倫比亞造成的經(jīng)濟(jì)損失高達(dá)１７９０億美元。

據(jù)多家研究和金融機(jī)構(gòu)測(cè)算，今后１０年，哥政府安置放下武器的反政府武裝人員以及重建沖突地區(qū)共需要２７６億美元至３１１億美元，由此產(chǎn)生的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)紅利非常可觀。

哥倫比亞工商和旅游部門以及國(guó)家計(jì)劃局聯(lián)合發(fā)布的研究報(bào)告稱，和平協(xié)議實(shí)施后，哥倫比亞國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值的增速每年將增加近百分之二。出口、商業(yè)零售和工業(yè)等部門都將獲得兩位數(shù)的額外增幅，外資有望成倍流入，整個(gè)國(guó)民經(jīng)濟(jì)將呈現(xiàn)迅猛發(fā)展的勢(shì)頭。

此外，哥倫比亞將迎來(lái)旅游業(yè)的爆發(fā)式增長(zhǎng)。預(yù)計(jì)到２０１８年，旅游業(yè)每年將為哥倫比亞創(chuàng)造６０億美元的外匯收入和３０萬(wàn)新增就業(yè)崗位。

不過(guò)，哥倫比亞伊塞西大學(xué)經(jīng)濟(jì)與金融中心主任阿隆索警告說(shuō)，外國(guó)投資者對(duì)哥倫比亞信心的恢復(fù)需要一個(gè)過(guò)程，而政府為安置反政府武裝人員初期需要大量財(cái)政開支，這需要哥政府對(duì)實(shí)現(xiàn)國(guó)家和平進(jìn)程具有決心、耐心和信心。

和平之路仍然漫長(zhǎng)

雖然哥倫比亞總統(tǒng)桑托斯在２６日的和平協(xié)議簽字儀式上宣布戰(zhàn)爭(zhēng)結(jié)束，但是這個(gè)南美國(guó)家走向長(zhǎng)期和平的道路仍然漫長(zhǎng)。

今年１０月２日，哥倫比亞將對(duì)和平協(xié)議進(jìn)行全民公投。和平協(xié)議經(jīng)公投通過(guò)后，聯(lián)合國(guó)哥倫比亞政治特派團(tuán)將向哥派遣約４５０名觀察員及部分文職人員，執(zhí)行核查停火、協(xié)調(diào)“監(jiān)督與核查機(jī)制”、調(diào)解爭(zhēng)端、報(bào)告各方遵守停火承諾情況等任務(wù)。

哥倫比亞目前存在多支反政府武裝。該國(guó)第二大反政府武裝“哥倫比亞民族解放軍”今年３月與哥倫比亞政府簽署了和平對(duì)話協(xié)議，但是談判還未正式開始，達(dá)成最終協(xié)議仍需時(shí)日。

長(zhǎng)期研究哥倫比亞反政府武裝的法國(guó)社會(huì)學(xué)家佩科說(shuō)，對(duì)于許多“哥武”武裝人員來(lái)說(shuō)，重新融入社會(huì)并不容易。他們長(zhǎng)期從事戰(zhàn)斗，除了打仗之外沒有其他謀生技能。雖然哥政府為這些武裝人員設(shè)立了職業(yè)培訓(xùn)計(jì)劃，但是要在短期內(nèi)將他們培養(yǎng)成能自食其力的勞動(dòng)者并非易事。此外，他們被遣散后回到原先的居住地，要想獲得當(dāng)?shù)鼐用竦男湃危匦氯谌肷鐓^(qū)生活，困難重重。

佩科警告說(shuō)，在重新融入社會(huì)遭遇困難和障礙后，部分武裝人員可能會(huì)加入販毒和犯罪組織。上世紀(jì)９０年代以來(lái)，薩爾瓦多、危地馬拉等中美洲國(guó)家的武裝團(tuán)體被遣散后，未能很好地融入社會(huì)，是造成這些國(guó)家犯罪率激增的原因之一。

此外，哥倫比亞的毒品交易十分猖獗，種植和走私毒品是反政府武裝重要的收入來(lái)源。隨著“哥武”成員開啟平民生活，此前由“哥武”操控的毒品貿(mào)易通道很可能落入其他武裝組織手中，這給哥倫比亞治安及打擊毒品行動(dòng)帶來(lái)新挑戰(zhàn)。（完）