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案件繁簡(jiǎn)分流,讓好鋼用在刀刃上

2016年09月14日 10:23 | 來(lái)源:新京報(bào)
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正義是有成本的,有限的司法資源當(dāng)然不能平均用力?!胺焙?jiǎn)分流”改革提高了司法效率,也應(yīng)防止出現(xiàn)“蘿卜快了不洗泥”的新問(wèn)題。

最近,司法改革頻頻“出拳”。

9月13日,最高人民法院公布《關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)案件繁簡(jiǎn)分流優(yōu)化司法資源配置的若干意見(jiàn)》,出臺(tái)21條舉措推進(jìn)案件繁簡(jiǎn)分流,包括完善送達(dá)程序、發(fā)揮庭前會(huì)議功能、改革庭審方式、推行裁判文書(shū)繁簡(jiǎn)分流等。

為什么要對(duì)案件實(shí)施“繁簡(jiǎn)分流”呢?大家可能還記得就在9月3日,全國(guó)人大常委會(huì)表決通過(guò)決定,授權(quán)最高法、最高檢在18個(gè)城市開(kāi)展刑事案件“認(rèn)罪認(rèn)罰從寬”制度試點(diǎn)工作?!罢J(rèn)罪認(rèn)罰從寬”改革和這次的“繁簡(jiǎn)分流”,兩者相輔相成,有很多關(guān)聯(lián)、重合的內(nèi)容,改革的目的是為了提高“正義”的效率。

其實(shí),所有法治國(guó)家都面臨所謂“訴訟爆炸”問(wèn)題,法治越健全,就會(huì)有越多的社會(huì)矛盾進(jìn)入訴訟渠道,在法庭形成案件激增、爆炸的態(tài)勢(shì)。正義是無(wú)價(jià)的,但正義是有成本的,有限的司法資源當(dāng)然不能平均用力,而是要好鋼用在刀刃上。

其二,中國(guó)目前在推進(jìn)“法官員額制”改革,法官的專(zhuān)業(yè)化、精英化,也意味著法官人數(shù)的相對(duì)“精簡(jiǎn)”,所以不能讓法官奔命于機(jī)械、重復(fù)的司法勞動(dòng)中。

其三,近年來(lái)隨著新《刑事訴訟法》的施行,司法機(jī)關(guān)在打擊犯罪時(shí)面臨越來(lái)越多的程序性制約,司法機(jī)關(guān)的搜集證據(jù)、指控犯罪的困難在成倍提升,這可能影響到司法資源的效率。而保護(hù)人權(quán)和打擊犯罪,不可偏廢。

所以,之前在推行“認(rèn)罪認(rèn)罰從寬”改革時(shí),最高人民法院刑一庭庭長(zhǎng)沈亮所說(shuō)的:這是“在公正和效率相統(tǒng)一的更高層次上做出的系統(tǒng)性、制度性安排”,根據(jù)被告人認(rèn)罪與否、案件的難易、刑罰的輕重等情況,“在程序上繁簡(jiǎn)分流”。而這一次最高法的《意見(jiàn)》則不僅涉及刑事領(lǐng)域,而是在民事、刑事、行政三大訴訟領(lǐng)域,同時(shí)推進(jìn)“繁簡(jiǎn)分流”。

具體的“繁簡(jiǎn)分流”手段包括:通過(guò)庭前會(huì)議解決程序性事項(xiàng)、促成當(dāng)事人和解,提升庭審實(shí)質(zhì)化水平;對(duì)簡(jiǎn)單民事案件采取“要素式庭審”;簡(jiǎn)化刑事案件中被告人認(rèn)罪認(rèn)罰案件的庭審程序;實(shí)行司法文書(shū)“瘦身”,簡(jiǎn)單案件可以使用簡(jiǎn)式裁判文書(shū)等??傊?,就是要根據(jù)案件的難易程度、被告人的認(rèn)罪態(tài)度等,適當(dāng)?shù)睾?jiǎn)化程序,讓專(zhuān)業(yè)的法官?gòu)姆爆嵉?、低層次的勞?dòng)當(dāng)中解脫出來(lái),將更多精力投入在復(fù)雜的大案要案中。

當(dāng)然,“繁簡(jiǎn)分流”改革提高了司法效率,也有人會(huì)質(zhì)疑出現(xiàn)“蘿卜快了不洗泥”的新問(wèn)題。比如,刑事案件中一味要求被告人“認(rèn)罪從輕”,而沒(méi)有全面調(diào)取證據(jù)、查清事實(shí),進(jìn)而可能誘發(fā)刑訊逼供的老問(wèn)題。比如,“繁簡(jiǎn)”的劃分標(biāo)準(zhǔn)在哪里?之前就有不少法院為自己方便,強(qiáng)行將一些復(fù)雜的案件適用“簡(jiǎn)易程序”,事實(shí)上剝奪了當(dāng)事人二審上訴的權(quán)利。

司法改革當(dāng)然會(huì)經(jīng)過(guò)一個(gè)“否定之否定”的過(guò)程,從強(qiáng)化證據(jù)標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)格訴訟程序,再到經(jīng)過(guò)“繁簡(jiǎn)分流”之后,對(duì)于簡(jiǎn)單案件適當(dāng)適用較低的證據(jù)標(biāo)準(zhǔn)、簡(jiǎn)易程序。但是,怎么讓“繁簡(jiǎn)分流”改革“不走回頭路”、吞噬之前的改革成果,還需廣泛地引入律師在場(chǎng)制度、司法公開(kāi)機(jī)制,監(jiān)督改革的陽(yáng)光施行。


編輯:劉文俊

關(guān)鍵詞:司法改革 案件繁簡(jiǎn)分流

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