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用法律厘清個(gè)人信息保護(hù)邊界

2016年08月29日 09:45 | 來(lái)源:新京報(bào)
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我們期待能夠盡快啟動(dòng)《個(gè)人信息保護(hù)法》立法程序,回應(yīng)民眾對(duì)加強(qiáng)個(gè)人信息保護(hù)的訴求。

近日,有多名大學(xué)生反映,在購(gòu)買(mǎi)返校機(jī)票后,遭遇了短信、電話等電信詐騙,損失均超過(guò)萬(wàn)元。據(jù)了解,網(wǎng)上有人出售機(jī)票信息,他們通過(guò)操作軟件入侵第三方購(gòu)票平臺(tái)后臺(tái)程序,“調(diào)取”機(jī)票信息,每條航空機(jī)票信息售價(jià)18元。徐玉玉事件以及近期頻繁發(fā)生的公民信息被泄露事件,凸顯我國(guó)個(gè)人信息保護(hù)制度的不健全。

信息技術(shù)不斷發(fā)展,個(gè)人信息頻繁流動(dòng),使得個(gè)人信息越來(lái)越呈透明狀態(tài)。我們每個(gè)人在通訊、購(gòu)物、社交和互聯(lián)網(wǎng)上,無(wú)論是主動(dòng)的,還是被動(dòng)的,留下的任何痕跡都可能成為個(gè)人信息,有些信息已經(jīng)溢出了個(gè)人隱私的范疇。

如果這些個(gè)人信息遭到不當(dāng)收集、惡意使用、篡改,就可能造成信息災(zāi)難,它既可能是對(duì)公民實(shí)施的一次詐騙,也可能是對(duì)普通公民的“人肉”,既可能是對(duì)魏則西的“合謀”,也可能是對(duì)普通人的“拷打”。這些被惡意、違法使用的信息,已經(jīng)超越了傳統(tǒng)意義上尚不為人所知、不愿或者不便為人所知隱私權(quán),是可以識(shí)別個(gè)人的所有信息。在信息時(shí)代,我們不僅要保護(hù)個(gè)人隱私,還要注重保護(hù)個(gè)人信息,否則,濫用個(gè)人信息會(huì)給公民帶來(lái)無(wú)法預(yù)計(jì)的生命財(cái)產(chǎn)損失。

問(wèn)題在于,我們遵從了信息流動(dòng)的市場(chǎng)要求,無(wú)論購(gòu)物還是入學(xué),注冊(cè)賬號(hào)還是銀行開(kāi)戶(hù),都要提交個(gè)人信息,我們?cè)诨ヂ?lián)網(wǎng)上的一舉一動(dòng),成為所謂的“大數(shù)據(jù)”,被各種“算法”計(jì)算,成為潛在的商業(yè)機(jī)會(huì)。如果個(gè)人信息不受到嚴(yán)格保護(hù),個(gè)人信息流動(dòng)越多,就越是被騙子扒得“一絲不掛”,無(wú)論我們學(xué)習(xí)了多少防騙技能,永遠(yuǎn)也趕不上騙子翻新的騙術(shù)。

保護(hù)個(gè)人信息是公民的一項(xiàng)基本權(quán)利,由于對(duì)個(gè)人信息的保護(hù)滯后,我們?cè)缇统闪蓑_子的獵物,一條完整的黑色產(chǎn)業(yè)鏈早就形成。只是有些人幸運(yùn)一點(diǎn),沒(méi)有損失或是損失少一點(diǎn)。

我們已經(jīng)進(jìn)入信息爆炸時(shí)代,社會(huì)治理卻還沒(méi)有跟上時(shí)代的要求。據(jù)公安部公布的數(shù)據(jù),自2015年11月到2016年2月這三個(gè)月中,全國(guó)共破獲電信詐騙案件2.7萬(wàn)起,抓獲犯罪嫌疑人9432名。最高人民法院統(tǒng)計(jì)則顯示,去年全國(guó)法院審理的電信網(wǎng)絡(luò)詐騙犯罪案件已逾千件,出現(xiàn)了詐騙數(shù)額上億元的案件。可是,有新聞?wù)f,“電信詐騙頻發(fā),破案率卻不足1%”,這還不包括懶得報(bào)案的海量案件。“取證難、抓捕難、定性難、追贓難、打擊難”,主要是因?yàn)槌杀靖?。可是所謂的成本高、破案率低,不正是治理機(jī)制沒(méi)有健全的結(jié)果嗎?

在互聯(lián)網(wǎng)和手機(jī)應(yīng)用軟件層出不窮的情況下,各種申請(qǐng)使用實(shí)名制對(duì)公民信息的搜集越來(lái)越多。但是,相應(yīng)的信息管理安全責(zé)任并沒(méi)有到位。那些向公眾搜集身份信息的企業(yè)應(yīng)該承擔(dān)什么責(zé)任,政府部門(mén)又應(yīng)該承擔(dān)什么責(zé)任,一旦信息發(fā)生泄露,又當(dāng)如何追究各自的法律責(zé)任。當(dāng)然,這也包括,哪些信息應(yīng)該搜集,哪些信息不應(yīng)該被搜集。

雖然去年底頒布實(shí)施的《刑法修正案(九)》把泄露公民個(gè)人信息入刑,但我們還沒(méi)有一部個(gè)人信息保護(hù)的專(zhuān)門(mén)法律,還沒(méi)有形成一套有效的治理機(jī)制。無(wú)論是企業(yè)還是政務(wù),我們都已經(jīng)無(wú)可避免地迎來(lái)了一個(gè)互聯(lián)網(wǎng)+時(shí)代。在這個(gè)時(shí)代,已經(jīng)發(fā)生的大量案例一再警示我們,有必要盡快立法,厘清搜集和保護(hù)個(gè)人信息的法律邊界與法律責(zé)任。

根據(jù)歐洲和日本經(jīng)驗(yàn),立法嚴(yán)謹(jǐn)、執(zhí)行機(jī)制清晰的《個(gè)人信息保護(hù)法》,可以有效減少公民信息泄露。而在目前行業(yè)自律不足的背景下,期待通過(guò)《個(gè)人信息保護(hù)法》的立法,來(lái)盡快地扭轉(zhuǎn)目前公民個(gè)人信息泄露嚴(yán)重的問(wèn)題,我們期待能夠盡快啟動(dòng)《個(gè)人信息保護(hù)法》立法程序,回應(yīng)民眾對(duì)加強(qiáng)個(gè)人信息保護(hù)的訴求。


編輯:劉文俊

關(guān)鍵詞:個(gè)人信息 法律 保護(hù)

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