我們期待能夠盡快啟動(dòng)《個(gè)人信息保護(hù)法》立法程序，回應(yīng)民眾對(duì)加強(qiáng)個(gè)人信息保護(hù)的訴求。

近日，有多名大學(xué)生反映，在購(gòu)買(mǎi)返校機(jī)票后，遭遇了短信、電話(huà)等電信詐騙，損失均超過(guò)萬(wàn)元。據(jù)了解，網(wǎng)上有人出售機(jī)票信息，他們通過(guò)操作軟件入侵第三方購(gòu)票平臺(tái)后臺(tái)程序，“調(diào)取”機(jī)票信息，每條航空機(jī)票信息售價(jià)18元。徐玉玉事件以及近期頻繁發(fā)生的公民信息被泄露事件，凸顯我國(guó)個(gè)人信息保護(hù)制度的不健全。

信息技術(shù)不斷發(fā)展，個(gè)人信息頻繁流動(dòng)，使得個(gè)人信息越來(lái)越呈透明狀態(tài)。我們每個(gè)人在通訊、購(gòu)物、社交和互聯(lián)網(wǎng)上，無(wú)論是主動(dòng)的，還是被動(dòng)的，留下的任何痕跡都可能成為個(gè)人信息，有些信息已經(jīng)溢出了個(gè)人隱私的范疇。

如果這些個(gè)人信息遭到不當(dāng)收集、惡意使用、篡改，就可能造成信息災(zāi)難，它既可能是對(duì)公民實(shí)施的一次詐騙，也可能是對(duì)普通公民的“人肉”，既可能是對(duì)魏則西的“合謀”，也可能是對(duì)普通人的“拷打”。這些被惡意、違法使用的信息，已經(jīng)超越了傳統(tǒng)意義上尚不為人所知、不愿或者不便為人所知隱私權(quán)，是可以識(shí)別個(gè)人的所有信息。在信息時(shí)代，我們不僅要保護(hù)個(gè)人隱私，還要注重保護(hù)個(gè)人信息，否則，濫用個(gè)人信息會(huì)給公民帶來(lái)無(wú)法預(yù)計(jì)的生命財(cái)產(chǎn)損失。

問(wèn)題在于，我們遵從了信息流動(dòng)的市場(chǎng)要求，無(wú)論購(gòu)物還是入學(xué)，注冊(cè)賬號(hào)還是銀行開(kāi)戶(hù)，都要提交個(gè)人信息，我們?cè)诨ヂ?lián)網(wǎng)上的一舉一動(dòng)，成為所謂的“大數(shù)據(jù)”，被各種“算法”計(jì)算，成為潛在的商業(yè)機(jī)會(huì)。如果個(gè)人信息不受到嚴(yán)格保護(hù)，個(gè)人信息流動(dòng)越多，就越是被騙子扒得“一絲不掛”，無(wú)論我們學(xué)習(xí)了多少防騙技能，永遠(yuǎn)也趕不上騙子翻新的騙術(shù)。

保護(hù)個(gè)人信息是公民的一項(xiàng)基本權(quán)利，由于對(duì)個(gè)人信息的保護(hù)滯后，我們?cè)缇统闪蓑_子的獵物，一條完整的黑色產(chǎn)業(yè)鏈早就形成。只是有些人幸運(yùn)一點(diǎn)，沒(méi)有損失或是損失少一點(diǎn)。

我們已經(jīng)進(jìn)入信息爆炸時(shí)代，社會(huì)治理卻還沒(méi)有跟上時(shí)代的要求。據(jù)公安部公布的數(shù)據(jù)，自2015年11月到2016年2月這三個(gè)月中，全國(guó)共破獲電信詐騙案件2.7萬(wàn)起，抓獲犯罪嫌疑人9432名。最高人民法院統(tǒng)計(jì)則顯示，去年全國(guó)法院審理的電信網(wǎng)絡(luò)詐騙犯罪案件已逾千件，出現(xiàn)了詐騙數(shù)額上億元的案件。可是，有新聞?wù)f，“電信詐騙頻發(fā)，破案率卻不足1%”，這還不包括懶得報(bào)案的海量案件。“取證難、抓捕難、定性難、追贓難、打擊難”，主要是因?yàn)槌杀靖摺？墒撬^的成本高、破案率低，不正是治理機(jī)制沒(méi)有健全的結(jié)果嗎？

在互聯(lián)網(wǎng)和手機(jī)應(yīng)用軟件層出不窮的情況下，各種申請(qǐng)使用實(shí)名制對(duì)公民信息的搜集越來(lái)越多。但是，相應(yīng)的信息管理安全責(zé)任并沒(méi)有到位。那些向公眾搜集身份信息的企業(yè)應(yīng)該承擔(dān)什么責(zé)任，政府部門(mén)又應(yīng)該承擔(dān)什么責(zé)任，一旦信息發(fā)生泄露，又當(dāng)如何追究各自的法律責(zé)任。當(dāng)然，這也包括，哪些信息應(yīng)該搜集，哪些信息不應(yīng)該被搜集。

雖然去年底頒布實(shí)施的《刑法修正案（九）》把泄露公民個(gè)人信息入刑，但我們還沒(méi)有一部個(gè)人信息保護(hù)的專(zhuān)門(mén)法律，還沒(méi)有形成一套有效的治理機(jī)制。無(wú)論是企業(yè)還是政務(wù)，我們都已經(jīng)無(wú)可避免地迎來(lái)了一個(gè)互聯(lián)網(wǎng)+時(shí)代。在這個(gè)時(shí)代，已經(jīng)發(fā)生的大量案例一再警示我們，有必要盡快立法，厘清搜集和保護(hù)個(gè)人信息的法律邊界與法律責(zé)任。

根據(jù)歐洲和日本經(jīng)驗(yàn)，立法嚴(yán)謹(jǐn)、執(zhí)行機(jī)制清晰的《個(gè)人信息保護(hù)法》，可以有效減少公民信息泄露。而在目前行業(yè)自律不足的背景下，期待通過(guò)《個(gè)人信息保護(hù)法》的立法，來(lái)盡快地扭轉(zhuǎn)目前公民個(gè)人信息泄露嚴(yán)重的問(wèn)題，我們期待能夠盡快啟動(dòng)《個(gè)人信息保護(hù)法》立法程序，回應(yīng)民眾對(duì)加強(qiáng)個(gè)人信息保護(hù)的訴求。