新華社倫敦９月２０日電（記者桂濤）英國首相特雷莎·梅１９日表示，英國政府今年內(nèi)不會(huì)正式啟動(dòng)“脫歐”談判。而一旦談判開始，她將為英國在“商品貿(mào)易和服務(wù)貿(mào)易”領(lǐng)域爭取滿意結(jié)果。

英國公投決定“脫歐”至今已近３個(gè)月，然而，一份清晰的“脫歐路線圖”仍遙不可及。目前，英國內(nèi)閣與議會(huì)就“脫歐”進(jìn)程的主導(dǎo)權(quán)相互角力，議會(huì)中的“脫歐派”與“留歐派”議員爭吵不休，而內(nèi)閣也因英國邊界控制權(quán)和英國與歐洲共同市場關(guān)系等問題發(fā)生分裂，再加上歐盟不斷施壓敦促英國早日開啟“脫歐”談判，巨大的不確定性籠罩英倫三島，英國人在迷茫中等待未知的“下一步”。

節(jié)點(diǎn)：何時(shí)啟動(dòng)談判

歐盟多次表態(tài)：除非英國正式啟動(dòng)“脫歐”程序，否則不會(huì)與英國進(jìn)行談判。按照歐盟法律，“脫歐”程序一旦啟動(dòng)，必須在兩年內(nèi)完成談判，如果要延長談判時(shí)間，必須得到其他２７個(gè)歐盟成員國的一致同意。

不久前，歐洲理事會(huì)主席圖斯克對(duì)媒體說，特雷莎·梅表示英國可能將在明年１月或２月開始“脫歐”談判。

但分析人士指出，英國明年年初能否開啟“脫歐”談判還有很大不確定性。本月，英國上議院發(fā)布報(bào)告稱，英國正式啟動(dòng)“脫歐”談判需要得到議會(huì)批準(zhǔn)，而議會(huì)只有在“符合英國利益”的情況下才會(huì)決定開啟談判。這實(shí)際上是想表明，英國“脫歐”進(jìn)程的主導(dǎo)權(quán)在議會(huì)而非政府。

“脫歐”進(jìn)程由議會(huì)還是政府主導(dǎo)？英國將在下月開始解答這個(gè)重要問題。英國高等法院將在１０月開始受理多家律師事務(wù)所提出的“脫歐”程序訴訟案，預(yù)計(jì)將在今年年底裁決政府是否像其主張的那樣無需議會(huì)批準(zhǔn)即可啟動(dòng)“脫歐”程序。而這一涉及憲法和重大國家利益的法律問題，最終可能還會(huì)上訴至英國最高法院，因此何時(shí)能有最終判決尚未可知。

也有媒體猜測，作為歐盟核心成員國的法國和德國將在明年舉行大選，英國可能會(huì)等到未來的主要談判對(duì)手確定后才正式啟動(dòng)“脫歐”程序。

焦點(diǎn)：共同市場問題

目前各方關(guān)注的“脫歐”焦點(diǎn)議題是，英國能否在“脫歐”后繼續(xù)留在歐洲共同市場內(nèi)。

歐盟是英國最大的貿(mào)易伙伴，英歐貿(mào)易額大約占英國對(duì)外貿(mào)易總額的一半，因此留在歐洲共同市場對(duì)英國意義重大。

雖然特雷莎·梅和英國外交大臣約翰遜在上任后均赴歐洲大陸訪問，但在這一焦點(diǎn)問題上英歐之間至今沒有任何突破。

歐盟官員多次強(qiáng)調(diào)，英國如果不允許人員跨境自由流動(dòng)，就不能加入歐洲共同市場。德國總理默克爾曾警告英國，不能在與歐盟未來關(guān)系的問題上“挑肥揀瘦”，只接受那些對(duì)自己有利的規(guī)則。這實(shí)際上基本排除了英國既留在歐洲共同市場內(nèi)、又不接受人員自由流動(dòng)原則的可能性。

在本月舉行的歐盟非正式峰會(huì)上，斯洛伐克總理菲佐明確表示，維謝格拉德四國集團(tuán)（匈牙利、波蘭、斯洛伐克和捷克）已經(jīng)做好準(zhǔn)備，將否決任何限制其公民在英國工作權(quán)的“脫歐”協(xié)議。

不過，英國“脫歐”事務(wù)大臣戴維斯本月在英國下議院表示，“脫歐”是英歐關(guān)系重新定位的契機(jī)，英國需要維持對(duì)歐洲的出口，歐洲也需要英國的金融服務(wù)，英歐未來關(guān)系將肯定是互惠互利的，他有信心讓英國繼續(xù)留在共同市場內(nèi)。

難點(diǎn)：如何統(tǒng)一思想

特雷莎·梅曾警告，“脫歐”進(jìn)程不會(huì)一帆風(fēng)順。公投近３個(gè)月來，“脫歐”尚無實(shí)質(zhì)性進(jìn)展，目前還停留在英國國內(nèi)各方統(tǒng)一思想的階段。

“脫歐”公投后組建的英國保守黨新政府內(nèi)，兩派勢力從各自利益出發(fā)爭論不斷。財(cái)政大臣哈蒙德認(rèn)為，英國應(yīng)該爭取留在歐洲共同市場內(nèi)，以減少英國金融服務(wù)業(yè)受到的沖擊。而“脫歐”事務(wù)大臣戴維斯和國際貿(mào)易大臣福克斯等人則主張更徹底的脫歐。

此外，史無前例的“脫歐”談判可以預(yù)見將是“世界近代史上最復(fù)雜的談判”，英國是否有足夠的法律和商業(yè)專家來與歐盟周旋，同時(shí)開始與其他國家商談“脫歐”后的新貿(mào)易協(xié)定，也將是英國面臨的一個(gè)難題。（完）