因俄羅斯戰(zhàn)機(jī)被土耳其擊落而急轉(zhuǎn)直下的俄土關(guān)系最近峰回路轉(zhuǎn)，與此同時，土耳其與西方特別是美國的關(guān)系卻陷入了麻煩之中。什么因素在左右著俄土關(guān)系？

歷史恩怨——

博弈成俄土關(guān)系主線

歷史上，俄土關(guān)系史就是一部博弈史。在漫長的歷史交往中，地緣政治因素始終深刻影響著俄土關(guān)系。

俄羅斯帝國與奧斯曼帝國之間進(jìn)行了十多次大大小小的戰(zhàn)爭。這些戰(zhàn)爭多數(shù)與爭奪黑海海域、黑海出?？?、黑海沿岸地區(qū)和高加索地區(qū)的控制權(quán)有關(guān)。從戰(zhàn)爭結(jié)果看，兩國互有勝負(fù)，但俄羅斯帝國比奧斯曼帝國獲勝多些。近代以來，隨著奧斯曼帝國的逐步衰落乃至崩潰，俄羅斯帝國逐漸占據(jù)戰(zhàn)略優(yōu)勢。蘇聯(lián)曾是土耳其的最大鄰國。蘇聯(lián)解體后，俄羅斯退出了土耳其鄰國的行列。

歷史上的俄土博弈不僅是雙方的爭斗，也牽動著歐洲和歐亞的戰(zhàn)略格局。歐洲大國經(jīng)常作為外部因素介入，使俄土博弈時常撲朔迷離，富有戲劇性和復(fù)雜性。冷戰(zhàn)時期，土耳其是北約成員國，是美國的盟國，自然是美國與蘇聯(lián)相抗衡的前沿支點(diǎn)國家，也使土耳其成為蘇聯(lián)及其陣營的對立國家。

蘇聯(lián)解體后，俄土關(guān)系一直保持著發(fā)展與合作的良好態(tài)勢。2004年12月，俄總統(tǒng)普京對土耳其進(jìn)行了正式訪問，這是蘇聯(lián)解體后俄國家元首首次訪問土耳其，兩國簽訂了《加強(qiáng)友誼和多方位伙伴關(guān)系的聯(lián)合聲明》及6項(xiàng)協(xié)議，推動俄土關(guān)系進(jìn)入新時期。

俄土關(guān)系全面發(fā)展有其時代背景，是互有所需。冷戰(zhàn)結(jié)束后，兩極對抗格局讓位給一超多極的國際時代，俄羅斯不斷調(diào)整與西方的關(guān)系。美對土耳其的關(guān)注度下降，土耳其需要改善其不利的外交困境，加強(qiáng)與俄羅斯的合作。土耳其加入歐盟的訴求遲遲得不到回應(yīng)，加強(qiáng)對俄關(guān)系有助于撬動其與歐洲的關(guān)系。俄羅斯建立“大歐洲”的設(shè)想也遲遲得不到歐盟的積極反饋。不僅如此，北約東擴(kuò)和歐盟東擴(kuò)擠壓了俄戰(zhàn)略空間，這促使俄在外交上實(shí)施戰(zhàn)略突圍。

密切的經(jīng)貿(mào)關(guān)系成為俄土關(guān)系的一大亮點(diǎn)。俄羅斯是土耳其第一大進(jìn)口來源國、第二大貿(mào)易伙伴和第二大出口目的地，土耳其是俄羅斯的第五大貿(mào)易伙伴，兩國經(jīng)濟(jì)依存度較高。據(jù)俄聯(lián)邦統(tǒng)計(jì)局的數(shù)據(jù)，2014年俄土貿(mào)易額為310億美元，2015年前9個月為181億美元。俄羅斯對土耳其的出口商品主要是天然氣和糧食。2014年土耳其向俄羅斯出口額約為60億美元，主要為紡織品與食品。俄土雙方高層還形成共識，準(zhǔn)備到2020年將兩國年貿(mào)易額提高至1000億美元。

俄羅斯是土耳其最大的天然氣供應(yīng)國，土耳其是繼德國之后俄羅斯天然氣的第二大買家。2014年俄羅斯向土耳其輸送天然氣占土耳其天然氣需求總量的60%。此外，俄土還準(zhǔn)備共同修建通往歐洲的“土耳其流”天然氣管道項(xiàng)目。雙方還擁有重要的核電能源合作項(xiàng)目。

俄土雙方的教育合作和民間交流十分豐富。作為北約成員國，土耳其并沒有加入西方對俄羅斯制裁的行列中，這也表明俄土關(guān)系比較穩(wěn)定和密切。

敘利亞危機(jī)——

雙方分歧猶在，但都留有回旋余地

土耳其擊落俄羅斯戰(zhàn)機(jī)事件導(dǎo)致兩國交惡看似具有突發(fā)性和偶然性，實(shí)則有深刻的原因，雙方在敘利亞問題和反恐問題上的分歧越來越大。俄羅斯反對通過外部力量促使巴沙爾下臺，反對在敘利亞搞所謂的“顏色革命”，而土耳其則認(rèn)為巴沙爾必須下臺是解決敘利亞問題的前提條件。俄土在解決敘利亞問題上的分歧是原則性的，不易彌合。俄羅斯在敘利亞展開空中軍事打擊后，引起土耳其的強(qiáng)烈不滿。俄羅斯則認(rèn)為土耳其在打擊“伊斯蘭國”極端組織上不僅三心二意，甚至還暗中支持“伊斯蘭國”組織。

這些分歧反映出俄土兩國在地緣戰(zhàn)略利益上的博弈、分歧和競爭。冷戰(zhàn)結(jié)束后，土耳其不斷探索自身的戰(zhàn)略定位，尤其是進(jìn)入21世紀(jì)，西亞和北非相繼發(fā)生“阿拉伯之春”后，面對中東亂局，土耳其志在發(fā)揮更大的政治作用，扮演歐亞結(jié)合部的重要大國角色。敘利亞局勢動蕩后，土耳其表現(xiàn)得尤為積極。土耳其積極主張推翻巴沙爾政權(quán)，旨在對敘利亞后巴沙爾政權(quán)施加政治影響，控制敘利亞和伊拉克的石油運(yùn)輸通道，將敘利亞納入土耳其能夠施加重大影響的軌道上來。土耳其的主張與美國和歐盟相吻合，這就更增強(qiáng)了土耳其對敘利亞政治施加影響的積極性。

土耳其對俄羅斯的對敘政策一直保持批評和譴責(zé)狀態(tài)。俄羅斯在敘利亞實(shí)施空中軍事打擊，極大刺激了土耳其的政治神經(jīng)。在土耳其看來，俄羅斯此舉在幾個重要層面抑制了土耳其對敘利亞局勢的影響力，限制了土耳其地緣戰(zhàn)略利益的實(shí)施。在土耳其看來，俄羅斯在敘利亞的軍事行動給敘利亞庫爾德人提供了更加廣闊的生存空間，直接威脅了土耳其的國家安全利益。所以，土耳其擊落俄羅斯戰(zhàn)機(jī)事件看似具有突發(fā)性和偶然性，實(shí)際上是土耳其由外交層面與俄羅斯對抗轉(zhuǎn)向以軍事手段警告俄羅斯，不要在敘利亞問題上忽略土耳其的利益，土耳其是有手段捍衛(wèi)自己切身利益的。

擊落俄戰(zhàn)機(jī)事件給俄土關(guān)系帶來了很大不確定性。雖然俄羅斯宣稱不與土耳其開戰(zhàn)，但也明確表示要讓土耳其“后悔不已”。俄羅斯采取綜合性措施應(yīng)對土耳其的強(qiáng)硬立場，比如在敘利亞部署S—400防空導(dǎo)彈系統(tǒng)，對土耳其實(shí)施一系列經(jīng)濟(jì)制裁，對土敘邊界敘利亞一側(cè)的“土庫曼旅”實(shí)施毀滅性打擊等。土耳其也不甘示弱，土耳其總理達(dá)武特奧盧在訪問烏克蘭時，兩國總理一起批評俄羅斯，表明俄土關(guān)系已降至冰點(diǎn)。

土耳其是一個政策靈活多變的國家，有3個因素刺激土耳其改變政策：一是俄土爭吵時期，西方并沒有給土耳其實(shí)質(zhì)性支持，土耳其無意長久地與俄羅斯為敵，需要緩和與俄羅斯的關(guān)系；二是俄羅斯在土耳其發(fā)生未遂政變期間立場明確，支持埃爾多安，譴責(zé)政變，這使埃爾多安感到在關(guān)鍵時刻俄羅斯比美國更加靠得?。蝗且恍﹪胰绻_克斯坦在俄土之間做了很多斡旋之事。俄羅斯在保持對土耳其外交壓力的同時也留有余地，不想將俄土關(guān)系推向大倒退的地步。

多方角力——

利益訴求各不相同

敘利亞已成為大國博弈的重要戰(zhàn)略節(jié)點(diǎn)，美國、歐盟和俄羅斯等“世界級玩家”在敘利亞問題上展開了異常激烈的博弈。

美國在敘利亞問題上的意圖非常清晰，就是策動敘利亞發(fā)生“顏色革命”，推翻巴沙爾政權(quán)。歐盟支持美國的這一政策。俄羅斯對此明確反對。敘利亞是俄羅斯在中東極其重要的戰(zhàn)略支點(diǎn)，塔爾圖斯軍港對俄羅斯來說非常重要。如果巴沙爾政權(quán)垮臺，將會給俄羅斯在敘利亞的利益帶來很大的不確定性。因?yàn)橥品蜕碃栒?quán)是按照美國等西方腳本所進(jìn)行的，可以預(yù)見，新上臺的敘利亞政權(quán)將是親西方政權(quán)，那俄將會失去在敘利亞的政治影響。

此外，俄羅斯還要通過支持?jǐn)⒗麃啴?dāng)局阻斷“阿拉伯之春”的多米諾骨牌效應(yīng)。俄有意阻止美國推翻不合己意政權(quán)的圖謀，反對美國將自己的規(guī)則粗暴地強(qiáng)加于人，希望打破美國主導(dǎo)國際和地區(qū)政治安排的局面，搶占國際反恐的制高點(diǎn)，同時遏制國際恐怖主義向俄羅斯本土和中亞及高加索地區(qū)蔓延。巴黎恐怖襲擊事件發(fā)生后，軍事打擊“伊斯蘭國”組織的必要性和緊迫性上升，法國隨后主動與俄羅斯展開反恐合作。

鑒于土耳其在解決敘利亞問題上的關(guān)鍵地理位置和地緣政治重要性，美國和歐盟依然將其視為貫徹西方戰(zhàn)略意圖的重要支點(diǎn)國家和盟國，尤其是敘利亞難民涌向歐洲，提升了土耳其在阻止中東難民涌向歐洲的前沿?cái)r截地位。作為北約成員國，土耳其在與俄羅斯的博弈中，心理上就有了穩(wěn)固靠山。土耳其擊落俄戰(zhàn)機(jī)后，第一時間向北約通報(bào)，而不是與俄羅斯溝通，目的就是突出其自身“北約”身份。但這也給北約出了難題，北約并不想被土耳其拉下水而與俄羅斯發(fā)生軍事沖突。同時，俄羅斯也有意“忽略”土耳其的“北約”身份，突出雙邊危機(jī)管控色彩，避免將北約牽扯進(jìn)來。

敘利亞局勢牽動著美俄和俄歐等大國關(guān)系。這里有幾個重要因素在起作用：一是歐洲的難民問題與敘利亞問題具有很大的相關(guān)性，歐洲若想有效控制難民涌入就必須在敘利亞問題上采取積極立場并主動與俄羅斯進(jìn)行合作；二是在反對暴力恐怖主義方面歐洲離不開俄羅斯，共同打擊“伊斯蘭國”是歐洲與俄羅斯合作的重要支撐點(diǎn)；三是若解決敘利亞危機(jī)，就需要敘利亞政府和反對派之間通過對話和談判的方式解決，就需要國際社會采取措施促進(jìn)敘利亞沖突各方進(jìn)行對話，就需要大國之間的合作；四是俄羅斯宣布停止在敘利亞的軍事打擊，彰顯了俄在敘利亞問題處置方式上的靈活性、主動性和外交政策的前置性，顯示了俄羅斯敘利亞政策收放自如的成熟度；五是俄羅斯在敘利亞問題上的政策得到了國際社會的廣泛認(rèn)可，緩和了俄羅斯與西方因?yàn)蹩颂m危機(jī)而產(chǎn)生的矛盾和沖突，在很大程度上使俄羅斯擺脫了外交上的被動局面；六是俄羅斯將與土耳其的關(guān)系置于整個與西方大國關(guān)系的框架之內(nèi)，旨在弱化土耳其在敘利亞問題等方面的重要性；七是敘利亞問題十分復(fù)雜，已經(jīng)啟動的對話進(jìn)程的前景還有很多不確定因素，敘利亞沖突各方和大國間的博弈還將持續(xù)下去。

種種跡象表明，2016年中東局勢會更加復(fù)雜，圍繞敘利亞問題俄美博弈還會持續(xù)下去，俄羅斯借助伊朗軍事基地轟炸“伊斯蘭國”組織軍事力量就是如此。俄土博弈是俄羅斯與美國等西方國家博弈的一個重要組成部分。而土耳其與美國和北約關(guān)系最近所出現(xiàn)的不順暢局面又為俄土關(guān)系的進(jìn)一步改善提供了反作用力。俄土關(guān)系和土耳其與西方關(guān)系的戲劇性變化充分表明，中東地區(qū)局勢復(fù)雜多變，大國之間利益博弈中的分分合合給該地區(qū)的走向增添了很多變數(shù)。

(作者為中國社會科學(xué)院中國邊疆研究所所長、國家領(lǐng)土主權(quán)與海洋權(quán)益協(xié)同創(chuàng)新中心研究員 邢廣程）