“我們領(lǐng)導(dǎo)在開會，不便接聽電話……”面對前來的執(zhí)行法官，農(nóng)行唐河縣新春支行的工作人員始終不愿配合執(zhí)行法官，劃撥“老賴”的存款。23日，河南省高院對外發(fā)布，方城法院已依法作出處罰決定，對拒不履行協(xié)助劃撥“老賴”存款義務(wù)的農(nóng)行新春支行罰款10萬元。

法律具有不以任何人意志為轉(zhuǎn)移的國家強制力，任何人、部門都應(yīng)當(dāng)無條件遵守。該案中，涉事銀行人員不是按照《民事訴訟法》規(guī)定履行協(xié)助義務(wù)，而是堅持須得領(lǐng)導(dǎo)同意、簽字才能辦理，分明是以內(nèi)部規(guī)定對抗法律。

值得深思的是，1993年央行、“兩高”、公安部聯(lián)合下發(fā)的《關(guān)于查詢、凍結(jié)、扣劃企業(yè)事業(yè)單位、機關(guān)、團體銀行存款的通知》雖然有須經(jīng)銀行行長（主任）簽字的規(guī)定，但由于該做法與法律性質(zhì)不符，2000年最高法、央行又聯(lián)合下發(fā)了《關(guān)于依法規(guī)范人民法院執(zhí)行和金融機構(gòu)協(xié)助執(zhí)行的通知》，明確要求人民法院查詢時，應(yīng)當(dāng)立即辦理，不需辦理簽字手續(xù)；對于扣劃，也要求執(zhí)行人員執(zhí)行公務(wù)證以及相關(guān)法律手續(xù)等后，金融機構(gòu)應(yīng)立即協(xié)助執(zhí)行，不再要求辦理簽字手續(xù)。

可這么多年過去了，一些銀行仍然以領(lǐng)導(dǎo)開會、不在或內(nèi)部規(guī)定等為由，屢屢拒絕履行協(xié)助義務(wù)，甚至以“等一會兒”為由，在法院凍結(jié)、扣劃相關(guān)存款時先把款項轉(zhuǎn)出去，使得法院撲空?！皥?zhí)行難”的造成，就與一些金融機構(gòu)與其他協(xié)助人消極履行協(xié)助義務(wù)有直接關(guān)系。

為解決執(zhí)行難，最高法與各級法院做出了很多努力，《民事訴訟法》修訂時大幅度提高了對拒不協(xié)助人民法院執(zhí)行與其他妨害民事訴訟的行為的處罰標準，把對單位的罰款金額上限提高到100萬元，把對個人的罰款金額上限提高到10萬元。而方城法院對涉事銀行的罰款，就是依法施罰，這比單純地進行法制宣傳好得多。

商鞅變法時轅門立木，就是向人們展示法必行、行必果。法之為法，也在于有有效制裁措施作后盾?！皦酃鈭?zhí)行法官曹縣遭毆打”事件，就需要這類制裁去捍衛(wèi)法律尊嚴。當(dāng)下，很多人不把違反民事訴訟法當(dāng)回事，認為刑法才是法，其實也跟制裁缺位或過輕有關(guān)。

現(xiàn)實中，絕大多數(shù)人都是從“違法后果如何”的外在視角看待法律。對于銀行有意無意做老賴“后盾”的現(xiàn)象，就該正視法律的懲罰功能。而且對于單位違法，還可對單位和主要責(zé)任人進行“雙罰”，以法律剛性打擊那些違抗法令的內(nèi)部規(guī)定和病態(tài)“個人權(quán)威”。